Conformément à la législation en vigueur, si la valeur d'un cadeau ne dépasse pas 3 000 roubles, il n'est pas considéré comme un pot-de-vin. Il convient également de rappeler qu'un cadeau implique le transfert gratuit d'un objet d'une personne à une autre et que le destinataire ne doit rien faire en échange du cadeau. Si vous, en tant que fonctionnaire, effectuez certaines actions et recevez des biens en retour, cela peut être considéré comme un pot-de-vin.

personne privée

Au nom de notre père Stanislav Pavlovich Vaskinov et de notre famille, nous tenons à souligner le travail de l'avocat Alexey Alexandrovich Kuznetsov et à lui exprimer notre profonde gratitude pour le brillant travail qu'il a accompli et pour la décision positive dans notre cas liée à la nomination de la pension de retraite anticipée de mon père. Tout au long du processus, notre famille ne s'est souciée de rien et papa n'a pas perdu ses nerfs lors des audiences du tribunal. Nous recommanderons Alexey Alexandrovich à toute personne ayant besoin d’un avocat fiable et qualifié.

Dans la société moderne, la lutte contre la corruption est l'une des tâches principales des autorités. Du moins sur le papier. Les médias rapportent quotidiennement les succès de la lutte contre les corrompus et les intrigants. Cependant, les Ostap Benders ne seront pas transférés à des postes bureaucratiques en Russie. Le problème des détournements de fonds est vieux comme le monde. En tout cas, notre projet « Histoire de la corruption », qui comprend des essais sur les scandales de corruption dans la Russie tsariste, en est une nouvelle confirmation.

Cependant, toutes nos oreilles bourdonnent depuis 80 ans sur les problèmes du tsarisme. Mais qu’en est-il des efforts anti-corruption en Union soviétique ? Il s'avère que même là où « de chacun selon ses capacités, à chacun selon ses besoins », le problème de l'utilisation des pouvoirs officiels à des fins personnelles n'a pas été résolu. Même si, comme c'était souvent l'habitude, les autorités ne cherchaient pas à partager leur « linge sale » avec les habitants ordinaires. Entre-temps, le premier décret du Conseil des commissaires du peuple, officialisant la lutte contre la corruption, est signé le 8 mai 1918. Selon ce texte, ils pourraient être emprisonnés pour une période d'au moins 5 ans avec service de travail obligatoire. Le Code pénal de 1922 prévoyait l'exécution. D'ailleurs, c'est dans les années 20-30 que la lutte contre les fonctionnaires corrompus s'est intensifiée.

« Les premiers médias anti-corruption » ont dressé un classement des crimes dans le domaine de la corruption pendant la période soviétique :

Le cas d'Alekseevsky, membre de la commission d'enquête du Tribunal révolutionnaire

Cette affaire sensationnelle fut l’une des premières après la création de la Tchéka de Dzerjinski. "Le gardien de Baretsky, le deuxième directeur du restaurant Bear", a rapporté Dzerzhinsky à la commission d'enquête, a entendu une conversation entre Alekseevsky et Baretsky le 19/12-17 avec le contenu suivant : "Alekseevsky a demandé 5 000 roubles à Baretsky pour le libération de Leonardi (le premier réalisateur de l'Ours "), arrêté pour avoir acheté un timbre contrefait."

Ce cas était loin d’être le seul. Les habitants du nouveau pays se plaignaient constamment du fait que la police ne remplissait pas sa fonction directe, extorquant parfois des pots-de-vin - non pas en argent, mais en nourriture ou en clair de lune. Dans le même temps, les forces de l’ordre ont commencé à « protéger » les tanières souterraines. La situation n'a fait qu'empirer après la guerre civile, lorsque les autorités ont été incapables de payer les salaires des policiers des provinces.

Affaire de corruption dans le système judiciaire 1948-1949.

Trois procès fermés pour corruption ont eu lieu en URSS. Le parquet de l'URSS a découvert de nombreux faits de corruption, d'abus, d'association avec des éléments criminels et de condamnations et décisions injustes par les autorités judiciaires de Moscou, Kiev, Krasnodar et Oufa. « L'enquête a établi que ces crimes ont été commis à différents niveaux du système judiciaire, notamment devant les tribunaux populaires, le tribunal municipal de Moscou, le tribunal régional de Kiev, le tribunal régional de Krasnodar, la Cour suprême de la RSFSR et, enfin, dans le Cour suprême de l'URSS... Bien que l'enquête sur ces affaires soit toujours en cours, elle est loin d'être terminée, mais rien qu'à Moscou, 111 personnes ont été arrêtées, dont : des auxiliaires judiciaires - 28, des avocats - 8, des conseillers juridiques - 5 et autres - 70 ... Dans le cas du tribunal municipal de Moscou, un groupe d'anciens membres du tribunal municipal de Moscou a été arrêté, à savoir : Gutorkina, Obukhov, Praushkina et Chursina, qui est depuis deux ans membre de la Cour suprême de l'URSS, ainsi que les juges populaires Korotkaya, Burmistrova et Aleksandrova. En outre, l'ancien président du tribunal municipal de Moscou, Vasnev, a été arrêté. Comme l'a établi l'enquête, toutes ces personnes ont systématiquement, pendant plusieurs années, reçu des pots-de-vin dans des affaires judiciaires, commis toutes sortes d'abus et étaient étroitement liées à leurs activités criminelles. ... La Cour suprême de la RSFSR a également révélé des faits de corruption et d'autres abus. L'enquête a établi que ces crimes ont été facilités par l'atmosphère malsaine de népotisme qui régnait au sein de l'appareil de la Cour suprême», indique le rapport du procureur de l'URSS Grigori Safonov aux dirigeants du pays.

Cas azerbaïdjanais

En 1969, « l’affaire azerbaïdjanaise » retentit dans toute l’URSS, au cours de laquelle les prix d’acquisition des postes gouvernementaux sont connus. Devenir juge coûtait 30 000 roubles, il fallait en payer 100 000 pour le poste de secrétaire du comité de district. A Moscou, le poste de directeur de magasin est rémunéré entre 10 000 et 30 000 roubles, en fonction du chiffre d'affaires. Rappelons qu'à cette époque, le salaire moyen dans le pays était d'un peu plus de 100 roubles par mois.

Le cas de la société « Océan »

L’une des affaires de corruption les plus médiatisées de la période soviétique est celle de la société Océan (1981-82). À la fin des années 70, lorsque le fameux « business du caviar » était en plein essor. Ensuite, le directeur du magasin Sochi Ocean, Pruidze, a été arrêté pour avoir versé un pot-de-vin au vice-ministre de la Pêche de l'URSS, Rytov. Il s'est avéré que par l'intermédiaire de son point de vente, du caviar noir était vendu illégalement à l'étranger dans de grands pots étiquetés comme hareng du Pacifique.

L'enquête sur cette affaire pénale a donné naissance à l'affaire dite de Sotchi-Krasnodar, dans laquelle l'un des accusés était le premier secrétaire du comité régional de Krasnodar du PCUS, membre du Comité central du PCUS Medunov. En 1983, Medunov a été expulsé du parti et privé de toutes les récompenses, mais bientôt tout cela lui a été restitué. Il est décédé à Moscou en 1999 et, sept ans plus tard, une plaque commémorative a été érigée en son honneur à Krasnodar.

Le cas de Nikolaï Chchelokov
Nikolaï Chtchelokov a été ministre de l'Intérieur de 1968 à 1982 et en a été relevé peu après la mort de Brejnev. Le nouveau chef du ministère de l'Intérieur, Vitaly Fedorchuk, a ordonné une inspection approfondie des autorités, qui a révélé un grand nombre de violations. Le 15 juin 1983, Nikolai Shchelokov a été démis du Comité central du PCUS et en novembre 1984, il a été déchu du grade de général d'armée.

Par décret du Présidium du Soviet suprême de l'URSS du 10 novembre 1984, Chchelokov a été privé de toutes les récompenses d'État, à l'exception des récompenses militaires, et du titre de héros du travail socialiste. Et en décembre, il a été expulsé du PCUS.

Shchelokov s'est suicidé avec un fusil de chasse le 13 décembre 1984. Trois jours auparavant, il avait écrit une lettre au secrétaire général Konstantin Chernenko, dans laquelle il notait qu'« il n'avait pas violé la loi, n'avait pas changé la ligne du parti, n'avait rien pris à l'État » et demandait seulement de protéger ses enfants de problèmes, car «ils ne sont coupables de rien».

Selon l'enquêteur de la Commission centrale de contrôle Gustov, Chtchelokov a tout emporté, depuis les Mercedes offertes au ministère de l'Intérieur par le gouvernement allemand pour les Jeux olympiques de 1980 jusqu'aux berceaux. Il gardait sous son lit des peintures de maîtres russes célèbres (Nikolai Anisimovich était un connaisseur en peinture) - il n'y avait pas assez d'espace sur les murs. De nombreux domestiques de la maison des Shchelokov étaient enrôlés dans le personnel du ministère de l'Intérieur, et même son fabricant de poêles était un major de la police.

Il est curieux qu'au cours de l'enquête, Shchelokov et Medunov se soient entraidés. Le premier, alors qu'il était encore ministre de l'Intérieur de l'URSS, a licencié de la police le chef adjoint de la direction des affaires intérieures du comité exécutif de la ville de Sotchi, Udalov, ainsi que plusieurs autres dirigeants qui ont activement contribué à dénoncer les corrompus.

Cependant, cette affaire de corruption a pris fin. Plus de 5 000 fonctionnaires ont été licenciés et environ 1 500 personnes ont été condamnées à des peines réelles.

« Commerce de coton

Le « Commerce du coton » occupe une place à part dans notre sélection. Les abus et les fausses déclarations dans l'industrie cotonnière de l'Ouzbékistan ne sont qu'un des éléments des enquêtes anti-corruption alors menées en Ouzbékistan. Au total, 800 affaires pénales ont été ouvertes, dans lesquelles plus de 4 000 personnes ont été condamnées à diverses peines d'emprisonnement, accusées d'additions, de pots-de-vin et de vol, et toutes n'étaient pas directement liées à l'industrie cotonnière. L'enquête sur cette affaire remonte aux années 1970 et s'est terminée en 1989.

Le 27 avril 1983, à Boukhara, alors qu'il recevait un pot-de-vin de mille roubles, le chef du Département des affaires intérieures de l'OBKhSS du Comité exécutif régional de Boukhara, Muzaffarov, a été arrêté en flagrant délit. Il a été emmené au KGB régional et lors d'une perquisition à son domicile dans le coffre-fort, ils ont trouvé des valeurs tout simplement astronomiques, impensables pour un Soviétique ordinaire : 1 131 183 roubles, des pièces d'or et des objets en or, pour un total d'un million et demi de roubles. Se retrouvant acculé au mur, Mouzaffarov a commencé à écrire des « aveux », dénonçant ses plus proches complices. Sur la base de son témoignage, le directeur du département de l'industrie et du commerce de la ville de Boukhara, Kudratov, a été arrêté. Plus d'un demi-million de roubles en espèces et plusieurs flacons en verre contenant des bijoux et des pièces d'or, totalisant plus de 4 millions de roubles, lui ont été saisis. Puis la chaîne des arrestations et des saisies est allée de plus en plus loin.

Plusieurs arrestations « très médiatisées » ont eu lieu, parmi lesquelles celles arrêtées puis condamnées à mort : l'ancien ministre de l'industrie de l'égrenage du coton d'Ouzbékistan V. Usmanov, l'ancien chef de l'OBHSS de la région de Boukhara A. Muzafarov ; à diverses peines d'emprisonnement : le gendre de L. I. Brejnev, Yu. M. Churbanov, premier secrétaire du Comité central du Parti communiste d'Ouzbékistan I. B. Usmankhodzhaev, anciens secrétaires du Comité central du Parti communiste de la République A. Salimov , E. Aitmuratov et R. Abdullaev et autres.

Un fait intéressant est que les enquêteurs moscovites Telman Gdlyan et Nikolai Ivanov, qui ont enquêté sur « l’affaire du coton », ont acquis une popularité dans toute l’Union. En 1989, après une déclaration ouverte sur la corruption au Politburo, tous deux furent retirés des enquêtes pour diffamation, expulsés du PCUS et rejoignirent l'opposition démocratique.

Affaire Mosprodtorg

L'une des affaires les plus importantes de la fin de la période soviétique a été l'affaire Mosprodtorg, dans laquelle le directeur de l'épicerie Eliseevsky, Yuri Sokolov, a été abattu.

La première personne arrêtée dans cette affaire était le directeur du magasin moscovite « Vneshposyltorg » (« Beriozka ») Avilov et son épouse, qui était l'adjointe de Sokolov en tant que directrice du magasin « Eliseevsky ».

Bientôt, Sokolov fut arrêté. Environ 50 000 roubles soviétiques ont été trouvés dans sa datcha. Lors des interrogatoires, Sokolov a expliqué que l'argent ne lui était pas personnel, mais qu'il était destiné à d'autres personnes. Sur la base de son témoignage, une centaine de poursuites pénales ont été engagées contre les dirigeants du commerce moscovite, notamment contre le chef de GlavMostorg Tregubov.

Il existe une version selon laquelle Sokolov s'est vu promettre la clémence de la part du tribunal en échange de la révélation de stratagèmes de vol dans les magasins de Moscou. Lors du procès, Sokolov a sorti un cahier et a lu des noms et des montants qui ont étonné l'imagination. Mais cela ne l'a pas aidé - le tribunal a condamné Sokolov à mort (exécution) avec confiscation de biens et privation de tous titres et récompenses.

L'affaire Eliseevsky est devenue le plus grand cas de vol dans le commerce soviétique. Tregubov a été condamné à 15 ans de prison, le reste des personnes arrêtées en ont reçu moins.

Sokolov n’a pas été la seule personne exécutée pour « détournement de fonds » dans le commerce soviétique. En 1985, le directeur de la base de fruits et légumes, Mkhitar Ambartsumyan, est condamné. Le tribunal n’a pas considéré comme atténuantes des circonstances telles que la participation d’Ambartsumyan à la prise du Reichstag et au défilé de la victoire en 1945.

***

Avec le recul, je voudrais souligner que, bien entendu, il n’existe pas de méthode universelle de lutte contre la corruption. Les temps et les mœurs ont changé, les lois ont été réécrites avec elles, mais il n’a pas encore été possible d’éradiquer ce mal généré par l’avidité humaine. J’aimerais croire que les nouvelles promesses visant à lutter contre la corruption et la fraude gouvernementale ne seront pas vaines, comme cela s’est produit à plusieurs reprises dans notre histoire.

Andreï Borovoy, Olga Ilyina

Savez-vous comment offrir un cadeau en signe de gratitude à un médecin ou à un fonctionnaire, afin de ne pas être surpris en train de recevoir un pot-de-vin - où est la limite entre la gratitude et une infraction pénale ?

Conversation entre un entrepreneur et un fonctionnaire :
– Grâce à vous, mon entreprise s’est remise sur pied. Comment puis-je te remercier?
– Eh bien, depuis que l’humanité a inventé l’argent, ce n’est pas difficile.
Anecdote de la vie.

Mais aujourd’hui je parle un peu d’autre chose. Il ne s’agit pas de pots-de-vin, mais de cadeaux. Le 23 février approche à grands pas, et cela vaudrait la peine de remercier un ami agent de la circulation qui m'aide à passer un contrôle technique, un mécanicien qui répare une voiture à moitié prix.

Et la prochaine étape aura lieu le 8 mars. Et ce serait bien de féliciter le médecin vers qui toute la famille se tourne pour obtenir de l’aide, ainsi que le professeur de mon fils. Et le patron – bien sûr ! Et vous ne devez pas oublier les partenaires commerciaux, si vous êtes vous-même le patron, pendant les deux jours fériés. Et à propos de l'inspecteur des impôts. Et à propos de l'employé au service de votre entreprise à la banque. Mais on ne sait jamais s’il existe encore les bonnes personnes avec qui il faut entretenir de bonnes relations. Et puis les fêtes de fin d’études sont un cadeau pour le professeur, le directeur, l’école. Mais savez-vous comment le présenter pour ne pas vous laisser prendre dans un pot-de-vin ? Où est la frontière entre eux ?

Questions de taille

Ce montant correspond par exemple à une bouteille de bon champagne et à une boîte de chocolats. Ou du cognac russe et du citron bon marché.

Les fonctionnaires américains ont à peu près les mêmes prix - ils ne peuvent pas accepter de cadeaux supérieurs à 20 dollars (notre salaire minimum de 5 au taux de change est à peu près le même). Mais de la part de donateurs étrangers, un cadeau fait à un responsable américain peut être plus riche – mais pas plus de 220 dollars. De plus, la valeur totale des cadeaux d’une personne ne doit pas dépasser 50 $.

Saisir l'instant

La règle des cinq salaires minimum s'applique par exemple lors d'un traitement, lorsqu'un cadeau constitue la garantie d'un service de qualité. Et le médecin, ayant accepté le cadeau, assume la responsabilité morale du patient. Ou lors d'une session, lorsque l'étudiant espère obtenir une bonne note en retour.

Mais après sa sortie de l'hôpital, le patient, afin de ne pas être surpris en train de donner un pot-de-vin, a le droit de présenter au médecin ce qu'il veut comme honoraires : même un yacht, même une villa. C’est la même chose pour un enseignant : un cadeau doit lui être offert lorsqu’il n’exerce pas ses fonctions officielles.

Ceci est confirmé par Mikhaïl Barshchevsky, représentant plénipotentiaire du gouvernement russe auprès de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie : « Le fait même de recevoir des biens par un fonctionnaire n'est pas considéré comme un pot-de-vin. Ce qui compte, c'est quoi ou pour quoi cette propriété est fournie. Si dans la vraie vie vous offrez du fond du cœur une Mercedes à votre fonctionnaire préféré (un briquet cher, du cognac Hennessy, etc.), alors ni vous ni lui ne serez reconnus coupables de corruption. Mais si le tribunal découvre qu’hier vous avez fait un don et qu’aujourd’hui vous avez été promu et que votre salaire a été augmenté aux frais de l’État, cela constituera un argument contre vous.»

Faire un don

Quant aux cadeaux aux écoles et autres établissements d'enseignement, vous pouvez utiliser un formulaire tel qu'un don, qu'ils accepteront avec gratitude. Conformément à l'art. 582 du Code civil de la Fédération de Russie, une donation est le don d'une chose ou d'un droit à des fins généralement bénéfiques. La donation d'un bien à des personnes morales peut être conditionnée à ce que le donateur utilise ce bien dans un but précis (pour un laboratoire, une salle informatique, un musée, une bibliothèque, etc.).

Lorsqu'il fait don de livres à une bibliothèque, par exemple, la personne qui en a fait don a le droit d'apposer sa marque sur la littérature donnée, et les écoliers liront son nom avec gratitude et respect pendant de nombreuses années.

Pot-de-vin, discorde

Comme le prévoit la loi, les corrompus sont divisés en catégories. Le premier concerne les fonctionnaires, les employés des collectivités locales, les institutions étatiques et municipales, ainsi que ceux qui servent dans les forces armées et autres formations militaires de la Fédération de Russie, les députés, les policiers, etc. (voir Code pénal de la Fédération de Russie, art. 285). C'est-à-dire ceux qui reçoivent des salaires du budget de l'État. Ainsi, s’ils acceptent de l’argent ou des cadeaux des pétitionnaires pour des problèmes dans leur cas, il s’agit d’un pot-de-vin.

Il existe un sous-type dans ce groupe : officiel - non officiel. Autrement dit, un médecin qui rédige un congé de maladie (accomplit des actes juridiquement significatifs) est considéré comme un fonctionnaire, mais pas un médecin traitant qui remplit simplement la carte d'un patient. Mais si un fonctionnaire qui n'est pas considéré comme un fonctionnaire perçoit une rémunération illégale, l'article du Code pénal « Extorsions » lui est appliqué. Il est encore rarement utilisé.

Il en va tout autrement si une enveloppe contenant de l’argent est reçue par un homme d’affaires, un employé d’une entreprise commerciale ou une organisation publique ou religieuse. C’est ce qu’on appelle déjà la « corruption commerciale ». Cela implique non seulement la réception d'un pot-de-vin, mais également son transfert à une personne « exerçant des fonctions de direction ou autres dans une organisation commerciale ou autre, ainsi que la fourniture illégale de services immobiliers pour la commission d'actions (inaction) dans les intérêts du donateur » (article 204 du Code pénal de la Fédération de Russie) .

La sanction en cas de corruption commerciale est moindre que pour la corruption. Pour avoir reçu - une amende (de 500 à 1 000 SMIC ou à hauteur du revenu du condamné jusqu'à 1 an), la personne est également privée du droit d'occuper certains postes et, en outre, est envoyée en prison ( jusqu'à 5 ans).

Quiconque corrompt peut être condamné à une peine pouvant aller jusqu'à 4 ans. Mais, en règle générale, tout se limite à une amende (200-800 SMIC), à l'arrestation, à la probation, à la privation de revenu (jusqu'à 8 mois) ou à la privation du droit d'occuper un certain poste (jusqu'à deux ans).

Pour un pot-de-vin, celui qui donne et celui qui prend sont punis. Accepter un pot-de-vin est considéré comme un crime grave.

Pour quoi	Quoi et à qui cela sera-t-il pour lui ?	Pourquoi
Corrompre un fonctionnaire	1. Amende jusqu'à 500 000 roubles. 2. Emprisonnement pouvant aller jusqu'à huit ans	Art. 291 CC
Recevoir un pot-de-vin	Pour un fonctionnaire : 1. Amende de 100 000 à 500 000 roubles. 2. Emprisonnement jusqu'à sept ans	Parties 1 et 2 art. 290 CC
Extorsion d'un pot-de-vin	Pour un fonctionnaire : Emprisonnement d'une durée de 7 à 12 ans avec une amende pouvant aller jusqu'à un million de roubles. ou sans pénalité	Partie 4 Art. 290 CC

L'avocat Sergueï Semenov conseille : « Si vous pensez que vous ne pouvez pas vous passer de cadeaux, n'offrez aucun cadeau en relation avec l'accomplissement d'actions par un fonctionnaire ou un fonctionnaire. Profitez de l'opportunité. Par exemple, il existe une pratique d'apaisement, lorsque des cadeaux sont apportés à l'avance sous prétexte de vacances. Il est alors difficile de prouver que l’offrande est un pot-de-vin.

J'ai récemment enregistré la propriété d'un appartement et ils m'ont donné d'excellents conseils. J'ai moi-même été surpris : ils ont fait des photocopies, m'ont tout expliqué, m'ont indiqué où payer la taxe d'État, puis m'ont accepté une seconde fois sans faire la queue. Je me préparais à la bureaucratie, aux retards et à la corruption, mais tout s'est avéré simple et agréable.

Je tiens à remercier cet homme pour son bon travail. Je pense offrir du cognac de cinq ans. Ou est-ce mieux avec de l'argent ? Cela ne serait-il pas considéré comme un pot-de-vin ? Comment offrir des cadeaux aux fonctionnaires, aux enseignants et aux médecins, pour ne pas piéger quelqu'un et ne pas enfreindre la loi ?

Vladislav

Si vous voulez remercier un fonctionnaire pour son bon travail, un médecin pour un traitement ou un directeur d'école pour l'organisation des études, il faut savoir donner. Dans le cas contraire, le cadeau pourrait être considéré comme un pot-de-vin. Il s’agit d’un crime : les deux peuvent être accusés et la punition sera sévère.

Comment distinguer un pot-de-vin d'un cadeau

Un pot-de-vin diffère d'un cadeau en ce sens qu'il n'est pas donné comme ça, mais pour quelque chose. Le cadeau est toujours gratuit. Un pot-de-vin est un pot-de-vin ou une récompense pour une action, un comportement donné ou sous l'influence d'une extorsion.

C'est un cadeau à un fonctionnaire. Un fonctionnaire n'est pas un employé d'une organisation étatique ou municipale. Selon les clauses 3 à 5 du message. Plénum du Conseil suprême n° 19, il s'agit notamment de représentants du gouvernement et de responsables qui gèrent la main-d'œuvre ou gèrent l'argent et les biens de l'organisation. Si un fonctionnaire occupe le poste de député ou de juge, licencie et embauche des employés, décide qui récompenser et qui punir, il est un fonctionnaire.
En échange, le fonctionnaire fera ou non quelque chose en faveur du corrompu. Par exemple, il acceptera de ne pas procéder à une inspection ou, à l’inverse, il la réalisera mais ne constatera pas d’infraction, bien qu’elle existe.
Les actions demandées par le corrupteur relèvent de l'autorité officielle du fonctionnaire, ou il peut influencer la décision. Par exemple, un directeur d'école fait pression sur les enseignants pour qu'ils donnent des notes plus élevées à un élève en particulier, ou le chef du bureau des impôts nomme un adjoint à un poste contre un pot-de-vin.

Si ces conditions coïncident, mais que le cadeau n'a pas été remis à l'employé de Rosreestr ou au directeur de l'école lui-même, mais à un tiers sous leur direction, le cadeau sera également considéré comme un pot-de-vin. Par exemple, le fonctionnaire n'a pas accepté le cadeau lui-même, mais a proposé de le donner à sa femme.

Les deux parties sont punies pour les pots-de-vin : celui qui a essayé de donner et celui qui prend. Même si le fonctionnaire n'accepte pas le pot-de-vin et le signale à ses supérieurs, la personne qui l'a offert sera punie.

Si vous donnez quelque chose à un enseignant, un médecin, un directeur d'école, un Rosreestr ou un agent des impôts, rappelez-vous la règle principale : vous ne pouvez rien demander en retour. Il ne devrait même pas y avoir d'indices.

Pour qualifier un pot-de-vin, certaines conditions sont requises. Mais même si le fait de recevoir de l'argent, du cognac, un micro-ondes ou des bijoux ne peut être qualifié de pot-de-vin, il peut être retenu sous le coup d'un autre article du Code pénal : il y aura des motifs. Et les fonctionnaires le savent très bien.

Comment alors offrir des cadeaux aux fonctionnaires ?

Tous les cadeaux ne sont pas des pots-de-vin. Il peut s'agir d'un désir sincère de remercier une personne non pas pour une aide spécifique, mais simplement pour un bon travail ou une attitude attentive. Ou vous féliciter pour les vacances. Des cadeaux peuvent être offerts, mais sous réserve de restrictions.

Voici les règles à suivre si vous souhaitez offrir un cadeau à un fonctionnaire ou à un employé d'un organisme gouvernemental.

Choisissez un cadeau ne dépassant pas 3 000 roubles. Vous pouvez donner de l'argent, des biens ou des services. L'essentiel est que le cadeau ne coûte pas plus de trois mille. Mais si un cadeau en espèces à un enseignant pour l'obtention de son diplôme peut encore être justifié, alors une enveloppe contenant de l'argent pour un employé de Rosreestr semblera pour le moins étrange.

Les fonctionnaires, les enseignants et les médecins ne peuvent pas recevoir de cadeaux d'une valeur supérieure à 3 000 roubles. Si un fonctionnaire accepte un tel cadeau, il est tenu de le remettre à l'organisation dans laquelle il travaille.

Afin de s'offrir un cadeau d'une valeur supérieure à trois mille dollars, le fonctionnaire devra le racheter à l'État. Dans le cas contraire, il restera la propriété de l’État ; il sera vendu aux enchères ou donné à des œuvres caritatives. Vos efforts ne feront que rendre la vie plus difficile pour tout le monde.

Veuillez inclure un reçu avec votre cadeau. Disons que vous avez finalement décidé d'offrir du cognac, une bouilloire ou un grille-pain et que vous l'avez acheté pour 2 800 roubles, mais que dans un autre magasin, cela coûte 3 050 roubles. À défaut de reçu, le prix sera déterminé en fonction de la valeur marchande. Il vaut mieux montrer immédiatement que vous n'avez pas outrepassé la loi.

Le chèque sera également utile si le fonctionnaire rend le cadeau, comme l'exige la loi.

Ne demandez rien en retour. Si vous décidez d'offrir un cadeau, offrez-le simplement et ne faites aucune allusion, ni verbalement ni par écrit. Il est préférable de le faire pour les vacances : féliciter et souhaiter quelque chose d'agréable et du cœur. De cette façon, on soupçonnera moins que vous vouliez quelque chose en échange du cadeau. Les félicitations ne sont pas interdites.

Demandez la permission et n’insistez pas. S’ils ne veulent pas accepter le cadeau, ne les persuadez pas et n’essayez pas de le laisser accidentellement au bureau. Chaque organisation a ses propres nuances ; vous ne devez pas piéger une personne et la forcer à enfreindre les instructions internes ou les exigences légales. Vos actions peuvent être considérées comme une provocation, et le désir de remercier se transformera en un gros problème pour tout le monde.

Si vous avez une question sur les finances personnelles, les achats de luxe ou le budget familial, écrivez à : [email protégé]. Nous répondrons aux questions les plus intéressantes du magazine.

Qu'est-ce qu'un cadeau fait à un fonctionnaire et en quoi diffère-t-il d'un pot-de-vin ?

1. Est-il possible pour les employés communaux de recevoir des cadeaux dans le cadre de l'exercice de leurs fonctions officielles ?

Non. La législation actuelle ne prévoit pas une telle possibilité.

Ainsi, la loi fédérale « sur la lutte contre la corruption » interdit directement aux personnes occupant des postes gouvernementaux dans la Fédération de Russie, des postes gouvernementaux dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, des postes municipaux, des fonctionnaires et des employés municipaux de recevoir, dans le cadre de l'exercice de fonctions officielles. fonctions (officielles), rémunérations non prévues par la législation de la Fédération de Russie (prêts, rémunérations monétaires et autres, services, paiement de divertissements, de loisirs, frais de transport) et cadeaux de personnes physiques et morales.

L'interdiction de recevoir des cadeaux non autorisés de la part des employés municipaux est également contenue dans la loi fédérale « sur le service municipal dans la Fédération de Russie ». En outre, la loi interdit non seulement de recevoir des cadeaux aux catégories de fonctionnaires ci-dessus, mais également de leur offrir des cadeaux dans le cadre de l'exercice de fonctions officielles.

2. Dans quels cas les employés communaux peuvent-ils recevoir des cadeaux ?

Ces cas sont définis de manière exhaustive par la loi. L'interdiction des cadeaux aux fonctionnaires ne s'applique pas aux cas de cadeaux liés à des événements protocolaires, des voyages d'affaires officiels et d'autres événements officiels. Dans le même temps, le législateur a établi une procédure permettant d'informer les fonctionnaires d'un organisme public de la réception d'un cadeau dans le cadre de tels événements. A Tchernogorsk, cette procédure a été établie pour les employés municipaux par décision du Conseil des députés de Tchernogorsk.

3. Est-il possible de recevoir des cadeaux au travail s'ils sont liés à des célébrations personnelles, comme des anniversaires, des mariages, etc. ?

Il n'est pas interdit de recevoir de tels cadeaux sur le lieu de travail, mais avec la réserve que celui qui offre le cadeau n'attend pas du destinataire qu'il fournisse un quelconque service lié à l'exercice de ses fonctions officielles.

Par exemple, si une connaissance offre à un fonctionnaire un téléphone portable coûteux pour son anniversaire dans l'espoir d'une attitude plus loyale envers lui-même plus tard, une telle action peut alors être qualifiée de cadeau. Mais si le téléphone est remis à la veille de la décision sur la question de l'inscription en tant que personne ayant besoin d'un logement, en échange d'une solution positive à cette question (ou de sa solution dans un délai plus court), cela signifie qu'il y avait un accord entre les personnes selon lequel le destinataire prendrait des mesures spécifiques, et ce pot-de-vin.

Le coût d'un cadeau agissant comme contre-obligation ou récompense pour des actions liées à la position officielle du destinataire n'a pas d'importance - même une bouteille de parfum présentée pour l'attribution extraordinaire d'un bon pour un traitement en sanatorium peut constituer un pot-de-vin .

Dans l'art. 572 du Code civil de la Fédération de Russie stipule qu'un cadeau est offert gratuitement, sans obligations réciproques et sans transfert de quoi que ce soit par le destinataire en retour.

Autrement dit, lorsque le destinataire a l'obligation d'accomplir certaines actions en échange d'un cadeau et qu'elles sont liées à la position officielle du destinataire, le cadeau sera considéré comme un pot-de-vin. Un pot-de-vin peut être considéré comme de l'argent, des titres, d'autres biens ou des services de nature immobilière fournis illégalement (offrant des avantages immobiliers : par exemple, la construction gratuite d'une résidence d'été ou l'annulation d'une dette). Les donneurs de pots-de-vin sont des personnes physiques ou morales, les corrompus sont des fonctionnaires.

Comme indiqué précédemment, la principale différence entre recevoir un cadeau et recevoir un pot-de-vin (délit de corruption) réside dans la dépendance directe du donateur à l’égard du destinataire. Au sens de l'art. 575 du Code civil, qui interdit d'offrir des cadeaux aux fonctionnaires, le donateur ne doit pas être dépendant du destinataire du cadeau.

La dépendance peut s'exprimer sous les formes suivantes : traitement, entretien, éducation, position officielle, exercice de fonctions officielles, c'est-à-dire que la dépendance à l'égard du receveur est le principal critère de détermination des personnes qui ne peuvent pas agir en tant que donneurs. Le coût du cadeau n'a pas d'importance.

Tout don ou acceptation de cadeaux, visant directement ou indirectement à récompenser les employés pour des actions dans le cadre de leurs fonctions officielles, ou pour ce que l'on appelle le favoritisme général dans le service, constitue un délit de corruption et peut être classé comme l'un des délits suivants :

Art. 291.2 du Code pénal de la Fédération de Russie « Petite corruption » (pas plus de 10 000 roubles)

Art. 290 du Code pénal de la Fédération de Russie « Accepter un pot-de-vin » ;

Art. 291 du Code pénal de la Fédération de Russie « Donner un pot-de-vin ».

Si le pot-de-vin a été reçu par un intermédiaire, ses actions relèvent également de l'art. 291.1 du Code pénal de la Fédération de Russie « médiation en matière de corruption ».

Ainsi, si une boîte de chocolats est remise au destinataire non pour avoir accompli certaines actions dans son intérêt, prévues par ses pouvoirs officiels, elle ne peut être considérée comme un pot-de-vin.

Cependant, après avoir reçu un tel cadeau, un employé de l'État (municipal) est tenu d'écrire une notification à une certaine unité structurelle de l'autorité dans les trois jours, en joignant un document confirmant le coût des bonbons, et dans les cinq jours suivant la soumission de la notification. , transférez les bonbons vers une autre unité structurelle chargée de stocker les cadeaux. Jusqu'à ce moment, l'employé de l'État (municipal) est responsable de la sécurité de ce cadeau. Par la suite, il peut racheter un tel cadeau à un prix déterminé à la suite d'une expertise.

Galina ASOCHAKOVA,

Et à propos. Procureur adjoint de Tchernogorsk,