19 octobre

La veille, la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie a approuvé la liste de ses représentants à la commission tripartite sur les relations interbudgétaires. Il comprenait trois députés du Parti communiste de la Fédération de Russie : Vera Anatolyevna Ganzya, membre de la commission du budget et des impôts, Nikolaï Ivanovitch Osadchiy, membre de la commission de protection de la santé, et Mikhaïl Viktorovitch Chchapov, membre de la commission de sécurité et de lutte contre la corruption.

La Commission tripartite sur les relations interbudgétaires a été créée en 2013. La Commission comprend des représentants de la Douma d'État, du Conseil de la Fédération et du gouvernement de la Fédération de Russie. La direction de la Commission est assurée par les coprésidents de la Commission issus de la Douma d'État, du Conseil de la Fédération et du gouvernement. La Commission examine les projets d'actes juridiques réglementaires du gouvernement établissant les règles relatives à l'octroi de transferts interbudgétaires du centre fédéral aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie, dont la répartition n'est pas approuvée par la loi fédérale sur le budget fédéral, avec la répartition correspondante des fonds.

Mikhaïl Chchapov a commenté sa nomination : « Je suis reconnaissant envers le parti pour la confiance qu'il nous a témoignée. Le système des relations interbudgétaires est la pierre angulaire de la politique de l'État. Les conséquences de la répartition des recettes budgétaires sont ressenties par chaque habitant de notre pays. Le système existant de relations interbudgétaires est injuste envers les régions. C'est une très bonne chose qu'une commission tripartite ait été créée il y a quatre ans. Elle contribue à défendre les intérêts des sujets de la fédération et permet de faire évoluer progressivement le système des relations interbudgétaires vers une répartition plus équitable des revenus et des dépenses. Lors de ma campagne électorale, j'ai promis aux électeurs que j'œuvrerais dans ce sens ; cette nomination nous permettra de faire un pas de plus vers un système de relations interbudgétaires plus équitable.

Rappelons que la semaine dernière, lors d'une réunion avec les députés de la Douma d'État de la Fédération de Russie, le gouverneur Sergueï Levchenko a suggéré aux représentants du peuple de créer un groupe de travail distinct composé de députés de différentes factions, qui élaborerait des amendements aux règles existantes des relations interbudgétaires. .

Les sénateurs ont élaboré une position consolidée en faveur des mesures visant à assurer l'équilibre des budgets des entités constitutives de la Fédération pour 2018.

Une réunion de la commission tripartite sur les relations interbudgétaires s'est tenue au Conseil de la Fédération. La réunion était présidée par le président du Comité du Conseil de la Fédération sur le budget et les marchés financiers. Sergueï Ryabukhine. Ryabukhine
Sergueï Nikolaïevitchreprésentant de l'organe législatif (représentatif) du gouvernement de la région d'Oulianovsk

Le sénateur a rappelé que le ministère des Finances de la Fédération de Russie a préparé une nouvelle méthode de distribution de subventions pour compenser partiellement les coûts supplémentaires liés à l'augmentation des salaires des travailleurs du secteur public et à d'autres objectifs pour 2018. Il est proposé que cette subvention soit accordée dans deux directions. En particulier, pour couvrir la différence entre l'estimation des dépenses et l'estimation des revenus des budgets consolidés des entités constitutives de la nouvelle année (49,1 milliards de roubles)

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S. RyabukhinRéunion des membres de la commission tripartite sur les relations interbudgétaires du Conseil de la Fédération

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et pour compenser les dépenses supplémentaires liées à la rémunération des employés du secteur public dans le cadre de la mise en œuvre des décrets du Président de la Fédération de Russie (51,3 milliards de roubles).

Sergueï Ryabukhine a attiré l'attention sur le fait que le volume des subventions pour 2018 a plus que doublé par rapport à l'année en cours et s'élève à 100,4 milliards de roubles (2017 – 40,0 milliards de roubles).

Le chef de la Commission de profil du Conseil de la Fédération a souligné que les subventions incluses dans le budget 2018 stimulent le développement des régions et que les sénateurs soutiennent ces positions proposées par le ministère des Finances de la Fédération de Russie.

Vice-ministre des Finances de la Fédération de Russie Léonid Gornine a déclaré que les entités constitutives de la Fédération de Russie peuvent déjà se familiariser avec le projet de budget pour 2018 et vérifier les données sur tous leurs pouvoirs.

Au cours de la réunion, ses participants ont discuté du projet de résolution du gouvernement de la Fédération de Russie « Sur l'approbation des règles pour l'octroi et la répartition des subventions du budget fédéral aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie pour soutenir les programmes d'État de les entités constitutives de la Fédération de Russie et les programmes municipaux pour la formation d'un environnement urbain moderne » et le projet de leur répartition entre les régions pour 2018-2020 .

En outre, les membres de la Commission ont examiné le projet de résolution du gouvernement de la Fédération de Russie « sur les modifications du programme cible fédéral « Développement de la culture physique et du sport », ainsi que les subventions pour la mise en œuvre des activités d'autres programmes et sous-programmes fédéraux. tels que « Développement du système de transport », « Développement des soins de santé », « Développement socio-économique de la République de Crimée et de Sébastopol jusqu'en 2010 ».

16 avril 2018, Organisation du système de santé. Assurance santé Sur les allocations budgétaires pour la mise en œuvre des systèmes d'information dans les organisations médicales Arrêté n°659-r du 12 avril 2018. Des fonds d'un montant de 2 milliards de roubles sont alloués à partir du fonds de réserve du gouvernement russe pour assurer des transferts interbudgétaires à 75 entités constitutives de la Fédération pour la mise en œuvre de systèmes d'information médicale dans les organismes de santé étatiques et municipaux fournissant des soins de santé primaires.

2 avril 2018, Entretien des routes Sur l'augmentation des transferts interbudgétaires aux entités constitutives de la Fédération pour financer les activités routières Arrêté du 30 mars 2018 n° 537-r. Dans le cadre du programme étatique « Développement du système de transport ». La distribution de transferts interbudgétaires supplémentaires d'un montant total de 6,1 milliards de roubles à 30 entités constitutives de la Fédération pour le développement de routes d'importance régionale, intercommunale et locale a été approuvée.

20 mars 2018, Rémunération. Revenu de la population Sur les allocations budgétaires pour augmenter les salaires des travailleurs du secteur public Arrêté n°440-r du 16 mars 2018. Dans le cadre du programme d'État « Développement des relations fédérales et création des conditions d'une gestion efficace et responsable des finances régionales et municipales ». Des fonds d'un montant de 20 milliards de roubles sont prélevés sur le fonds de réserve du gouvernement russe pour fournir des subventions aux entités constitutives de la Fédération afin d'augmenter les salaires des travailleurs du secteur public.

13 février 2018, Entretien des routes Sur l'octroi de transferts interbudgétaires aux entités constitutives de la Fédération en 2018 pour financer les activités routières Arrêté n°206-r du 10 février 2018. Dans le cadre du programme étatique « Développement du système de transport ». La répartition en 2018 de transferts interbudgétaires d'un montant total de 17,05 milliards de roubles entre les budgets de 30 entités constitutives de la Fédération pour le développement d'autoroutes d'importance régionale, intercommunale et locale a été approuvée.

20 décembre 2017, Sur l'augmentation des dotations pour assurer l'équilibre des budgets régionaux Arrêté du 18 décembre 2017 n° 2857-r. Les dotations budgétaires destinées à l'octroi de prêts budgétaires aux entités constitutives de la Fédération ont été augmentées de 55 milliards de roubles.

19 décembre 2017, Budgets des entités constitutives de la Fédération. Relations interbudgétaires Sur la répartition des subventions aux entités constitutives de la Fédération pour assurer l'équilibre des budgets régionaux Arrêté n°2865-r du 19 décembre 2017. Des subventions d'un montant de 4,02 milliards de roubles sont versées aux budgets de 14 entités constitutives de la Fédération.

17 octobre 2017, Développement de la Crimée Sur les allocations budgétaires pour la construction d'infrastructures sociales prioritaires à Sébastopol Arrêté du 14 octobre 2017 n° 2258-r. Dans le cadre du programme d'État « Développement des relations fédérales et création des conditions d'une gestion efficace et responsable des finances régionales et municipales ». Des crédits budgétaires d'un montant de 500 millions de roubles sont prélevés sur le fonds de réserve du gouvernement russe pour subventionner le budget de Sébastopol pour la construction d'infrastructures sociales prioritaires.

26 septembre 2017, Développement du Caucase du Nord Sur les allocations budgétaires pour la création de nouvelles places scolaires dans le District fédéral du Caucase du Nord Arrêté n°2032-r du 23 septembre 2017. Dans le cadre du programme d'État « Développement du District fédéral du Caucase du Nord » pour la période allant jusqu'en 2025. Le ministère russe de l'Éducation et des Sciences alloue des fonds d'un montant de 3,7 milliards de roubles provenant du fonds de réserve du gouvernement pour créer de nouvelles places dans les établissements d'enseignement du District fédéral du Caucase du Nord. Il est prévu de mettre en service 13 bâtiments d'établissements d'enseignement dans les républiques du Daghestan, d'Ingouchie, d'Ossétie du Nord-Alanie, de la République tchétchène et du territoire de Stavropol.

28 janvier 2017, Développement de la Crimée Sur la répartition des subventions pour la fourniture d'électricité à la Crimée en 2017 Résolution du 28 janvier 2017 n°91. La procédure a été approuvée pour l'octroi et la distribution de subventions du budget fédéral aux budgets de la République de Crimée et de la ville de Sébastopol afin d'indemniser les organismes territoriaux de réseau pour la perte de revenus générée par l'établissement en 2017 des tarifs de l'électricité. services de transport en dessous du niveau économiquement justifié. Des fonds d'un montant de 8,8 milliards de roubles sont répartis entre les budgets de la République de Crimée et de la ville de Sébastopol.

28 décembre 2016, Budgets des sujets de la Fédération. Relations interbudgétaires Sur la procédure d'octroi de prêts budgétaires aux sujets fédéraux en 2017 Résolution du 26 décembre 2016 n°1482. La procédure et les conditions d'octroi, d'utilisation et de restitution des prêts budgétaires par les sujets de la Fédération en 2017 sont établies. Il est possible d'accorder des prêts budgétaires en 2017 pour une durée maximale de 5 ans. Cela augmentera la stabilité des budgets régionaux, minimisera les risques de non-respect des obligations de dépenses et continuera de réduire la part de la dette commerciale dans la structure globale de la dette publique régionale.

20 décembre 2016, Budgets des entités constitutives de la Fédération. Relations interbudgétaires Sur la répartition des subventions aux entités constitutives de la Fédération pour soutenir les mesures visant à assurer l'équilibre budgétaire Arrêté n°2715-r du 17 décembre 2016. Des subventions d'un montant de 33,56 milliards de roubles sont versées aux budgets de 82 entités constitutives de la Fédération.

Sur la répartition des subventions aux entités constitutives de la Fédération pour soutenir les mesures visant à assurer l'équilibre budgétaire en 2015 Arrêté n°2696-r du 25 décembre 2015. Des subventions d'un montant de 2,7 milliards de roubles sont versées aux budgets de sept entités constitutives de la Fédération.

25 décembre 2015, Budgets des sujets de la Fédération. Relations interbudgétaires Sur l'augmentation du volume des prêts budgétaires aux entités constitutives de la Fédération Arrêté n°2642-r du 23 décembre 2015. En 2015, les dotations budgétaires destinées à l'octroi de prêts budgétaires aux entités constitutives de la Fédération ont en outre été augmentées de 2 milliards de roubles. Cela permettra d'utiliser les fonds provenant du retour des prêts budgétaires accordés plus tôt aux sujets de la Fédération pour soutenir l'équilibre des budgets régionaux.

5 décembre 2015, Budgets des entités constitutives de la Fédération. Relations interbudgétaires Sur l'augmentation du volume des prêts budgétaires aux entités constitutives de la Fédération en 2015 Arrêté du 3 décembre 2015 n° 2476-r. En 2015, les dotations budgétaires destinées à l'octroi de prêts budgétaires aux entités constitutives de la Fédération ont été augmentées de 30,0 milliards de roubles. Cela permettra d'utiliser les fonds provenant du retour des prêts budgétaires accordés plus tôt aux sujets de la Fédération pour soutenir l'équilibre des budgets régionaux.

GOUVERNEMENT DE LA RÉGION DE BRIANSK

COMMANDE

Sur la création d'une commission tripartite sur les relations interbudgétaires dans la région de Briansk

Document avec les modifications apportées :
du 03/07/2017 N 189-rp ,
par arrêté du gouvernement de la région de Briansk du 13 novembre 2017 N 322-rp ,
par arrêté du gouvernement de la région de Briansk du 29.05.2018 N 131-rp.
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Afin de former des approches communes pour la mise en œuvre dans la région de Briansk d'une politique budgétaire, fiscale et de dette unifiée de l'État dans le domaine des relations interbudgétaires avec les municipalités :

1. Créer une commission tripartite sur les questions de relations interbudgétaires dans la région de Briansk.

2. Approuver le règlement ci-joint sur la commission tripartite sur les relations interbudgétaires dans la région de Briansk et sa composition.

4. Confier le contrôle de l'exécution de l'ordre au vice-gouverneur de la région de Briansk G.V. Petushkova.

Gouverneur
UN V. Bogomaz

RÈGLEMENT sur la commission tripartite sur les relations interbudgétaires dans la région de Briansk

1. La commission tripartite sur les questions de relations interbudgétaires dans la région de Briansk (ci-après dénommée la commission tripartite) est créée afin de développer des approches unifiées pour la mise en œuvre dans la région de Briansk d'une politique unifiée du budget de l'État, de la fiscalité et de la dette dans le domaine des relations interbudgétaires avec les communes.

2. La commission tripartite est un organe de coordination et se compose de représentants du gouvernement de la région de Briansk, de la Douma régionale de Briansk, des autorités locales, ainsi que de la participation de la Chambre de contrôle et des comptes de la région de Briansk.

3. Les tâches principales de la commission tripartite sont d'élaborer des propositions de réglementation juridique normative, de coordination des activités des organes exécutifs du pouvoir d'État de la région de Briansk et des gouvernements locaux sur l'amélioration de la méthodologie des relations interbudgétaires, des méthodes de répartition des subventions, des subventions. , les subventions, autres transferts interbudgétaires, les prêts budgétaires, leur mise en efficacité, l'évaluation de la qualité de la gestion financière et les indicateurs de gestion des finances publiques des communes.

4. Pour mettre en œuvre les tâches qui lui sont assignées, la Commission tripartite exerce les fonctions suivantes :

1) examine, fait des propositions et recommande pour approbation des projets d'amendements aux lois de la région de Briansk, aux actes juridiques réglementaires du gouvernement de la région de Briansk réglementant les questions de relations interbudgétaires ;

2) examine, fait des propositions et recommande pour approbation les projets de lois et de règlements régissant la répartition des transferts interbudgétaires vers les budgets locaux ;

3) élabore des recommandations pour améliorer la méthodologie des relations interbudgétaires, les modalités de distribution des subventions, subventions, subventions, autres transferts interbudgétaires, prêts budgétaires ;

4) examine et fait des propositions pour déterminer les domaines prioritaires pour l'octroi de transferts interbudgétaires aux budgets locaux ;

5) considère les questions de gestion de la dette municipale ;

6) examine les résultats de l'évaluation de la gestion financière des organes d'autonomie locale de la région de Briansk et les indicateurs de la gestion des finances publiques des municipalités ;

7) considère d'autres questions liées aux relations interbudgétaires et à la gestion des finances publiques au niveau municipal.

5. Pour mettre en œuvre les fonctions qui lui sont assignées, la commission tripartite a le droit :

1) demander, de la manière prescrite, les informations nécessaires à son travail ;

2) inviter et entendre lors de leurs réunions des représentants des autorités de l'État, des collectivités locales et des organisations.

6. La commission tripartite se compose de deux coprésidents (du gouvernement de la région de Briansk et de la Douma régionale de Briansk), d'un vice-président, d'un secrétaire et de membres de la commission tripartite. La composition de la commission tripartite est approuvée par arrêté du gouvernement de la région de Briansk.

7. Les réunions de la commission tripartite ont lieu autant que de besoin, mais au moins une fois tous les six mois.

8. La direction générale de la commission tripartite et ses réunions sont assurées par les coprésidents de la commission tripartite.

9. Le secrétaire de la commission tripartite organise la préparation des réunions de la commission, informe les membres de la commission tripartite et les personnes invitées du lieu et de l'heure des réunions de la commission tripartite, communique les décisions de la commission aux parties intéressées et est responsable de la tenue et de la conservation des procès-verbaux des réunions de la commission tripartite.

10. Les membres de la commission tripartite sont présents aux réunions de la commission et votent en personne. Un membre d'une commission tripartite, s'il est impossible d'assister à une réunion de la commission tripartite, a le droit de présenter par écrit à l'avance son avis sur les questions examinées.

11. Une réunion d'une commission tripartite est valable si au moins la moitié des membres de la commission tripartite sont présents.

12. Les décisions de la commission tripartite sont prises à la majorité des voix des membres de la commission tripartite présents à la réunion. En cas d'égalité des voix, les voix des coprésidents de la commission tripartite sont déterminantes. Les décisions prises sont consignées dans un protocole signé par les coprésidents de la commission tripartite et, en leur absence, par le vice-président de la commission tripartite.

13. Les décisions de la commission tripartite adoptées dans le cadre de sa compétence, notamment sur la nécessité pour les organes exécutifs du pouvoir d'État de la région de Briansk d'élaborer des lois et d'autres actes juridiques normatifs (amendements aux lois existantes et autres actes juridiques normatifs), sont contraignantes.

COMPOSITION de la commission tripartite sur les relations interbudgétaires dans la région de Briansk

(tel que modifié par arrêté du gouvernement de la région de Briansk du 29.05.2018 N 131-rp)

Petushkova G.V.		Vice-gouverneur de la région de Briansk, coprésident de la commission tripartite du gouvernement de la région de Briansk
Bugaev A.P.		Vice-président de la Douma régionale de Briansk, coprésident de la commission tripartite de la Douma régionale de Briansk (comme convenu)
Aksyonenko A.V.		Directeur adjoint du Département des finances de la région de Briansk, vice-président de la Commission tripartite
Borovikova E.M.		Chef du Département des relations interbudgétaires avec les entités municipales du Département des finances de la région de Briansk, secrétaire de la Commission tripartite
membres de la commission tripartite :
Korobko A.M.		Vice-gouverneur de la région de Briansk
Viazov V.I.		Président du Comité permanent de la Douma régionale de Briansk chargé du budget, des impôts et de la politique économique (comme convenu)
		Auditeur de la Chambre de contrôle et des comptes de la région de Briansk (comme convenu)
Kirichenko Igor Anatolievitch		Directeur du Département de politique interne de la région de Briansk
Makarov A.N.		Chef de l'administration municipale de Briansk (comme convenu)
Iakouchenko N.N.		Chef de l'administration du district de Briansk (comme convenu)
Lavokine S.N.		Chef de l'administration du district de Brasovsky, président du conseil d'administration de l'association "Conseil des formations municipales de la région de Briansk" (comme convenu)
Korteleva V.N.		chef adjoint de l'administration, chef du département financier du district de Kletnyansky (comme convenu)
Shaboldina E.D.		Chef adjoint de l'administration, chef du département financier de l'administration du district de Pochepsky (comme convenu)
Sekhina G.N.		Chef adjoint de l'administration, chef du département financier de l'administration du district de Gordeevsky (comme convenu)
Prikhodko A.V.		Chef adjoint de l'administration, chef du département financier de l'administration du district de Starodub (comme convenu)
Nikiforov Youri Mikhaïlovitch		Vice-président du Comité permanent de la Douma régionale de Briansk pour l'éducation, la science, la culture et les médias (comme convenu)
Erokhin Mikhaïl Andreïevitch		Directeur du Département du développement économique de la région de Briansk
Morozov Alexandre Igorevitch		Chef de l'administration municipale de Klintsy (comme convenu)

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