Pertinence du sujet. Les transformations socio-économiques et politiques des relations sociales ont eu le plus grand impact sur la situation des enfants dans la Fédération de Russie. Les phénomènes de crise dans la société s'accompagnent d'une augmentation des tensions émotionnelles et du risque de désadaptation sociale et mentale de la plupart des familles, ce qui ne pourrait que conduire à un changement de la « situation fondamentale du développement de l'enfance ». Dans de telles conditions, la négligence et la fuite des enfants loin du domicile de leurs parents, des internats et des orphelinats sont devenues importantes.

Introduction
Section I. Les enfants des rues comme objet du travail social
Section II. Technologies du travail social avec les enfants des rues
Conclusion
Liste des sources et de la littérature utilisée

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Introduction…………………………………………………………………… …………………3

Section I. Les enfants des rues comme objet du travail social …………….6

Section II. Technologies du travail social auprès des enfants des rues.... 17

Conclusion…………………………………………………………………… ………………….32

Liste des sources et de la littérature utilisée…………………34

Introduction

Pertinence du sujet. Les transformations socio-économiques et politiques des relations sociales ont eu le plus grand impact sur la situation des enfants dans la Fédération de Russie. Les phénomènes de crise dans la société s'accompagnent d'une augmentation des tensions émotionnelles et du risque de désadaptation sociale et mentale de la plupart des familles, ce qui ne pourrait que conduire à un changement de la « situation fondamentale du développement de l'enfance ». Dans de telles conditions, la négligence et la fuite des enfants du domicile de leurs parents, des internats et des orphelinats sont devenues importantes.

Aucun des ministères et départements ne dispose aujourd’hui d’informations précises sur le nombre d’enfants des rues. Selon diverses sources, le nombre d'enfants des rues en Russie varie de 2 à 5 millions de personnes. 1

Au cours des dernières années, la délinquance envers les enfants et les adolescents a augmenté. Les enfants négligés, étant un groupe dit à risque, n'ayant aucun moyen de subsistance, les recherchent d'une manière accessible à eux-mêmes, et pas toujours de manière légale, et, par conséquent, rejoignent constamment les rangs des jeunes délinquants. En 2008, le nombre d'adolescents arrêtés pour diverses infractions a dépassé 1,15 million, contre exactement la moitié il y a dix ans. Parmi ceux qui ont été livrés, 310 000 étaient des adolescents d'à peine 13 ans. 295 000 n'ont travaillé ni étudié nulle part, et 45 000 se sont révélés complètement analphabètes. 2

La négligence envers les mineurs est devenue un problème répandu. L'exclusion d'une partie importante de la jeune génération de la sphère d'attention de la famille nécessite une attention accrue de la part de la société et, en premier lieu, de l'État.

L'État est tenu de garantir à tous les enfants les droits constitutionnels à la vie, aux soins de santé et à l'éducation, et de les élever en tant que membres à part entière de la société civile. La propagation d'un phénomène social aussi négatif que la négligence envers les enfants et l'itinérance constitue une menace pour le développement normal de l'État, car elle contribue à la croissance de la criminalité, de la toxicomanie, à l'augmentation du nombre de maladies et sape les fondements moraux de l'État. société. La négligence et l'itinérance des enfants constituent une menace pour l'avenir de la Russie, car les perspectives de développement de l'État dépendent directement de la santé physique, de l'éducation morale et de l'éducation de la jeune génération. 3

Le degré de développement scientifique du problème. La base théorique et méthodologique de l'étude réside dans les travaux de scientifiques nationaux sur ce problème. Il y a de grandes œuvres monumentales. Parmi eux, les œuvres d’E.D. se démarquent. Vlasova, N.A. Shakhina, M.N. Mirsagatova, N. Tkach. Ces travaux examinent les fondements théoriques de la formation et de la mise en œuvre de la politique sociale, son histoire, ses caractéristiques et son influence sur les technologies du travail social. Ils comprennent également des documents réglementaires et des informations et matériels méthodologiques sur le développement et la mise en œuvre de technologies efficaces pour coordonner les activités du système de politique sociale en ce qui concerne les enfants et les adolescents des rues. 4

Les aspects technologiques de l'étude sont traités dans les manuels. Dans le manuel édité par E.I. Kholostova discute des fondements théoriques de la technologie du travail social, des technologies générales du travail social, des technologies et méthodes interdisciplinaires du travail social, des technologies spécifiques du travail social avec les enfants et adolescents inadaptés et leurs familles. Le manuel, édité par Sokolova, examine les technologies du travail social en tant qu'outil permettant d'améliorer la qualité de vie de groupes sociaux spécifiques. 5

Mais malgré un nombre important de livres, brochures et articles, le problème de l’utilisation des technologies du travail social auprès des enfants des rues reste insuffisamment étudié.

En outre, pour préparer les travaux de cours, des documents réglementaires adoptés au niveau international et national ont été utilisés. Il s'agit avant tout de : la Constitution de la Fédération de Russie ; Code civil de la Fédération de Russie ; Code de la famille de la Fédération de Russie ; Loi fédérale « Sur les principes fondamentaux du système de prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile » ; Programmes cibles fédéraux « Enfants de Russie » pour 2003-2006 et 2007-2010 et autres documents juridiques.

Objet d'étude- enfants des rues.

Le sujet de l'étude est travail social auprès des enfants des rues.

But de l'étude:étudier l'état des problèmes et les perspectives de développement du travail social auprès des enfants des rues.

Principaux objectifs de l'étude découlent du but et sont les suivants :

1. Définir le concept et les causes de la négligence en tant qu'objet du travail social
2. Étudier les technologies du travail social avec les enfants des rues.

Section I Les personnes négligées comme objet du travail social.

Les enfants des rues sont des enfants qui ont leurs propres parents, mais qui ne leur prêtent pas suffisamment d’attention et qui passent la plupart de leur temps dans la rue. C’est dans ce dernier cas que se concentrent la plupart des problèmes ; ici, la prévention, le développement de nouvelles technologies sociales d’invasion civilisée de la famille, d’invasion du sort de l’enfant et d’assistance aux parents sont plus nécessaires. 6

Aujourd'hui, les adultes traversent une crise aiguë des valeurs et des idées normatives, et cela se produit précisément au moment où les familles doivent transmettre à leurs enfants des valeurs et des comportements dans la société et former des attitudes morales. La forme extrême de cette crise est l'éloignement des parents de l'éducation de leurs enfants, même si, bien sûr, il y a toujours eu des alcooliques et des familles dysfonctionnelles, mais l'augmentation de l'ampleur de l'orphelinat social, de la négligence envers les enfants et de l'itinérance est tout à fait sans précédent dans le monde. la dernière décennie.

En 2004, 768 400 mineurs vivant dans des familles socialement dangereuses ont été enregistrés auprès des autorités de protection sociale, c'est-à-dire qu'ils étaient effectivement sans abri. On constate une tendance à la réduction du nombre d'enfants des rues. En 2003, par rapport à 2002, il est passé de 998 000 à 950 000. 7

L'enregistrement précis des enfants des rues en Fédération de Russie est également compliqué par le fait que de nombreux parents ne soumettent pas toujours rapidement des rapports à la police sur « ceux qui sont sortis dans la rue », c'est-à-dire des enfants qui ont fui leur famille. Tout d'abord, les enfants et adolescents fuyant les orphelinats, les internats, les établissements d'enseignement spécialisé, les refuges sont rapidement inscrits sur la liste des personnes recherchées (par exemple, en 2000, environ 40 000 enfants et adolescents étaient officiellement recherchés, dont plus de 10 000 qui laissés sans autorisation par les agences gouvernementales). 8

Chaque année, jusqu'à 60 000 enfants et adolescents sont identifiés et placés dans des centres d'isolement temporaire pour mineurs par les employés des organes des affaires intérieures. 9Selon les estimations du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie, en 2004, 32 600 enfants ont quitté le foyer familial sans autorisation en raison de la situation familiale difficile actuelle, et 61 600 enfants étaient recherchés. Même si ces données ne reflètent pas le nombre exact d'enfants des rues, elles indiquent néanmoins la gravité des problèmes auxquels sont confrontées les familles et la nécessité d'identifier le plus tôt possible la crise dans les familles socialement vulnérables et de leur apporter une assistance. 10 C'est L’élimination de la négligence envers les enfants et de l’itinérance doit être cohérente avec une politique sociale visant non pas à éliminer les conséquences, mais à surmonter les causes qui donnent lieu à la négligence des enfants et à l’itinérance, ainsi qu’à leur prévention précoce. La création d'un système législatif cohérent et d'un système de mesures pour sa mise en œuvre permettrait de coordonner les efforts au niveau de l'État pour travailler avec les enfants. L'efficacité du système n'est pas encore suffisante. Et les chiffres caractérisant l’état de négligence envers les enfants et l’itinérance des mineurs parlent d’eux-mêmes. onze

La principale raison de l'émergence et de la croissance du sans-abrisme et de la négligence est la destruction de l'infrastructure publique pour la socialisation et l'éducation publique des enfants sans la formation d'une nouvelle structure efficace pour la socialisation et les loisirs des enfants dans les conditions du marché. Le nombre d'établissements préscolaires pour enfants, d'établissements d'enseignement, de centres d'art pour enfants, de sanatoriums pour enfants, de centres culturels, d'institutions sportives, de musées, d'établissements de loisirs et de loisirs familiaux et de loisirs d'été pour enfants, d'écoles de musique et d'art a considérablement diminué, les frais de scolarité ont augmenté et le l’accessibilité pour les familles a diminué.

Une autre raison de négligence est la crise des familles : pauvreté croissante, détérioration des conditions de vie et destruction des valeurs morales et du potentiel éducatif des familles.

En 2000, les revenus réels de la population ne représentaient que 35,8 % du niveau de 1990 et le coefficient de différenciation des revenus est passé de 4,5 à 14 fois.

Le potentiel éducatif des familles s'est affaibli, ses fondements moraux sont détruits et les valeurs humaines fondamentales se perdent. Le nombre d’enfants victimes de cruauté parentale et de violences psychologiques, physiques et sexuelles est en augmentation. Les jeunes enfants restés longtemps sans surveillance ni nourriture sont placés dans des hôpitaux. Le nombre d'enfants issus de familles dans lesquelles les parents ont perdu la capacité de nourrir et de vêtir leurs enfants, de leur donner une éducation et une éducation est en augmentation. En raison de l'ivresse, de la toxicomanie, d'un mode de vie immoral, du refus de subvenir aux besoins et d'élever des enfants, l'État est contraint de priver les parents de leurs droits parentaux. 12

La maltraitance pousse l'enfant à quitter la famille. Les statistiques officielles sont incapables de refléter la véritable ampleur de ce processus. La cruauté envers les enfants, manifestée non seulement par les parents, mais aussi par les enseignants des écoles secondaires, les enseignants des orphelinats et des internats, est de plus en plus répandue et grave et constitue l'une des causes de la négligence. 13

Prochain problème. Augmentation des niveaux de pauvreté parmi les familles avec enfants. Bien que ces dernières années ce problème ait été atténué et qu'il y ait eu une certaine amélioration, comme en témoignent les données statistiques et les caractéristiques des différents types de familles, aujourd'hui 34 millions de personnes restent encore en dessous du seuil de pauvreté. Le niveau réel des garanties sociales minimales diminue, ce qui conduit au fait que les membres des familles à faible revenu tombent généralement plus malades et disposent de logements moins bien logés. Les besoins d'éducation, d'amélioration des compétences commerciales, d'amélioration de la santé et de recours à la littérature et à l'art sont effacés de la conscience et du mode de vie de ces familles. Ces facteurs contribuent à la persistance d’une pauvreté stagnante et imposent des exigences particulières à l’organisation du travail social. 14

L'une des raisons sérieuses de la négligence envers les enfants est le rôle déclinant de l'éducation et l'affaiblissement du contrôle sur la mise en œuvre du droit à l'éducation par les enfants d'âge scolaire. Une situation sans précédent dans l'histoire moderne de la Russie s'est développée : selon le ministère de l'Éducation, rien qu'en 2000, environ 368 000 enfants n'étudiaient pas dans des établissements d'enseignement. De plus, les écoles ont largement perdu leurs fonctions éducatives. Personne ne s'occupe des enfants en dehors des heures de classe. Les gymnases et les écoles sont vides, tandis que de nombreux enfants n'ont aucun endroit où faire du sport ou développer leurs capacités créatives. Il n’y a pas assez d’institutions extrascolaires. Au début de 2001, dans la Fédération de Russie, le réseau d'établissements d'enseignement complémentaire pour enfants du ministère russe de l'Éducation ne comprenait que 8 700 établissements aux niveaux municipal et régional. La plupart des clubs sont payants. La pratique montre que le système d'éducation complémentaire pour les enfants remplit non seulement une fonction développementale, éducative, éducative, de réadaptation, compensatoire, mais aussi préventive. Dans le même temps, les possibilités de répondre aux besoins des enfants recevant cette forme d’éducation, ainsi que les possibilités de développement créatif de la personnalité de l’enfant aujourd’hui, ne sont clairement pas suffisantes. Une autre raison de la négligence envers les enfants est sans aucun doute la violation des droits de l'enfant dans le domaine de l'amélioration de la santé, de l'obtention d'une profession et d'un logement, et la lenteur avec la résolution par les autorités de tutelle et de tutelle des problèmes d'organisation de la vie et d'éducation des enfants laissés sans protection parentale. . 15

La seule façon pour l’État de réagir légalement à une situation défavorable dans une famille est d’en retirer un enfant, ce qui ne fait qu’augmenter le nombre d’enfants privés de protection parentale. À cet égard, on ne saurait trop insister sur le fait que la protection des droits de l’homme, et en particulier des enfants mineurs, dépend non seulement de l’élaboration et de la mise en œuvre de lois équitables, mais aussi des efforts de toute la société, unie par une idée commune. Dans ce cas, l’idée de s’occuper de vos enfants. 16

Afin d'établir une interaction interministérielle entre les organismes et institutions de protection sociale, de police, de santé et d'éducation dans l'identification et le travail avec les enfants des rues et leurs familles, les quartiers généraux opérationnels interministériels ont travaillé tant au niveau fédéral qu'au niveau des entités constitutives de la Fédération de Russie. . Un ensemble de mesures ont été mises en œuvre pour lutter contre la négligence à l’égard des enfants, qui, parallèlement à des mesures visant à identifier et à réinsérer socialement les enfants des rues, ont prévu un vaste programme d’actions préventives, notamment en élargissant l’accès des enfants à des activités culturelles et éducatives et à des loisirs significatifs. 17

Ministère de l'Éducation et des Sciences
Fédération Russe
Université d'État du Pacifique
Faculté des sciences sociales et humaines

Département : Travail Social et Psychologie
Spécialité : travail social

Cours dans la discipline
Théorie du travail social
Sur le thème : Technologie du travail social auprès des enfants et adolescents sans abri et négligés.

Complété par : élève du groupe SR – 81
Ovchinnikova I.F.
Vérifié par : Belova E.A.

Khabarovsk
2011
Table des matières

INTRODUCTION

La recherche scientifique moderne menée dans le domaine social identifie des situations de crise dans de nombreux domaines de la vie des gens qui affectent leur conscience et leur comportement. Les changements qui s'opèrent dans les sphères politique, économique et sociale, les difficultés spirituelles et morales de nos vies sont devenues un facteur important de déstabilisation des relations familiales traditionnelles. Un grave danger social réside dans le fait que les conséquences négatives de tels changements affectent les enfants, en tant que catégorie la plus vulnérable de la population. Chaque année, le nombre de familles incapables de subvenir adéquatement à l'entretien et à l'éducation des enfants augmente. Cela conduit à une perturbation de leur santé physique et mentale, donnant une impulsion au développement de maladies dites sociales, notamment la négligence et l'itinérance.

Lors de la caractérisation de l'ampleur du problème, il est nécessaire de prêter attention à la différence entre les concepts d'enfants « de la rue » et « négligés ». Les enfants des rues sont ceux qui n'ont pas de lieu de résidence et (ou) de lieu de séjour précis.

Ces enfants ne représentent pas plus de 1/10 du nombre d'enfants négligés, qui comprennent tous les enfants dont le comportement n'est pas contrôlé en raison du non-accomplissement ou de la mauvaise exécution des devoirs d'éducation, de formation, d'entretien par les parents ou les représentants légaux ou les fonctionnaires.

L'importance du problème des sans-abri est renforcée par les statistiques de ces dernières années, qui indiquent une tendance négative à la croissance du nombre d'enfants des rues qui persiste en Russie. En 2001, des documents officiels indiquaient que 720 000 enfants dans le pays étaient privés de protection parentale. La même année, plus de 1 million 400 000 adolescents ont été déférés à la police pour diverses infractions : 300 000 d'entre eux avaient moins de 13 ans, 295 000 n'avaient étudié nulle part et 45 000 étaient analphabètes. Les représentants des forces de l'ordre notent que les enfants des rues représentent 10 % de tous les crimes, y compris les meurtres, les vols et les vols. En 2002, lorsque, sur instruction du Président de la Fédération de Russie V.V. Poutine a lancé une action à grande échelle pour « résoudre enfin le problème des sans-abri en Russie » et des données sur le nombre d'enfants des rues ont commencé à être fournies. Selon diverses sources, le nombre total d'enfants des rues dans notre pays variait dans certains cas entre deux et trois millions, dans d'autres entre un million et demi et deux millions. Cette incertitude dans le calcul du nombre d'enfants des rues s'explique par de nombreuses raisons, notamment les difficultés à les identifier et à les enregistrer. Selon les données approuvées par le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie début 2005, il y avait deux millions et demi d'enfants des rues. Selon les statistiques, il y a aujourd'hui en Russie entre 20 000 et 45 000 enfants et adolescents des rues dans chaque grande ville.

La négligence envers les enfants et l'itinérance donnent lieu à des tendances dangereuses pour la jeune génération et la société dans son ensemble : violations massives des droits de l'enfant, augmentation de l'alcoolisme précoce et de la toxicomanie chez les adolescents, entraînant une augmentation du nombre de délits commis par des mineurs. (au cours des cinq dernières années - 2,8 fois), une augmentation du nombre de maladies sexuellement transmissibles, des taux élevés de grossesse et d'accouchement chez les adolescentes, un rajeunissement de la criminalité : un acte criminel sur trois est commis par des enfants âgés de 8 à 14 ans, etc. .

Les actes socialement dangereux associés à l'utilisation d'enfants des rues dans des activités susceptibles de nuire considérablement à leur développement mental, spirituel et moral se sont répandus. Beaucoup de ces événements sont de nature obscène ou ouvertement sexuelle et violent les normes spirituelles et morales de la société.

L’itinérance des enfants est un phénomène grave et à grande échelle socialement dangereux pour la sécurité du pays et de la région. Il est nécessaire d'améliorer l'efficacité de toutes les structures gouvernementales chargées de résoudre les problèmes des enfants des rues, de mettre en œuvre des mesures visant à protéger et à restaurer les droits et les intérêts légitimes des enfants, d'identifier et d'éliminer les causes et les conditions qui contribuent à la négligence, au sans-abrisme et à la délinquance. et les actions antisociales des mineurs, c'est-à-dire apporter une réelle aide à un enfant qui se trouve dans une situation socialement dangereuse.

But du travail– réfléchir aux spécificités de l’assistance aux sans-abri et aux mineurs délaissés.

Objet du travail: enfants sans abri et négligence.

Objet du travail: le problème de l'itinérance et de la négligence des enfants dans la Fédération de Russie et les moyens de le résoudre.

La nature du sujet et sa pertinence ont conduit à considérer les tâches suivantes :

1) Donnez une description générale du sans-abrisme, considérez le sans-abrisme comme un problème social.

2) Considérez les causes de l’itinérance et de la négligence des enfants.

3) Considérer le cadre juridique dans le domaine de la protection sociale des enfants sans abri et négligés.

4) Révéler le rôle des institutions qui résolvent les problèmes des enfants sans abri et négligés.

4) Considérer la technologie du travail dans les activités de l'Unité des affaires juvéniles.

5) Considérez le problème de l'itinérance et de la négligence des enfants dans le territoire de Khabarovsk.

I. L'itinérance des enfants en tant que problème social.

1.1 Causes de l’itinérance et de la négligence des enfants.

L'une des principales raisons de la négligence envers les enfants est la crise des familles : la croissance

pauvreté, détérioration des conditions de vie et destruction des valeurs morales et du potentiel éducatif des familles.
En raison de la mortalité accrue des hommes en bas âge, des divorces et des naissances hors mariage, le nombre de familles monoparentales ayant moins de possibilités de subvenir aux besoins et d'élever leurs enfants augmente. Aujourd’hui, un enfant russe sur sept est élevé dans une famille monoparentale. Le potentiel éducatif des familles s'est affaibli, leurs fondements moraux sont détruits et les valeurs humaines fondamentales se perdent. Le nombre d’enfants victimes de cruauté parentale et de violences psychologiques, physiques et sexuelles est en augmentation. Les jeunes enfants restés longtemps sans surveillance ni nourriture sont placés dans des hôpitaux. Le nombre d'enfants issus de familles dans lesquelles les parents ont perdu la capacité de nourrir et de vêtir leurs enfants, de leur donner une éducation et une éducation est en augmentation. En raison de l'ivresse, de la toxicomanie, du mode de vie immoral de leurs parents, du refus de soutenir et d'éduquer, livrés à eux-mêmes, les enfants abandonnent leurs études et consacrent leur temps libre à la rue, aux entreprises dysfonctionnelles et aux passe-temps sans but. Selon le ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie, plus de 90 000 enfants s'enfuient chaque année de chez eux en raison de mauvais traitements infligés par leurs parents. Environ un millier par mois disparaissent sans laisser de trace.
Dans un certain nombre de cas, l'itinérance des enfants est une conséquence de l'impuissance pédagogique des parents, de leur compréhension déformée des limites de l'indépendance des enfants, du manque de contrôle sur leur passe-temps, de la préoccupation des adultes uniquement pour le problème de la satisfaction des besoins naturels et matériels. , une violation de la compréhension mutuelle et de la confiance entre les enfants et les parents. La source de l’affaiblissement de l’attention portée aux enfants sont les situations de divorce, qui non seulement traumatisent le psychisme de l’enfant, mais provoquent aussi souvent des discordes avec les parents ; insatisfaction mutuelle entre adultes et enfants, désir d’autonomie de ces derniers ; désir de réduire au minimum les contacts avec la famille.
Les adolescents peuvent s'enfuir de chez eux sous l'influence de leurs amis. Dans de tels cas, il faut non seulement mettre fin au mode de vie errant de l’adolescent, mais aussi lui permettre de rester dans la famille, le corps étudiant d’un organisme public.
Les adolescents peuvent également quitter leur pays d'origine en raison du contrôle excessif et du comportement autoritaire de leurs parents. À cela s’ajoute l’envie de voyager. Parfois, les enfants ayant une activité comportementale accrue s'enfuient de chez eux. Cela est dû au fait que leur grande vivacité et leur agitation provoquent des réactions négatives de la part des adultes et conduisent souvent à des conflits. De plus, le vagabondage ouvre tout le champ de la manifestation de leur activité et de leur initiative.
Les adolescents qui n’obtiennent pas de bons résultats dans un certain nombre de matières académiques restent en fuite le plus longtemps. Des écoliers timides et réservés décident de quitter la maison, généralement sous l'influence d'amis plus âgés et plus expérimentés.
La socialisation des enfants est souvent affectée par les médias, qui promeuvent ouvertement et secrètement la permissivité sexuelle, la pornographie, la violence, la criminalité et la toxicomanie. Les répertoires des théâtres et des films pour enfants, ainsi que la politique d'édition de livres pour enfants, ont changé. Les pires exemples de moralité et de culture étrangères sont souvent cultivés parmi les enfants et les jeunes.
Le facteur le plus important du sans-abrisme est le nombre croissant de familles réfugiées et déplacées internes dont les conditions de vie sont extrêmement insatisfaisantes. Beaucoup d’entre eux ne disposent pas de logement permanent ni des moyens de subsistance nécessaires. On ne sait pas avec certitude combien d’enfants ont été laissés sans parents en Tchétchénie et dans d’autres « points chauds », combien d’enfants ont fui les villages miniers et les « villages affamés », ou encore les orphelinats, les établissements pénitentiaires et autres.
Les raisons pour lesquelles les enfants sont sans abri peuvent être différentes, mais le résultat est courant : les enfants sont obligés de vivre des mois et des années dans les gares et dans les sous-sols, sans alimentation adéquate et sans soins. Les enfants se retrouvent souvent dans un environnement criminel, vivent et sont élevés conformément à ses lois.
Ces dernières années, un nombre notable d'adolescents sans abri sont apparus en Russie. Ils sont souvent kidnappés par des membres d'organisations criminelles et utilisés comme esclaves dans la production agricole, sur des marchés spontanés, et sont impliqués dans la prostitution des enfants et la toxicomanie, ce qui augmente le risque de propagation du SIDA. Un autre danger est le hooliganisme, les petits larcins, le vol et l'extorsion causés par le besoin d'avoir un morceau de pain.
Actuellement, l’institution éducative la plus importante est la famille, car elle représente l’environnement du développement humain. Dans la famille, des processus importants de formation de la moralité et de la conscience civile et de l'autodétermination de l'individu, de sa culture spirituelle, surviennent et se déroulent intensément. C'est donc la famille qui doit avant tout donner aux enfants un sentiment de bonté, leur apprendre le travail acharné, la capacité de bien construire leurs relations avec les gens, car à travers l'exemple de leurs parents, les enfants se préparent à la future maternité et paternité. .
Dans les politiques publiques, il est nécessaire de se tourner vers la famille socialement non protégée, pour contribuer à éviter sa mort complète et le rejet inévitable de l'enfant. Plus les institutions étatiques, publiques et caritatives participeront activement plutôt que formellement à ce projet, plus les chances de réduire le nombre d’enfants sans abri et négligés seront réelles.

1.2 Cadre réglementaire et juridique de l'assistance sociale aux enfants et adolescents sans abri et négligés.

En raison de la baisse du niveau de vie, de la détérioration de la situation socio-économique de la majorité des familles russes, du chômage, d'une forte migration de la population, d'une augmentation du nombre de familles dysfonctionnelles, du déclin des principes moraux ont conduit à une augmentation du sans-abrisme, de l'agressivité, de l'intolérance, de la criminalité et de la délinquance chez les enfants et les adolescents, ainsi que la propagation de la toxicomanie. Ces tendances alarmantes indiquent la nécessité d'une solution globale aux problèmes de prévention du sans-abrisme et de la délinquance juvénile, de protection de leurs droits, de réinsertion sociale et d'adaptation. L'assistance aux enfants, pour diverses raisons, privés de protection parentale est l'orientation la plus importante de la politique sociale de l'État.

Il existe aujourd'hui dans la Fédération de Russie un champ juridique assez étendu qui réglemente les questions de lutte contre le sans-abrisme et l'abandon. Le 24 juillet 1998, la Russie a adopté la loi fédérale « sur les garanties fondamentales des droits de l'enfant dans la Fédération de Russie ». Cette loi établit les garanties fondamentales des droits et des intérêts légitimes de l'enfant, prévues par la Constitution de la Fédération de Russie, afin de créer les conditions juridiques et socio-économiques nécessaires à la réalisation des droits et des intérêts légitimes de l'enfant. La loi identifie une catégorie particulière d'enfants ayant besoin d'une protection renforcée de la part des agences gouvernementales, les enfants se trouvant dans des situations de vie difficiles. Les orphelins, les orphelins sociaux et les orphelins sociaux cachés sont en danger. La loi prévoyait la nécessité d'assurer l'adaptation sociale et la réadaptation sociale de ces enfants, a introduit le concept de services sociaux pour enfants - il s'agit d'organisations qui mènent des activités de services sociaux pour enfants, de soutien social, de fourniture de services sociaux, médicaux et sociaux. , services psychologiques, pédagogiques, juridiques et assistance matérielle, réinsertion sociale des enfants en situation de vie difficile. Dans l'art. 4 de la loi n° 124 indique les objectifs de la politique de l'État dans l'intérêt des enfants, qui sont le soutien de l'État à la famille afin d'assurer la pleine éducation des enfants, la protection de leurs droits et leur préparation à une vie bien remplie dans la société. ; promouvoir le développement physique, intellectuel, mental, spirituel et moral des enfants, en leur inculquant la citoyenneté ; formation de la base juridique pour garantir les droits de l'enfant. Afin de protéger les droits de ces enfants, des services sociaux appropriés ont été créés pour les enfants, qui, au nom de l'organe exécutif compétent, de l'administration locale ou sur la base d'une décision de justice, conformément aux normes sociales minimales de l'État les principaux indicateurs de la qualité de vie des enfants, élaborer un programme individuel de réadaptation pour l'enfant.

La position dominante parmi les normes juridiques destinées à protéger la famille est occupée par les normes du droit de la famille. Le Code de la famille comporte un sixième article spécial, « Formes d'éducation des enfants sans protection parentale », qui stipule que la protection des droits et des intérêts des enfants en cas de décès des parents, de privation de leurs droits parentaux, de reconnaissance des parents comme incompétents, ainsi que dans d'autres cas de manque de soins parentaux confiés aux autorités de tutelle et de curatelle. Les autorités de tutelle et de tutelle sont chargées d'identifier, d'enregistrer et de sélectionner les formes de placement des enfants privés de protection parentale, ainsi que de contrôler les conditions de leur détention, de leur éducation et de leur éducation. Ils sont tenus, dans un délai de trois jours à compter de la date de réception du message, de procéder à un examen des conditions de vie de l’enfant et d’assurer sa protection et son placement.

Les enfants privés de protection parentale sont soumis à un transfert dans une famille pour y être élevés (en vue d'une adoption, sous tutelle/tutelle ou dans une famille d'accueil) et, à défaut d'une telle possibilité, vers les institutions appropriées pour les orphelins ou les enfants privés de protection parentale. . La législation donne donc la priorité aux formes familiales de placement des enfants comme étant celles qui répondent le mieux aux besoins de l'enfant et créent les conditions optimales pour son éducation et son développement. Les organismes de tutelle et de tutelle sont des organes d'autonomie locale, leurs activités sont régies par les documents suivants : la Constitution de la Fédération de Russie, le Code civil de la Fédération de Russie, le Code de la famille et d'autres actes juridiques.

La loi fédérale « Sur les garanties supplémentaires pour la protection des orphelins et des enfants privés de protection parentale » a déterminé les principes généraux, le contenu et les mesures de l'aide de l'État aux orphelins et aux enfants privés de protection parentale. Cette loi utilise les concepts suivants : les orphelins sont des personnes de moins de 18 ans dont les deux ou l'unique parent sont décédés. Enfants privés de protection parentale - personnes de moins de 18 ans qui ont été laissées sans protection parentale en raison de leur absence ou de la privation de leurs droits parentaux ; restreindre leurs droits parentaux.

Le soutien social apporté par cette loi aux orphelins et aux enfants privés de protection parentale concerne pratiquement tous les aspects de leur vie, ce qui est particulièrement important dans les conditions économiques modernes, où il devient de plus en plus difficile de garantir les droits de ces enfants. Des garanties supplémentaires de soutien social sont des mesures supplémentaires inscrites dans la loi pour le soutien social des droits des orphelins et des enfants privés de protection parentale, prévues conformément à la législation en vigueur, assurées et protégées par l'État. La loi réglemente les relations nées de la fourniture et de la fourniture par les autorités gouvernementales de garanties supplémentaires de soutien social pour les droits des orphelins et des enfants privés de protection parentale.

Avec la promulgation de cette loi, les orphelins et les enfants privés de protection parentale ont reçu le droit à l'éducation gratuite, aux soins médicaux pour les orphelins et les enfants privés de protection parentale, à la propriété et au logement, ainsi que le droit de travailler. Ainsi, dans l'art. 6 de la loi, les personnes parmi les orphelins et les enfants privés de protection parentale ont le droit de recevoir gratuitement un deuxième enseignement primaire professionnel. Jusqu'à l'obtention de leur diplôme, les enfants reçoivent une allocation annuelle pour l'achat de littérature pédagogique et de matériel d'écriture. Dans l'art. 7 de la loi, les orphelins et les enfants privés de soins parentaux bénéficient de soins médicaux gratuits et de voyages gratuits dans des camps sportifs et récréatifs. L'article 8 de la loi prévoit des garanties supplémentaires des droits aux locaux d'habitation : les orphelins et les enfants privés de soins parentaux qui s'étaient vu attribuer des locaux d'habitation en conservent le droit pendant toute la durée de leur séjour dans un établissement d'enseignement ou un établissement de services sociaux, pour le période de leur séjour dans des lieux d'emprisonnement. L'article 9 de la loi prévoit des garanties de travail supplémentaires pour les orphelins et les enfants privés de protection parentale âgés de 14 à 18 ans : les services publics de l'emploi effectuent un travail d'orientation professionnelle et fournissent des diagnostics d'aptitude professionnelle en tenant compte de leur état de santé. Les personnes à la recherche d'un emploi pour la première fois et inscrites auprès du service public de l'emploi en tant que chômeurs, orphelins et enfants privés de protection parentale, perçoivent des allocations pendant six mois à hauteur du salaire moyen.

La loi fédérale n° 120-FZ du 24 juin 1999 « sur les principes fondamentaux du système de prévention de la négligence et de la délinquance juvénile » a reconnu pour la première fois le fait de la présence d'enfants négligés et des rues dans le pays, et elle C'est en application de cette loi que des institutions pour enfants (refuges sociaux) ont été créées. Un orphelinat est une institution multifonctionnelle qui apporte un soutien médical, social, psychologique, pédagogique et juridique à un enfant défavorisé, axé sur la restauration et le développement de sa pleine socialisation.

Selon la loi, la prévention de l'abandon et de la délinquance des mineurs est un système de mesures sociales, juridiques, pédagogiques et autres visant à identifier et à éliminer les causes et les conditions contribuant à l'abandon, à l'itinérance, à la délinquance et aux actes antisociaux des mineurs, menés dans en lien avec un travail de prévention individuel auprès des mineurs et des familles en situation de danger social. Les activités de prévention de l'abandon et de la délinquance des mineurs reposent sur les principes de légalité, de démocratie, de traitement humain des mineurs, de soutien à la famille et d'interaction avec elle, d'une approche individuelle de la correction des mineurs tout en préservant la confidentialité des informations reçues, du soutien de l'État à la activités des gouvernements locaux et des associations publiques pour la prévention des négligences et des délits envers les mineurs, garantissant la responsabilité des fonctionnaires et des citoyens en cas de violation des droits et des intérêts légitimes des mineurs.

Le système de prévention de l'abandon, du sans-abrisme et de la délinquance chez les mineurs comprend les autorités chargées de la protection sociale de la population, de l'éducation, de la tutelle et de la curatelle, des soins de santé, des commissions de la jeunesse, des services de l'emploi, des affaires intérieures et de la commission des affaires de la jeunesse. Conformément à l'article 9 de la loi n° 120, les organes et institutions du système de prévention de l'abandon et de la délinquance des mineurs, dans le cadre de leur compétence, sont tenus d'assurer le respect des droits et des intérêts légitimes des mineurs, de les protéger de toute forme. de discrimination, de violence physique ou mentale, d'insulte, d'abus, d'exploitation sexuelle et autre, identifier les mineurs et les familles en situation de danger social.

Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie a approuvé le programme fédéral ciblé « Prévention de la négligence et de la délinquance juvénile » (pour 2003-2006). La mise en œuvre de ce programme cible fédéral a permis de réduire en partie la gravité des problèmes d'abandon des enfants et d'orphelinat social. Le résultat de la mise en œuvre du programme a été une augmentation du nombre d'institutions spécialisées pour mineurs nécessitant une réinsertion sociale. L'objectif du programme était de résoudre de manière plus globale les problèmes de prévention de l'abandon, de l'itinérance et de la délinquance des mineurs, de protéger leurs droits, d'adaptation sociale, d'améliorer la qualité de vie et la santé des enfants, de mener des recherches sur les problèmes et le pronostic de l'itinérance, de développer et tester de nouvelles technologies et programmes correctionnels et de réadaptation pour la réadaptation sociale, médicale, psychologique, pédagogique et professionnelle ; renforcer la base matérielle et technique des institutions spécialisées. Des mesures ont été prises pour organiser le recyclage des spécialistes dans divers domaines travaillant avec les enfants des rues et les adolescents délinquants. Le soutien de l'État aux institutions de prévention des sans-abrisme a permis d'élargir leur réseau, de les équiper du matériel et des véhicules nécessaires ; Grâce aux mesures prises, les conditions de vie des élèves ont rendu leur adaptation sociale plus efficace. La mise en œuvre du Programme a permis de stabiliser le nombre d'enfants et d'adolescents des rues à un niveau ne dépassant pas celui de 2002.

Le programme fédéral cible « Orphelins » a été approuvé par décret du gouvernement de la Fédération de Russie (pour 2003 – 2006). Le but de ce programme était de prévenir l'orphelinat social, de créer les conditions nécessaires au plein développement des orphelins et des enfants privés de protection parentale et d'assurer les conditions de leur intégration dans la société et de leur épanouissement social et personnel. Le programme « Orphelins » prévoyait la formation d'un système d'aide de l'État pour les orphelins et les enfants privés de protection parentale ; réformer le système de maintien de la vie, d'éducation et d'éducation des enfants ; fourniture de ressources en nouvelles technologies et soutien aux projets régionaux.

Sur la base du programme cible fédéral « orphelins », un réseau de services visant à prévenir l'orphelinat social a commencé à se développer et un soutien méthodologique à ces services a été développé. Une banque de données d'État sur les orphelins et les enfants privés de protection parentale a été créée et entretenue ; elle est actuellement reliée par un réseau informatique à 56 régions de la Fédération de Russie. Des travaux ont été menés pour créer un système d'enregistrement des familles de parents adoptifs potentiels et d'éducateurs, ce qui a abouti à une augmentation significative du nombre d'enfants placés en adoption, en tutelle ou en curatelle. Une nouvelle forme de placement pour les orphelins a été développée : le placement de l'enfant dans une famille d'accueil auprès de familles citoyennes.

Un système d'enregistrement des orphelins a été introduit, des critères ont été élaborés pour sélectionner les familles pouvant accueillir un enfant, fournir un soutien psychologique et pédagogique à ces familles, protéger socialement l'enfant qui y réside et améliorer la rémunération des parents adoptifs.

Le Gouvernement de la Fédération de Russie a approuvé des dispositions types sur les institutions spécialisées pour les mineurs nécessitant une réinsertion sociale. Dans ses activités, le centre est guidé par les lois fédérales, les décrets et arrêtés du gouvernement de la Fédération de Russie, les actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie, le Règlement type et sa charte. Le Centre participe à l'identification et à l'élimination des causes et des conditions qui contribuent à l'abandon et à l'itinérance des mineurs et favorise le retour des enfants dans leur famille ; élabore et met en œuvre des programmes de réinsertion sociale pour les mineurs visant à sortir de situations de vie difficiles ; veille à la protection des droits et des intérêts légitimes des enfants.

Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 13 mars 2002 n° 154 a réglementé la création du quartier général opérationnel interministériel pour coordonner les activités des autorités exécutives fédérales visant à lutter contre le sans-abrisme. Le quartier général opérationnel interministériel a eu le droit d'entendre lors de ses réunions sur les questions de prévention du sans-abrisme et d'informer mensuellement la Commission des affaires des mineurs du gouvernement de la Fédération de Russie de l'avancement des travaux de prévention du sans-abrisme et négligence des mineurs. Le ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie doit assurer la coordination des activités des organes des affaires intérieures des entités constitutives de la Fédération de Russie pour l'identification rapide dans les lieux publics des mineurs sans abri et négligés qui se trouvent dans une situation socialement dangereuse, pour l'identification et le transport de mineurs vers les institutions du système de prévention de l'itinérance et de l'abandon des mineurs, délits sur le lieu de leur détection. Le ministère de la Santé de la Fédération de Russie exerce un contrôle sur l'assistance médicale aux mineurs sans abri et négligés. Les autorités exécutives et les gouvernements locaux élaborent et mettent en œuvre des mesures supplémentaires pour résoudre les problèmes de sans-abrisme et de négligence envers les mineurs, y compris des mesures d'urgence pour identifier, fournir des soins médicaux et placer les mineurs dans une situation socialement dangereuse.

Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie a approuvé le Plan d'actions prioritaires visant à renforcer la prévention du sans-abrisme et de la négligence envers les mineurs (pour 2004-2005). Le gouvernement a décidé de créer une banque de données sur les mineurs des rues et délaissés, les délinquants, les enfants abusant de substances psychoactives, d'alcool et de drogues ; sur les familles en situation de danger social. Des propositions ont été préparées pour renforcer la responsabilité des parents (représentants légaux) de mineurs en cas de manquement à leurs obligations d'éducation, d'entretien et d'éducation des mineurs. Les autorités exécutives fédérales de la Fédération de Russie ont créé des « hotlines » (lignes d'assistance téléphonique) pour résoudre rapidement les problèmes d'assistance aux mineurs sans abri et négligés. Des programmes ont été élaborés pour favoriser l'interaction entre les autorités exécutives de l'État, les associations publiques et les organisations religieuses afin de résoudre les problèmes de prévention du sans-abrisme et de la négligence envers les mineurs. Des travaux ont été organisés pour placer les enfants privés de protection parentale dans des familles. La publicité sociale a été créée pour promouvoir un mode de vie sain, un comportement respectueux des lois, les valeurs spirituelles et morales de la famille et attirer les enfants et les adolescents vers le travail et le sport.

Sur la base de ce qui précède, on peut affirmer que l'État a créé un cadre réglementaire pour la prévention et la lutte contre le sans-abrisme et l'abandon des mineurs, ainsi que pour l'assistance sociale, mais le soutien de tous les départements responsables du bien-être et l’intérêt des enfants est nécessaire. La logistique et le financement sont nécessaires pour mettre en œuvre les lois au niveau fédéral.

II. Formes et méthodes de travail social auprès des enfants sans abri et négligés.

2.1 Activités des institutions résolvant les problèmes des enfants sans abri et négligés.

Dans le système de protection sociale, les institutions spécialisées pour mineurs jouent un rôle important, dont les tâches incluent un travail ciblé sur la réinsertion sociale des enfants inadaptés.

Aujourd'hui, plus d'un millier d'institutions spécialisées ont été construites dans le pays, qui peuvent être divisées en trois types.

Le premier est un refuge social, destiné non pas tant aux enfants des rues (c'est-à-dire ceux qui ont un certain lieu de résidence et une certaine famille), mais aux enfants des rues qui ne se souviennent pas ou ne veulent pas se souvenir de l'endroit où ils vivaient avant de trouver eux-mêmes dans la rue. L'enfant reste dans un tel foyer jusqu'à ce que son identité soit établie, que des travaux primaires de réadaptation soient effectués avec lui et qu'il soit remis aux autorités de tutelle et de tutelle afin qu'elles puissent décider de son mode de vie.

La mission principale du refuge est de fournir une aide sociale d'urgence aux mineurs qui se trouvent dans des situations de vie difficiles. Le refuge exerce ses activités en coopération avec des organismes et institutions d'éducation, de santé, d'affaires intérieures, publiques et autres. L'objectif des refuges est la réinsertion sociale des enfants et adolescents des rues, c'est-à-dire l'organisation de leur résidence temporaire, la fourniture d'une assistance psychologique, pédagogique, médicale et juridique et leur subsistance. Les enfants et adolescents sont admis dans les foyers sous la direction des commissions des affaires de la jeunesse, des commissions des affaires familiales et de leurs institutions, des autorités éducatives, sanitaires, intérieures, de protection sociale, à la demande des employés des foyers eux-mêmes, ainsi qu'à la demande personnelle de mineurs ayant besoin d'une protection sociale.

La plupart des refuges sont des institutions municipales entretenues grâce aux fonds budgétaires. La principale différence entre les refuges et les orphelinats est que les refuges sont des institutions de séjour temporaire d'enfants pour une période allant jusqu'à 6 mois, pendant laquelle des parents adoptifs, des tuteurs ou une famille d'accueil sont trouvés pour l'enfant, ou des travaux sont effectués pour éliminer une situation de crise dans sa famille d'origine, où il pourra être renvoyé.
etc.................

Actuellement, en Russie et dans le monde entier, diverses formes d'assistance aux enfants des rues sont activement développées et utilisées dans la pratique. Parmi les principaux, on peut identifier : le travail social de rue, les centres d'aide mobiles, les crèches (départements), les centres d'hébergement de courte durée (départements), les appartements sociaux (hôtels) et les refuges sociaux pour enfants et adolescents. Ces formes d'assistance sont classées par ordre de « seuil de disponibilité » croissant, depuis le travail social de rue le plus « bas seuil » (« sensibilisation ») jusqu'aux programmes résidentiels stationnaires « à seuil haut », comme un appartement social ou un refuge social. La hauteur du seuil d'accessibilité dépend non seulement des règlements et autres documents réglementant le travail d'un service ou d'une institution sociale, mais également de la pratique réelle et de la perception de ce seuil par les mineurs. 34

Services pour les mineurs :

« Seuil bas » : service social de rue (« sensibilisation ») ; point d'assistance mobile ; centre de jour (département) d'assistance socio-psychologique. « Seuil haut » : abri social ; appartement social.

Service social de rue (travail de proximité) - (de l'anglais. sensibilisation– réalisation externe) est un moyen d’établir et d’entretenir le contact entre les spécialistes des services sociaux et le groupe cible potentiellement intéressé par les services fournis.

Le travail de proximité est effectué directement sur place du groupe cible et constitue une méthode active de travail social. La technologie du travail de proximité implique des spécialistes des services sociaux à la recherche de leurs clients potentiels, ainsi qu'au transfert de la fourniture de certains services (conseil, information, prévention, réduction des comportements à risque) des institutions « vers la rue », plus près des représentants des plus vulnérables. groupes. Dans le même temps, pour établir des relations avec les clients dans la rue, les spécialistes doivent avoir une attitude impartiale envers les enfants et les adolescents, des attentes réalistes de la part des clients concernant leur respect du calendrier des rendez-vous, la véracité des informations fournies, etc. Le service d'action sociale de rue s'est désormais généralisé au sein d'associations qui viennent en aide à différents groupes cibles (professionnels du sexe, toxicomanes, personnes sans domicile fixe, etc.)

Types d'aide apportée dans le cadre du service de proximité de rue : diagnostic socio-psychologique primaire ; conseils en cas de crise; fourniture de produits de première nécessité (chaussettes, articles d'hygiène, etc.) ; référence et soutien pour l'assistance à d'autres services, institutions et organisations; conseils de motivation; conseils sur la réduction des risques et la prévention des comportements à risque ; une prise en charge interdisciplinaire limitée au travail de rue.

L'un des types de travail de proximité est un point d'assistance mobile, dans lequel le service de rue est équipé de véhicules (bus ou minibus), ce qui permet d'élargir la gamme de services fournis. Ainsi, à bord du bus, il est possible de mener des conseils individuels, des entretiens approfondis avec les clients, de prodiguer les premiers soins et, si l'équipement et le personnel appropriés sont disponibles, d'effectuer des tests rapides de dépistage du VIH, de l'hépatite et d'autres infections. De plus, un point d'assistance mobile permet de transporter les clients pour recevoir de l'aide auprès de divers services et organismes (par exemple, des centres d'accueil de jour pour l'aide sociale aux adolescents, le Centre de lutte contre le sida et d'autres institutions médicales, une unité résidentielle de courte durée), qui dans d'autres conditions, ils ne sont pas utilisés par des mineurs.

La prochaine étape de l'assistance « à bas seuil » aux mineurs sans abri et négligés après le travail de proximité dans la rue est le Centre de jour d'assistance sociale et psychologique. Par exemple, cette forme d'assistance sociale est répandue à Saint-Pétersbourg, où, outre les organisations Médecins du Monde - USA et Doctors for Children, des centres similaires sont soutenus par d'autres ONG (Children's Crisis Center, Humanitarian Action, Innovation Center et etc.)

Les clients peuvent se présenter dans un tel centre sans rendez-vous, sans présenter aucun document, avec des garanties d'anonymat et de confidentialité, sauf si cela est contraire à la loi. L'objectif principal du Centre d'assistance sociale de jour pour adolescents est de fournir une première aide socio-psychologique et prémédicale, une consultation sociale et juridique ; assistance pour obtenir ou restaurer des documents perdus ; conseils psychologiques individuels et familiaux; aide à la poursuite de la réadaptation, à l'adaptation et à l'aménagement de la vie des mineurs, au rétablissement des liens familiaux ; orientation professionnelle, aide à l'obtention d'une formation professionnelle et d'un emploi ; organiser et conduire des activités de loisirs avec des mineurs sans abri et négligés. En outre, les activités du Centre visent également à apporter une assistance aux familles de ces enfants et adolescents lorsque cela est possible. Le Centre d'assistance sociale pour adolescents mène également des activités pour prévenir l'itinérance et la négligence, prévenir la consommation de substances psychoactives, prévenir le VIH, etc.

Refuge social pour enfants – fait référence à un service d’aide « à seuil élevé ». Avec le centre de réinsertion sociale pour mineurs et le centre d'assistance aux enfants privés de protection parentale, il fait partie des institutions pour mineurs nécessitant une réinsertion sociale 35 . Les principales activités de ces institutions sont : la prévention de l’abandon des mineurs, en aidant à éliminer une situation difficile dans la famille de l’enfant ; accorder aux mineurs un séjour temporaire avec le plein soutien de l'État jusqu'à ce que les formes optimales de vie soient déterminées et mises en œuvre conjointement avec les autorités de tutelle et de curatelle ; assurer la disponibilité et l'opportunité d'une assistance sociale, juridique, psychologique, médicale et pédagogique qualifiée aux mineurs sur la base de programmes individuels de réadaptation sociale. 36

La méthodologie de fonctionnement des refuges sociaux pour enfants est bien établie sur la base de nombreuses années d'expérience, et la procédure de fonctionnement est réglementée en détail par la loi fédérale, ainsi que par les règlements gouvernementaux et départementaux 37 .

Un appartement social est une forme de travail de réadaptation dans lequel des mineurs en situation de vie difficile ou en situation de danger social bénéficient d'un logement temporaire dans des conditions aussi proches que possible de celles du domicile, avec la mise en œuvre simultanée de programmes individuels de réinsertion sociale et la fourniture de services juridiques, assistance psychologique et pédagogique. L'appartement social a pour objet la réadaptation socio-psychologique et l'adaptation des mineurs, leur retour dans leur famille biologique ou leur préparation à une vie indépendante et l'aide à la résolution des problèmes de logement. Un appartement social est une forme de réinsertion pour adolescents, une alternative au système existant de refuges sociaux pour enfants. Dans un appartement social conçu pour 5 à 10 adolescents, ils bénéficient d'une certaine liberté, en même temps que d'exigences très particulières d'auto-organisation et de libre-service, de poursuite obligatoire des études ou d'un emploi, de participation à la vie sociale des l'appartement, etc. La création d'appartements sociaux (hôtels) pour mineurs est prévue par le Concept pour le développement du système de protection sociale de la population de Saint-Pétersbourg pour 2006-2010. 38

Le seuil d'accès aux services d'appartements sociaux est le plus élevé de toutes les formes d'assistance ci-dessus aux mineurs négligés et sans abri.

L'une des formes d'assistance sociale est le développement actif d'un réseau de « lignes d'assistance téléphonique » sur les questions de négligence envers les enfants, qui peuvent être appelées soit par un enfant qui se trouve dans une situation de vie difficile, soit par un adulte qui a découvert que les enfants des rues qui auraient quitté la rue se sont installés dans les greniers et les sous-sols de son domicile. Par exemple, sur la base du centre éducatif et méthodologique « Enfance » de Moscou, il existe un accueil public pour les élèves des orphelinats et des internats, les enseignants, les éducateurs et les spécialistes. 39 Ils fournissent ici des conseils sur la protection des droits et des intérêts des orphelins et des enfants privés de protection parentale. Dans le domaine de la prévention primaire de l'abandon des enfants, il existe le centre-ville « Enfants des rues », dont les spécialistes travaillent beaucoup avec les familles des enfants des rues ou avec les enfants qui sont sur le point de rejoindre l'armée des petits clochards. Il existe déjà plusieurs milliers de ces travailleurs sociaux « de rue » à Moscou. 40

L'assistance aux enfants des rues et aux enfants négligés est la tâche principale du travail social de rue. Ils interviennent auprès d'enfants qui ont, à des degrés divers, perdu les liens sociaux avec la famille et l'école et qui évoluent dans le milieu de la rue. .

Le programme de travail social de rue a pour objectif d'aider les enfants des rues à trouver une alternative à la vie dans la rue, en les soutenant, en renforçant leur position en leur fournissant des informations et des opportunités pour prendre des décisions éclairées. Les travailleurs sociaux de rue font ce qui suit :

recueillir des informations sur l'enfant afin d'élaborer un programme individuel de réadaptation ;

établir des relations de collaboration avec les communautés les enfants des rues (dans le langage courant - les partis) pour surveiller la situation, informer en permanence sur les possibilités de soutien social et - très important - pour une assistance urgente en cas d'urgence ;

offrir divers services aux enfants des rues ;

exercer un rôle de médiateur entre l'enfant de la rue et la société : famille, institutions de protection sociale, police, autorités municipales, etc.

Ils considèrent que leur tâche principale est d'aider à motiver les enfants négligés et les enfants des rues à retourner dans leur famille et à prendre une position active dans la décision de leur propre sort.

Étapes du travail social de rue :

Étape 1. Le travail commence par la collecte d’informations sur les endroits où peuvent se trouver les enfants des rues. En plus des endroits où de nombreuses personnes les voient : stations de métro, marchés, gares - il peut également s'agir de gares ferroviaires, d'entrepôts de légumes, de sous-sols et de greniers de maisons, etc. Souvent, les travailleurs sociaux de rue reçoivent des informations de la part de militants sociaux enthousiastes, d'anciens enfants des rues, de la police des transports, etc. Ayant reçu des informations, les travailleurs partent en rafle.

Étape 2. Le but de la perquisition est de faire connaissance avec l'enfant. Pour cela, les références à des connaissances communes parmi les enfants des rues, les employés des services sociaux mobiles ou des refuges sont très bonnes, la mention des cantines caritatives ou des centres médicaux est utile. La conversation est la méthode principale. Et au cours de la conversation, vous devez gagner la confiance, fournir des informations sur une aide possible et découvrir qui il est et ce qui l'a amené dans la rue.

L'assistant social enregistre son travail de la manière suivante :

fait une liste quotidienne de tous les enfants avec lesquels il est entré en contact en sortant ;

crée et met à jour des dossiers individuels pour les enfants ;

tient un journal des visites de rue et des activités.

Étape 3. Ayant établi des relations de confiance avec les enfants, les travailleurs sociaux de rue leur proposent les services suivants :

les « consultations sociales », c'est-à-dire les conversations qui aident l'enfant à mieux se comprendre et mieux comprendre son environnement ;

services d'information : où obtenir une aide médicale, comment maintenir la sécurité sexuelle, comment réduire le risque de consommation de drogues, etc. ;

aide à l'obtention de services médicaux, de services dans le domaine de l'éducation et de la formation professionnelle, à la préparation des documents nécessaires, etc.;

donner à l'enfant le droit de choisir un endroit où sortir de la rue : domicile, école, refuge, centre de jour ; travailler avec motivation pour quitter la rue.

Étape 4. Le travailleur social discute en détail avec l'enfant de la possibilité de choisir son propre avenir. L'un des aspects les plus importants du travail social est d'amener l'enfant à utiliser les services sociaux, principalement un centre de jour.

Dans les cas où il est clair que l'enfant passe plus souvent la nuit à la maison et que le contact avec la famille n'est pas perdu, il est nécessaire de remplir la vie de l'enfant d'un contenu positif à travers les centres de jour, les clubs d'adolescents, les sections sportives et la plupart des et surtout, ramener les enfants à la vie scolaire. Unité de garde de jour est destiné à apporter un soutien psychologique, médical et social aux enfants qui n'ont pas perdu le contact avec leurs parents. L'enfant passe une partie de la journée à la garderie et rentre chez lui le soir. La garderie signifie que l'enfant fréquente sa propre école, même si des séances de formation peuvent être organisées si nécessaire. Pendant son séjour à la garderie, l'enfant prépare ses devoirs, reçoit un déjeuner et une collation l'après-midi et participe à l'un des clubs ou sections sportives. L'enfant bénéficie d'une assistance médicale et éducative. Pendant ce temps, le service social tente de résoudre les problèmes sociaux de la famille. Un psychologue travaille avec l'enfant et les membres de la famille. Si nécessaire, un médecin et un narcologue travaillent avec l'enfant et les membres de sa famille. Une condition préalable est que les enfants respectent les règles et le régime de la garderie.

Lorsque vous travaillez avec des enfants des rues, vous devez être cohérent et persévérant. Il arrive que les enfants ne veuillent pas communiquer et se retournent et partent. Mais la prochaine fois, ils viendront peut-être eux-mêmes chercher de l’aide. Après tout, les enfants des rues ont été trompés à plusieurs reprises au cours de leur vie. Il est très important que l'enfant comprenne et se souvienne que dans des situations critiques, s'il le souhaite, il lui viendra en aide. 41

Une autre unité qui fournit une assistance aux enfants négligés et sans abri est la Nochlezhka, conçue pour offrir une nuitée sûre aux enfants et adolescents vivant dans la rue pendant une longue période, en leur fournissant des services sanitaires (bain, lavage du linge, possibilité de recevoir soins médicaux, repas chauds minimes, vêtements propres, chaussures, articles d'hygiène. Le séjour dans un refuge est limité au soir et à la nuit pendant 1 à 2 mois. Pendant cette période, l'enfant doit développer la motivation pour changer de statut social - le désir de se rendre dans un refuge ou retourner dans sa famille.Niveau de soins médicaux - mesures sanitaires et hygiéniques, traitement des poux et de la gale, traitement des plaies, brûlures, pyodermite, administration prophylactique de vitamines, microéléments et compléments nutritionnels, hospitalisation pour indications d'urgence.

Ainsi, les principales formes d'assistance aux enfants négligés et des rues sont assurées à la fois par des agences gouvernementales et des associations publiques.

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GBOU SPO « COLLÈGE RZHEV »

Travaux de cours

Organisation du travail des organismes et institutions de protection sociale de la population et des organismes du fonds de pension de la Fédération de Russie

sur le thème : Organisation du travail des organismes de protection sociale auprès des mineurs abandonnés et sans abri, les principales missions des activités de prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile

Le travail a été réalisé par Yulia Andreevna Nikulina

Le travail a été vérifié par Elena Aleksandrovna Kostina

Introduction

2.3 Technologies pour résoudre les problèmes des enfants des rues

Conclusion

Bibliographie

Introduction

La situation des enfants dans n'importe quel État est un indicateur de la santé morale et morale de la société. Récemment, l’augmentation du nombre de sans-abrisme et de la négligence envers les enfants est devenue de plus en plus alarmante. La toxicomanie, l’abus de substances, l’alcoolisme, les maladies infectieuses et les troubles mentaux sont répandus dans cet environnement. Aujourd'hui, les processus de crise au sein de la famille, les tensions sociales dans la société, les problèmes scolaires croissants et un large contexte criminogène de la vie publique agissent aujourd'hui contre l'enfant. L’enfant est poussé hors de son ventre par des familles dysfonctionnelles, dont le nombre augmente sensiblement, par des écoles libérées de l’éducation et par des institutions extrascolaires qui ont loué leur espace à des entreprises commerciales. La vague d’enfants sans abri s’accroît, elle menace de se rapprocher de celle qui a secoué la société dans les années 20 du siècle dernier. Les enfants des rues sont des enfants qui ne bénéficient pas de soins parentaux ou gouvernementaux, de résidence permanente, d'activités positives adaptées à leur âge, de soins nécessaires, d'une éducation systématique et d'une éducation développementale. L’itinérance est souvent associée à un comportement illégal.

L'importance du problème des sans-abri est renforcée par les statistiques de ces dernières années, qui indiquent une tendance négative à la croissance du nombre d'enfants des rues qui persiste en Russie.

L’itinérance des enfants est un phénomène grave et à grande échelle socialement dangereux pour la sécurité nationale du pays et de la région. Il est nécessaire d'améliorer radicalement l'efficacité de toutes les structures gouvernementales chargées de résoudre les problèmes des enfants des rues. Il est nécessaire de rechercher des moyens non standards pour réduire la gravité et les conséquences négatives des comportements déviants chez les enfants et les adolescents.

Objet d'étude : travail social auprès des enfants négligés et des rues.

Le but du cours : étudier les technologies du travail social auprès des personnes délaissées et sans abri.

Objectifs du cours : 1) considérer la prévention de l'itinérance et de l'abandon des mineurs ; 2) révéler l'essence des concepts de base sur le problème de l'abandon et de l'itinérance des mineurs ; 3) décrire l'expérience d'utilisation des technologies du travail social avec des enfants négligés et des rues en Russie ; 4) montrer l'organisation du travail social auprès des mineurs dans les institutions de réinsertion sociale ; 5) étudier les activités des services sociaux travaillant avec les enfants et les adolescents.

Chapitre 1. La situation des enfants et adolescents des rues en Fédération de Russie

négligence délinquance juvénile social

Aujourd’hui, en Russie, il existe de graves problèmes dans les principaux domaines de la vie des enfants qui préoccupent à la fois les agences gouvernementales et le grand public, et des efforts particuliers devraient être déployés pour les résoudre. Il s’agit tout d’abord de problèmes de santé, de nutrition et de désavantage social des enfants. La réforme rapide de la société et l'aggravation des problèmes d'emploi ont conduit à l'émergence de groupes de personnes qui, pour diverses raisons, éprouvent des difficultés à s'adapter aux nouvelles conditions socio-économiques, ce qui conduit souvent à une désorganisation de la famille, à une augmentation la violence, y compris contre les enfants, une augmentation de l'ampleur des comportements déviants et, par conséquent, la négligence, l'orphelinat social. Le problème de l'orphelinat social, lorsque des enfants, pour diverses raisons, sont privés de protection parentale du vivant de leurs parents, est particulièrement préoccupant en Russie. L'alcoolisme précoce chez les adolescents a augmenté et le nombre de consommateurs de drogues a augmenté. Le nombre de parents dont les droits ont été limités à l'égard de leurs enfants a augmenté. Rien qu'en 2008, les commissions chargées des affaires de la jeunesse des autorités exécutives de tous les niveaux ont examiné plus de 155 000 cas contre des parents qui n'assurent pas le développement et l'éducation appropriés de leurs enfants. Dans la Russie d'aujourd'hui, il y a une crise dans l'institution de la famille : son potentiel éducatif s'est affaibli, les fondements moraux sont détruits et le nombre d'enfants souffrant de cruauté parentale, de violence psychologique, physique et sexuelle augmente. Un grand nombre d'enfants vivant dans des familles dysfonctionnelles rejoignent les rangs des enfants négligés et des rues et consomment de l'alcool et des drogues. Un système de relations familiales perturbé donne également lieu à un autre groupe de problèmes : les enfants quittent le foyer familial, la formation d'associations asociales, les comportements agressifs et cruels des mineurs, qui créent les conditions préalables à la croissance de la délinquance et de la prostitution des enfants, à la participation des enfants. dans les activités d'organisations sectaires extrémistes et douteuses de toutes sortes. La seule façon pour l’État de réagir légalement à une situation défavorable dans une famille est d’en retirer un enfant, ce qui ne fait qu’augmenter le nombre d’enfants privés de protection parentale. À cet égard, on ne saurait trop insister sur le fait que la protection des droits de l’homme, et en particulier des enfants mineurs, dépend non seulement de l’élaboration et de la mise en œuvre de lois équitables, mais aussi des efforts de toute la société, unie par une idée commune.

Dans ce cas, l’idée de s’occuper de vos enfants. Aucune mesure systématique n'a été prise pour ralentir l'afflux d'enfants dans les internats et, à l'avenir, pour parvenir à une réduction de leur nombre total. Environ 200 000 orphelins et enfants privés de protection parentale vivent dans divers internats de notre pays. Chaque année, au moins 100 000 enfants sont admis dans des internats, dont beaucoup se retrouvent « orphelins sociaux » avec des parents vivants. Le sort des enfants sans famille est tragique et leurs droits, y compris ceux qu’ils pourraient exercer une fois adultes, sont bafoués ou menacés. La négligence envers les enfants reste l’une des caractéristiques les plus alarmantes de la société russe moderne. Chaque année, plus de 100 000 enfants privés de protection parentale sont identifiés ; La violence contre les enfants est un problème vraiment terrible. Il convient de noter que la maltraitance des enfants est en augmentation. Les adolescents sont de plus en plus impliqués dans le commerce criminel et la prostitution. Au total, les statistiques russes incluent 43 cas d'enfants impliqués dans la prostitution.

Il convient de noter que l’implication des enfants dans la sphère criminelle n’est pas la seule conséquence socialement dangereuse du phénomène de négligence et de sans-abrisme. Une part importante des enfants négligés et des rues n’étudient ni ne travaillent.

La vie des enfants sans abri et négligés a des conséquences désastreuses pour eux et pour la société. Plus l’expérience d’une telle vie est longue, plus la personnalité est déformée.

Un enfant, essayant d'échapper à la garde de parents qui ne sont pas toujours justes et aimants, tombe souvent entre les mains d'adultes encore plus cruels envers lui, qui l'obligent à mener une vie illégale.

La conséquence en est une augmentation du nombre de délits commis par des enfants et des adolescents. Il y a une augmentation des délits violents et mercenaires, la délinquance juvénile devient de plus en plus organisée et collective. Presque un délit sur trois est commis par des adolescents au chômage et sans instruction. Un nombre important d’adolescents commettent des actes socialement dangereux avant d’atteindre l’âge de la responsabilité pénale.

Des recherches ont montré que la violence domestique a également un effet néfaste sur les enfants qui en sont témoins. L’enfant éprouve un immense sentiment d’impuissance, incapable de prévenir ou de se défendre de manière indépendante contre la violence. En raison de sa position de dépendance, il court de chez lui à la rue où, paradoxalement, il se sent plus en sécurité.

Pour un adolescent qui a subi des violences sexuelles, il y a de fortes chances qu'il s'enfuie de chez lui, rejoigne une entreprise dangereuse ou se livre à la prostitution et se livre à des activités illégales. L'ampleur de la violence contre les enfants et les adolescents est très importante, mais elle n'est connue que dans les cas où les enfants décident de parler des malheurs qui leur sont arrivés. Le pire dans le phénomène de la violence domestique est que les jeunes enfants en sont les victimes.

Les problèmes d'accès à l'éducation pour les enfants issus de milieux défavorisés, multipliés par leurs possibilités limitées de fréquenter des institutions de loisirs, sont la raison du faible niveau de développement intellectuel des enfants négligés et des rues.

1.1 Raisons de la propagation de la négligence et du sans-abrisme parmi les enfants et les adolescents

Beaucoup pensent que les enfants des rues d’aujourd’hui sont les enfants de parents dégénérés, handicapés mentaux et intellectuels. Malheureusement, de nombreux médias créent et entretiennent cette image de petites créatures ayant perdu leur apparence humaine. En fait, un enfant de n’importe quelle classe sociale peut se retrouver dans un internat ou dans la rue. Aujourd’hui, la société est inculquée de l’idée selon laquelle la majorité des enfants socialement problématiques ne sont pas en mesure de retrouver une vie normale. Cependant, ce n’est pas le cas. Et pour aider ces enfants à socialiser avec succès, il est nécessaire de savoir ce qui les conduit à des changements psychologiques et à des déviations de comportement, qui, à leur tour, sont l'un des principaux facteurs de négligence. Les experts identifient trois groupes principaux de causes de négligence envers les enfants : socio-économiques, socio-psychologiques et psychologiques. Les causes socio-économiques de la négligence comprennent des facteurs qui perturbent à long terme le mode de vie professionnel et déforment le mode de vie des personnes. Ce sont : la crise économique, le chômage, la faim, les épidémies, les processus migratoires liés à des conflits militaires ou à des catastrophes naturelles. Les bouleversements sociaux partout dans le monde et en Russie en particulier s'accompagnent d'une augmentation généralisée du nombre d'enfants des rues.

Les causes socio-psychologiques de la négligence sont profondément liées aux causes socio-psychologiques de la négligence et doivent donc être considérées ensemble. Les causes (facteurs) socio-psychologiques de l'abandon des enfants et des adolescents sont associées à la crise de l'institution familiale, à l'augmentation des divorces, à la perte de l'un des parents, à la détérioration du climat familial, à la brutalité des enfants. et les châtiments corporels infligés aux enfants utilisés dans les familles. Le climat psychologique se dégrade également dans les familles dites stables. La principale raison en est le manque de moyens de subsistance normaux, la menace de chômage, la mauvaise alimentation et la croissance constante de ce qu'on appelle. prix consommateur. Une forte augmentation du volume de divers types de situations stressantes a clairement un impact négatif sur les enfants. Une proportion assez importante d'enfants ont un parent ou les deux qui sont au chômage. Ainsi, la majorité des enfants des rues vivaient dans la pauvreté et la misère. Les enfants âgés de 10 à 15 ans décident souvent de s'enfuir ; leur part dans le nombre de fugitifs est supérieure à 74 %. Plus de 80 % des enfants sans abri sont des résidents de la ville.

Les chercheurs associent les causes psychologiques de la négligence à une augmentation du nombre d'enfants présentant des anomalies de personnalité prononcées et des manifestations de comportement asocial et antisocial. Dans notre vie réelle, les raisons socio-économiques, socio-psychologiques et psychologiques de la négligence de nos enfants sont étroitement liées et, malheureusement, se « complètent activement ».

Ainsi, dans notre société et dans le monde dans son ensemble, la négligence des enfants et des adolescents est influencée par les processus de transformation des crises au sein de la famille et les tensions sociales dans la société, ainsi que par les changements dans les fonctions et les capacités des établissements d'enseignement, ainsi que par les vastes facteurs criminogènes. contexte de la vie publique.

L'enfant est en réalité poussé à la rue par des familles dysfonctionnelles, dont le nombre augmente sensiblement ; une école « libérée » de l’éducation ne s’occupe pas de l’accompagnement psychologique et pédagogique des activités de la vie des enfants ; Les institutions extrascolaires, de moins en moins nombreuses et qui fournissent des services sur une base commerciale, ferment leurs portes aux enfants.

1.2 La négligence et l'itinérance en tant que phénomène social

Les crises économiques et idéologiques ont provoqué une forte augmentation du nombre d'enfants qui se trouvent dans des situations de vie difficiles, des enfants attirés, en raison de la négligence, par des structures criminelles intensifiées, vers l'alcool, la drogue et les activités criminelles. Cela a conduit l'État à la nécessité de protéger et de soutenir ces enfants à problèmes, activement attirés par le champ anti-légal de la crise économique et idéologique. Le succès de l'accompagnement social et pédagogique d'un enfant ou d'un adolescent qui se trouve dans une situation de vie difficile est objectivement lié à la nécessité de résoudre les problèmes sociaux qui se posent lors des transformations socio-économiques en cours dans le pays. Cependant, à ce jour, les problèmes de l’enfant ne sont pas pris en compte de manière globale par l’État et la société. Aujourd'hui, nous pouvons dire que le système d'éducation sociale des mineurs dans les nouvelles conditions socio-économiques en est à ses balbutiements. Les institutions publiques, l’institution familiale et l’école ne sont pas encore devenues partenaires et n’ont pas défini leur « niche sociale et pédagogique ».

Sur le plan organisationnel, le système d'accompagnement social et pédagogique est départemental et subordonné à l'autorité éducative communale. Cependant, en général, la tâche de réalisation et de protection des droits de l’enfant n’est pas de nature départementale ; toutes les structures étatiques et municipales sont responsables de sa solution réussie. Un facteur important est l'ouverture du système d'accompagnement social et pédagogique pour un enfant des rues, ce qui signifie le travail de divers types et types d'institutions dans le cadre de programmes spéciaux, qui réduisent toute forme d'isolement de l'enfant de son environnement habituel. Il est nécessaire de créer des mécanismes efficaces de diagnostic précoce des problèmes de l'enfance, y compris la négligence, qui garantiront une concentration sur la prévention des facteurs de risque, des conflits et des situations de crise, ainsi que sur le maintien et le renforcement des conditions favorables au développement de l'enfant. Le rôle de la famille dans l'éducation sociale. Les recherches menées par des scientifiques nationaux permettent de déterminer le modèle d'une famille parentale où les enfants empruntent la voie de comportements antisociaux : - mariage instable ou parents divorcés ; - relations mutuelles destructrices entre les membres de la famille, - faible niveau de bien-être ; - présence de chômeurs dans la famille ; - présence de membres de la famille ayant un comportement antisocial ; - contacts sociaux fréquents des membres de la famille avec des porteurs de comportements antisociaux.

La recherche montre des tendances négatives dans la croissance du nombre de ces familles. Dans le même temps, la tentative de déplacer le centre de gravité de l’éducation vers la famille a montré le manque de préparation de cette dernière, à ce stade du développement de la société, à remplir des fonctions éducatives. Toutefois, ce qui est incontestable, c’est que la famille peut et doit assumer la responsabilité première de l’éducation de ses enfants. Mais cela deviendra possible s'il existe une politique sociale étatique qui faciliterait l'inclusion de la famille dans le cercle étroit de médiation (famille, école) dans le processus de socialisation de l'enfant. L'expérience de nombreuses familles montre que là où les parents sont les premiers enseignants, éducateurs, qui sont toujours proches de leurs enfants, les comprennent et les aiment, et cherchent ensemble une issue aux situations de vie difficiles, l'enfant ne sera jamais négligé. Le rôle de l'école dans l'éducation sociale. L'école en tant qu'environnement social peut provoquer des comportements différents chez un enfant. Les facteurs de formation du comportement social sont avant tout le système de relations et le mode de vie scolaire. Il est donc très important que l'école crée les conditions qui assurent le développement normal de l'élève, notamment le respect de ses droits, l'accès à une éducation de qualité, etc. La recherche montre que dans les nouvelles conditions, la mission éducative, sociale et pédagogique de l'école l’école ne doit pas être supprimée, mais au contraire, elle doit augmenter de manière significative. Dans une situation de crise de l'enfance, de désordre social d'une partie importante de la population, de dysfonctionnement familial, d'agressivité accrue de l'environnement social, la question de la nécessité d'un accompagnement socio-pédagogique pour les enfants et adolescents, l'accompagnement socio-pédagogique d'un enfant en une situation de vie difficile devient de plus en plus urgente. Un enfant y arrive à l'âge de sept ans et en sort avec une personnalité largement formée à l'âge de 17-18 ans. Ici, il n'étudie pas seulement, il vit à l'école la période au cours de laquelle se produit intensément la formation de sa personnalité. Pendant ce temps, une école traditionnelle est considérée comme un établissement d'enseignement, estimant qu'un enfant ou un adolescent entre ses murs est avant tout instruit, saturé de connaissances, et qu'il apprend, acquiert les connaissances et les compétences nécessaires à sa vie future. Au cours des 10 à 15 dernières années, en raison de la perestroïka et des changements dans les orientations idéologiques, le rôle éducatif et formateur de la personnalité de l'école s'est considérablement affaibli. Dans le même temps, il convient également de prendre en compte que les normes et règles établies par les adultes à l'école et à la maison, qui ne sont pas réalisées par l'enfant et ne sont pas devenues un besoin (c'est juste pratique pour les adultes), provoquent lui un désir naturel de s'éloigner des soins et de l'influence des adultes. Et cela entraîne un sentiment de solitude, d’agitation et un désir de s’exprimer. En conséquence, l'enfant quitte l'influence des adultes, va dans la rue, s'enfuit et apparaît une dépendance chimique.

Chapitre 2. Prévention de l'abandon et de l'itinérance des mineurs

Les mesures préventives sont l'élément le plus important du système éducatif pour la formation d'une activité médicale et sociale chez les jeunes et la motivation pour un mode de vie sain. Un sans-abri (ou un sans-abri rééduqué) n’est pas difficile à repérer parmi les autres. Son comportement diffère fortement de celui de ses pairs élevés dans des conditions de « serre ». La base pour résoudre le problème de la négligence envers les enfants est un travail préventif auprès des familles, principalement auprès des familles en situation socialement dangereuse - familles monoparentales à faible revenu ; familles avec des chômeurs qui abusent de l'alcool. L'État et la société doivent se porter garants de la protection sociale de cette catégorie d'enfants. Assumer des responsabilités et créer des ressources suffisantes - économiques, sociales, spirituelles, morales - afin d'offrir aux enfants en situation de vie difficile les conditions d'une vie normale, d'études, de développement personnel, de formation professionnelle, d'adaptation sociale, en compensant dans une certaine mesure le manque de soins parentaux. Dans le même temps, la tâche stratégique doit être résolue : assurer un niveau de vie acceptable aux familles avec enfants, renforcer la fonction morale et éducative de la famille, ce qui peut affecter de manière significative la réduction du nombre d'enfants des rues et d'enfants laissés sans parents. se soucier.

Conformément à l'art. 14.15 de la loi fédérale « Sur les principes fondamentaux du système public de prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile », la mission et les tâches d'un établissement d'enseignement général sont définies comme suit :

Fournir une assistance socio-psychologique et pédagogique aux mineurs présentant des déviations de développement ou de comportement ou des problèmes d'apprentissage ;

Identification des mineurs qui se trouvent dans une situation socialement dangereuse, ainsi que de ceux qui ne fréquentent pas ou s'absentent systématiquement de l'école pour des raisons injustifiées, en prenant des mesures pour les éduquer et recevoir une éducation générale de base ;

Identifier les familles en situation de danger social et leur apporter une aide dans l'éducation et l'éducation des enfants ;

Assurer l'organisation des sections sportives, des clubs techniques et autres, des clubs de l'école et inciter les mineurs à y participer ;

Mise en œuvre de mesures pour mettre en œuvre des programmes et des méthodes visant à développer un comportement respectueux de la loi des mineurs.

Pour résoudre les problèmes des enfants des rues, il est nécessaire de procéder à une prévention précoce.

Souvent, la prévention primaire nécessite une approche intégrée qui met en place des systèmes et des structures capables de prévenir ou de résoudre des problèmes potentiels. La prévention sociale est l'activité consistant à prévenir les problèmes sociaux, les déviations sociales ou à les maintenir à un niveau socialement tolérable en éliminant ou en neutralisant les causes qui les provoquent. La prévention socio-pédagogique est un système de mesures d'éducation sociale visant à créer une situation sociale optimale pour le développement des enfants et des adolescents et à faciliter la manifestation de divers types d'activités. Les enfants des rues doivent retrouver les contacts perdus avec leur famille et leur école. Ce travail est réalisé par des éducateurs sociaux, des psychologues scolaires, des enseignants et des directions scolaires.

2.1 Base juridique du système de prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile

Les tâches clés pour résoudre les problèmes de l'abandon des enfants et de l'absence de logement et prévenir l'orphelinat social à l'heure actuelle sont d'améliorer le système de prévention des problèmes familiaux, de l'orphelinat social, de l'abandon et de la délinquance juvénile, fonctionnant sur une base interministérielle ; la réglementation légale des activités de tous les sujets dudit système, principalement les commissions chargées des affaires des mineurs et de la protection de leurs droits, assurant la coordination des activités susmentionnées, ainsi que les autorités de tutelle et de curatelle ; le développement et le soutien de l'État à diverses formes d'arrangement familial pour les enfants qui ont perdu la protection parentale ; développement d'un réseau d'institutions de services sociaux pour les familles et les enfants ; ainsi que l'introduction plus large des technologies juvéniles dans les activités des organes et institutions du système de prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile. La base juridique de la prévention des problèmes familiaux, de l'orphelinat social, de l'itinérance et de la négligence est constituée d'un certain nombre d'actes législatifs de la Fédération de Russie, notamment le Code civil de la Fédération de Russie, le Code de la famille de la Fédération de Russie, la loi fédérale du 24 juin, 1999 n° 120-FZ « Sur les principes fondamentaux du système de prévention de l'abandon et de la délinquance des mineurs », loi fédérale du 24 juillet 1998 n° 124-FZ « Sur les garanties fondamentales des droits de l'enfant dans la Fédération de Russie » , Loi fédérale du 21 décembre 1996 n° 159-FZ "Sur des garanties supplémentaires pour la protection sociale des enfants -orphelins et enfants privés de protection parentale". Dans le cadre de l'élaboration des dispositions contenues dans les actes législatifs de la Fédération de Russie concernant l'organisation et la mise en œuvre d'activités visant à prévenir les troubles familiaux, l'orphelinat social, l'itinérance et l'abandon, ces questions sont réglées au niveau des entités constitutives de la Fédération de Russie et de leurs municipalités constituantes. En 2007, les autorités exécutives fédérales de la Fédération de Russie ont poursuivi leurs travaux visant à améliorer le cadre juridique réglementaire pour la prévention des problèmes familiaux, de l'abandon, de la délinquance juvénile et de la protection de leurs droits. Afin d'améliorer la réglementation juridique des droits de l'homme, les fonctions de contrôle et de coordination des commissions chargées des affaires de la jeunesse et la protection de leurs droits, des travaux sont en cours sur le projet de loi fédérale « portant modification de la loi fédérale « sur les principes fondamentaux du système ». pour la prévention de la négligence et de la délinquance des mineurs » et de certains actes législatifs de la Fédération de Russie, la reconnaissance de certaines dispositions des actes législatifs de la RSFSR sur les activités des commissions pour les mineurs et la protection de leurs droits est devenue invalide. Actuellement, ce projet est en cours de préparation pour examen en deuxième lecture à la Douma d'État de la Fédération de Russie.

2.2 Prévention des troubles familiaux, de l'orphelinat social, de l'abandon et de l'itinérance en Fédération de Russie

La mise en œuvre des mesures de politique sociale de l'État au cours de la décennie précédente a permis d'assurer au maximum les ressources disponibles : - en maintenant les garanties de base pour les moyens de subsistance et le développement des enfants et en minimisant les pertes de niveau de vie ; - maintenir l’accès des enfants aux systèmes d’éducation et de santé, en développant diverses formes de soutien matériel aux familles avec enfants ; - l'humanisation du traitement des enfants basée sur le respect des droits de l'enfant ; création de mécanismes de prévention et de réinsertion sociale des enfants dans le contexte de l'émergence de nouveaux risques sociaux ; - dispositions législatives sur les droits de l'enfant et mesures politiques concernant les enfants. Dans le même temps, les problèmes aigus de l’enfance dans la Fédération de Russie restent d’actualité et le rythme de leur solution est clairement insuffisant, ce qui constitue une menace sérieuse pour l’avenir du pays. La pauvreté parmi les familles avec enfants rend difficile pour de nombreux enfants l’accès aux services sociaux de base et au développement. La violence contre les enfants, les enfants sans abri et négligés, ainsi que l'orphelinat social sont devenus un problème social aigu. Les catégories d'enfants les plus vulnérables qui ont avant tout besoin d'une réinsertion sociale, d'une adaptation et d'une intégration dans la société comprennent les orphelins et les enfants privés de soins parentaux, les enfants handicapés et les enfants en situation socialement dangereuse. L'exercice des pouvoirs du fondateur du fonds au nom de la Fédération de Russie est confié au Ministère de la Santé et du Développement social de la Russie. L'objectif principal du fonds est de promouvoir l'élaboration et la mise en œuvre pratique de mesures visant à soutenir les familles avec enfants et les enfants en situation de vie difficile, mises en œuvre conformément aux objectifs stratégiques et aux principales orientations de la politique démographique et familiale de la Fédération de Russie. Les grands principes de soutien aux programmes régionaux et communaux sont l'innovation, l'interdépartementalisme, le cofinancement de tous les participants au projet, l'efficacité et la possibilité de prolonger le programme après la fin du cofinancement par le fonds. La Fondation a développé et mis en œuvre ses propres programmes, notamment des programmes de formation (master classes, écoles d'été, etc.) destinés aux spécialistes des institutions travaillant directement avec des enfants en situation de vie difficile (centres de réinsertion sociale, refuges sociaux, colonies éducatives, centres temporaires détention de mineurs délinquants, etc.) ; des programmes de diffusion d'expériences positives et de meilleures pratiques dans ce domaine ; des projets visant à établir un patronage dans les établissements médicaux, préventifs, sociaux et éducatifs pour enfants ; programmes de traitement de haute technologie pour les orphelins et les enfants privés de protection parentale. Outre la résolution des problèmes liés à l'amélioration de la situation des enfants, assurée dans le cadre de la mise en œuvre du Programme de développement socio-économique de la Fédération de Russie à moyen terme, le programme cible fédéral « Enfants de Russie » pour 2007-2010, projets nationaux prioritaires, il est nécessaire d'élaborer et de mettre en œuvre une stratégie de lutte contre les risques pour les enfants - sans-abrisme et négligence, orphelinat social, violence contre les enfants, handicap de l'enfance, soutien de l'État aux enfants en situation de vie difficile. Un point important est que les mesures mises en œuvre par les autorités gouvernementales sont généralement accueillies positivement dans la société. Il y a eu une augmentation de l'activité des citoyens souhaitant adopter des enfants dans des familles, ainsi qu'une attention publique portée aux problèmes de placement familial des orphelins. Le désir des organisations publiques et des citoyens de participer à la résolution de ces problèmes augmente.

Chapitre 3. Activités des services sociaux pour la réadaptation des enfants négligés et sans abri

Comme indiqué dans le rapport national de 2003 du gouvernement de la Fédération de Russie « Sur la situation des enfants en Russie », le maillon principal du système de prévention de l'abandon et de l'itinérance a été créé - un réseau d'institutions pour mineurs ayant besoin de soins. réinsertion sociale. En 2003, ces institutions ont fourni des services sociaux à 340 000 mineurs. L'activité prioritaire de ces institutions reste de travailler avec la famille pour éliminer une situation de vie difficile et ramener l'enfant dans la famille une fois sa réinsertion sociale et médicale terminée. En général, dans les institutions de services sociaux pour familles et enfants de tous types, en 2003, 3,6 millions de mineurs ont bénéficié d'une réinsertion sociale et ont bénéficié d'autres services sociaux (en 2000 - 3,2 millions). Dans le système éducatif, la prévention de la désadaptation sociale et pédagogique a été réalisée par plus de 550 centres d'assistance psychologique, pédagogique et médico-sociale aux enfants, 56 établissements d'enseignement spéciaux de type fermé, 14 établissements d'enseignement spéciaux de type ouvert. Une perte de poids et des troubles mentaux ont été constatés chez 70 % des enfants des rues, près de 15 % avaient l'expérience de la consommation de drogues et de substances psychotropes, ils sont les plus sensibles à l'infection par le VIH. Le développement social et mental des enfants des rues est déformé. Ils se caractérisent par un faible degré de normativité sociale, des orientations de valeurs déformées, des motivations de comportement et un faible niveau de connaissances. La majorité ne commence à bien lire en russe qu'après être entrée dans des établissements de réinsertion sociale 31. Actuellement, plusieurs modèles de services sociaux destinés aux familles et aux enfants se sont développés et fonctionnent dans la Fédération de Russie. Ils peuvent être classés comme suit : services gouvernementaux, publics (à but non lucratif), commerciaux et divers services mixtes.

3.1 Le problème de l'adaptation sociale des mineurs négligés et sans abri dans les conditions de la société russe

Les problèmes sociaux et économiques de la société russe ont considérablement affaibli l’institution familiale et son impact sur l’éducation des enfants. L'enregistrement des mineurs négligés et sans abri est extrêmement difficile, car beaucoup d'entre eux n'ont pas de lieu de résidence permanent, d'occupation permanente, etc. Leur chiffre fluctue constamment et est constitué principalement sur la base des données reçues des services sociaux et des forces de l'ordre. Un enfant sans surveillance est plus sensible à l'influence de facteurs sociaux négatifs et à l'assimilation d'expériences sociales négatives, et l'identification en temps opportun, le retrait d'une telle « famille » et l'application de mesures visant à une socialisation réussie et son adaptation sociale sont les plus efficaces. tâche importante. L’organisation du travail d’adaptation sociale des mineurs sans abri et négligés comprend l’identification de ces enfants et adolescents et leur placement dans des institutions spécialisées pour mineurs, ainsi que l’organisation d’activités visant à adapter chaque étape de la vie de l’enfant aux conditions de la réalité.

Les mineurs en situation de vie difficile manquent de ressources internes pour changer eux-mêmes et changer la situation dans son ensemble. C'est pourquoi, pour leur adaptation et leur intégration, ils ont besoin d'une influence socialement organisée visant à une inclusion active dans une société qui réponde aux besoins de l'enfant. Une telle influence socialement organisée, visant au processus réussi de réadaptation sociale, d'adaptation, d'intégration et de socialisation des mineurs négligés et sans abri, est exercée conformément à la loi fédérale n° 120-FZ « sur les principes fondamentaux du système de prévention des négligence et délinquance des mineurs », dans des institutions spécialisées pour mineurs nécessitant une réinsertion sociale. Une analyse de la littérature existante a montré que le thème de l'adaptation sociale de cette catégorie de citoyens, notamment dans les conditions d'une institution spécialisée pour mineurs, n'a pas encore été suffisamment étudié. L'analyse des documents réglementaires montre que la plupart d'entre eux visent à prévenir ce phénomène. Le processus de socialisation, en particulier l'adaptation sociale des mineurs, est peu réglementé et n'est généralement reconnu que comme une nécessité donnée. Cela actualise le problème de l'adaptation sociale des mineurs négligés et sans abri en tant que groupe social spécial dans le but de leur intégration réussie dans les processus de vie de la société moderne. Dans le même temps, le système existant de travail avec les enfants dans les institutions gouvernementales dépend de nombreux facteurs de nature objective et subjective et ne contribue pas toujours à l'adaptation réussie de l'individu à tous les stades d'âge. Pour résoudre ce problème, le pays développe des programmes publics visant à transférer les enfants des orphelinats vers des placements ou des placements familiaux. Le système moderne d'institutions gouvernementales pour ces enfants est inefficace du point de vue de l'adaptation à une vie indépendante dans de nouvelles conditions socio-économiques et du choix conscient de leur rôle social d'adulte.

Pour améliorer la situation actuelle, pour accroître l'efficacité du processus d'adaptation sociale des mineurs négligés et sans abri, il est nécessaire de mettre en œuvre les mesures suivantes : - l'élaboration et la mise en œuvre de programmes et de méthodes visant l'adaptation professionnelle des adolescents dans des institutions spécialisées ; - une interaction interministérielle plus étroite, la coordination et la coopération des institutions, organisations et services sociaux dans le travail avec la catégorie des mineurs négligés et sans abri. Les mesures ci-dessus sont mises en œuvre au niveau municipal, directement au niveau des institutions.

3.2 Organisation du travail social dans les institutions de réinsertion sociale

Les activités des institutions spécialisées relèvent de la compétence des autorités de protection sociale. Conformément aux normes acceptées, de telles institutions d'aide aux familles et aux enfants ont été créées, telles que des centres de réinsertion sociale pour mineurs, des refuges sociaux pour enfants et adolescents et des centres territoriaux d'assistance sociale aux familles et aux enfants. Le document fondamental pour résoudre les problèmes de déviations sociales chez les enfants est la loi « Sur les principes fondamentaux du système de prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile ». Cette loi a identifié des tâches correspondant à de nouvelles méthodes de prévention et a modifié les fonctions des sujets de prévention de la négligence envers les enfants. Les principales missions de la loi se résument à : - la mise en œuvre de mesures de protection et de rétablissement des droits et intérêts légitimes des mineurs, en identifiant et en éliminant les raisons qui y contribuent ; - organiser le contrôle des conditions d'éducation et de formation, du traitement pédagogique des mineurs dans les instances de prévention des sans-abrisme ; - mise en œuvre de toutes les mesures possibles pour garantir que l'adolescent reçoive un enseignement secondaire ; - refus des mesures punitives à l'encontre des enfants mineurs et de leurs familles ; mener des activités fondées sur le droit international. Les objets du travail primaire sont des enfants et des adolescents qui n'ont pas été remarqués dans la manifestation d'actes antisociaux, mais qui se trouvent depuis longtemps dans une situation socialement dangereuse et ont des problèmes d'apprentissage scolaire, de développement intellectuel, de communication, ont des liens sociaux instables avec la famille, les proches, ce qui pourrait à l'avenir amener l'enfant à fuir la famille ou l'établissement d'enseignement.

L'objet de la prévention secondaire concerne les enfants et adolescents des rues de différents âges, de la maternelle à l'adolescence. Ils ne sont pas encore impliqués dans des activités criminelles dont la répression devrait être confiée aux forces de l'ordre, mais leur évolution sociale est néanmoins défavorable et se caractérise par divers problèmes de comportement à caractère asocial : dépendance à l'alcool, aux drogues, agressivité, mauvaise conduite égoïste, évitement de l'école et du travail, tendance à l'errance. Le travail concernant ces enfants vise à développer des formes d'influence sociale et gouvernementale afin de corriger le comportement et l'adaptation sociale des enfants en situation de risque social. Le travail auprès des enfants sans abri au troisième niveau est effectué par des établissements pénitentiaires et éducatifs, ainsi que par des institutions de réinsertion sociale, qui jouent un rôle décisif dans la prévention de la criminalité. Ces institutions prennent des mesures d'urgence visant à fournir une assistance, une réadaptation, une correction du comportement et à protéger les droits et intérêts légitimes des mineurs qui se trouvent dans une situation critique. Il est impossible de résoudre les problèmes de négligence envers les enfants et de sans-abrisme sans mettre fin aux sources initiales de vagabondage pour la majorité des enfants issus de familles dysfonctionnelles. L’objectif principal des activités visant à optimiser la situation sociale des enfants des rues est d’améliorer et d’optimiser les relations sociales dans l’environnement immédiat de l’enfant, sa famille, son école et ses pairs. À cet égard, des centres territoriaux d'aide aux familles et aux enfants fonctionnent en Russie. Ces centres effectuent des mesures de contrôle et d'accompagnement social dans le processus de réhabilitation d'un adolescent ayant une expérience de vagabondage, d'activité criminelle et d'usage de substances psychotropes.

Application pratique des technologies du travail social en cas de négligence et d'itinérance.

Dans la situation actuelle, l’État prend des mesures, mais celles-ci ne sont pas suffisamment efficaces pour résoudre le problème du sans-abrisme et le réduire. Les orphelinats ne disposent pas de fonds budgétisés suffisants pour rénover et équiper les locaux dans lesquels sont hébergés les enfants. Les enfants des orphelinats manquent de vêtements, de matériel d’écriture scolaire, de nourriture, de chaleur et d’affection de la part des soignants et des enseignants. En conséquence, parmi les résidents de l’orphelinat, de nombreux enfants sont affaiblis et souffrent de maladies chroniques. Les traitements cruels et durs infligés aux enfants dans les internats et dans les familles se multiplient, avec une diminution de la responsabilité de leur sort. De telles institutions ne sont pas nécessaires à l’entretien, mais au placement ultérieur de l’enfant sans abri.

Les adolescents quittent l'orphelinat sans être préparés à une vie indépendante ; ils ne bénéficient pas d'un soutien pratique ou psychologique complet pour le développement ultérieur de leur destin. Selon les statistiques, environ 40 % des diplômés des orphelinats et des internats deviennent alcooliques et toxicomanes, 40 % finissent dans le monde criminel et 10 % se suicident. Et seulement 15 % d’entre eux parviennent plus ou moins à s’installer dans une vie indépendante. Aujourd’hui, un enfant russe sur sept est élevé dans une famille monoparentale. L'augmentation de l'emploi des parents, obligés de cumuler plusieurs emplois afin d'assurer l'existence des membres de la famille, la surcharge de tâches ménagères en raison du manque de ressources matérielles pour utiliser les services ménagers, réduit la possibilité de communiquer avec les enfants, d'activités conjointes avec eux, et augmente le risque d’itinérance chez les enfants.

Dans un certain nombre de cas, l'itinérance des enfants est une conséquence de l'impuissance pédagogique des parents, de leur compréhension déformée des limites de l'indépendance des enfants, du manque de contrôle sur leur passe-temps, de la préoccupation des adultes uniquement pour le problème de la satisfaction des besoins naturels et matériels. , une violation de la compréhension mutuelle et de la confiance entre les enfants et les parents. La source de l’affaiblissement de l’attention portée aux enfants sont les situations de divorce, qui non seulement traumatisent le psychisme de l’enfant, mais provoquent aussi souvent des discordes avec les parents ; insatisfaction mutuelle entre adultes et enfants, désir d’autonomie de ces derniers ; désir de réduire au minimum les contacts avec la famille.

Une analyse des affaires pénales montre que 70 % des adolescents condamnés n'étudiaient ni ne travaillaient nulle part au moment des crimes.

Près de la moitié d’entre eux vivaient dans des familles dysfonctionnelles. En moyenne en Russie, la criminalité infantile est de 9,6 %. Il convient de noter que les caractéristiques de la criminalité elle-même ont changé qualitativement, ce qui se caractérise par un haut degré d'organisation. Le caractère de groupe constitue aujourd’hui une des spécificités de la délinquance juvénile. Ces dernières années, la proportion de mineurs ayant commis des délits en groupe a constamment dépassé 70 %.

Les statistiques montrent que la délinquance juvénile connaît une tendance constante au « rajeunissement ». Un problème spécifique aux mineurs est la toxicomanie et la toxicomanie. Au cours des trois dernières années, le nombre d'enfants inscrits au dispensaire pour toxicomanie a presque triplé, pour toxicomanie - de 3,5 fois, et le nombre d'adolescents reconnus chaque année comme toxicomanes a augmenté de 13 fois en dix ans. Les adolescents abusent de drogues 7,5 fois plus souvent et de substances intoxicantes 12 fois plus souvent que les adultes. Le nombre d'établissements préscolaires a considérablement diminué, les frais ont augmenté et l'accessibilité pour les familles a diminué. L'organisation pionnière et le Komsomol, de nombreux clubs et sections scolaires libres ont cessé d'exister. La suppression de l’enseignement secondaire général obligatoire et la commercialisation de l’enseignement professionnel ont joué un rôle négatif. Le répertoire des théâtres et du cinéma pour enfants, ainsi que la politique d'édition de livres pour enfants, ont changé. Les pires exemples de moralité et de culture étrangères sont souvent cultivés parmi les enfants et les jeunes.

Conclusion

Parmi les problèmes qui caractérisent le dysfonctionnement de la société russe, l’un des plus aigus est celui de la négligence envers les enfants et du sans-abrisme. Les principales raisons contribuant à l'augmentation de l'abandon et de l'itinérance des mineurs sont la transformation socio-économique de la société, les changements dans le mode de vie habituel et les orientations morales et de valeurs de la population, et l'affaiblissement des capacités éducatives de la famille et de l'école. .

Un facteur puissant de négligence envers les enfants est la violation des droits de l'enfant dans le domaine de l'éducation, de la santé, de l'obtention d'une profession et du logement, ainsi que la lenteur avec laquelle les autorités de tutelle et de tutelle résolvent les problèmes d'organisation de la vie et d'éducation des enfants privés de protection parentale. La négligence croissante des enfants d'année en année est une conséquence des bouleversements sociaux et économiques de la société. Au cours de la dernière décennie, de nombreux facteurs sont apparus qui minent la stabilité familiale et empêchent les parents d’élever leurs enfants. Par exemple, le facteur manque de temps.

Il s'est avéré que les adultes n'ont plus de temps pour faire des activités avec les enfants. Dans une société fondamentalement désorganisée, les établissements d’enseignement ont perdu leur fonction éducative à une vitesse catastrophique au cours de la dernière décennie. Le problème de l'abandon et du sans-abrisme est étroitement lié à des phénomènes négatifs répandus parmi les mineurs comme la délinquance, l'alcoolisme, la toxicomanie et la prostitution. En Russie, les objets du travail primaire sont les enfants et les adolescents qui n'ont pas été détectés comme ayant un comportement antisocial, mais qui se trouvent depuis longtemps dans une situation socialement dangereuse.

Actuellement, un certain système de travail correctionnel et de réadaptation auprès des mineurs en situation de vie difficile a été développé. Ce système comprend divers organismes étatiques et publics qui, dans le cadre de leur compétence, prennent des mesures pour éliminer les comportements déviants chez les mineurs.

Bibliographie

1. Loi fédérale du 24 juin 1999 n° 120-FZ. « Sur les bases du système de prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile » // Recueil de lois et règlements. - M. : Avocat,

2. Code civil de la Fédération de Russie. - M. : Norma

3. Code de la famille de la Fédération de Russie. - M. : Avocat

4. Loi fédérale de la Fédération de Russie du 24 avril 2008 n° 48-FZ « Sur la tutelle et la curatelle ». - M. : Norma

5. Décret du Président de la Fédération de Russie du 26 mars 2008 n° 404 « Sur la création d'un fonds de soutien aux enfants en situation de vie difficile » // Rossiyskaya Gazeta

6. Divitsyna N.F. Travail social auprès des enfants et adolescents défavorisés. - Rostov-sur-le-Don : Phoenix, 2011

7. Ershova N.M. Tutelle, curatelle, adoption. - M. : Format, 2000

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Faculté de travail social

Département du travail social

Travail de qualification finale (diplôme)

Travail social auprès des enfants des rues

Balachov 2011

Introduction

2 La négligence et le sans-abrisme en tant que phénomène social

3 Réglementation juridique de la lutte contre la négligence et le sans-abrisme dans la Fédération de Russie

4 Système de prévention de la négligence

2 Interprétation des données obtenues

3 Programme de travail préventif

Conclusion

Bibliographie

Applications

négliger l'itinérance adolescent personnel

Introduction

Pertinence. L'instabilité socio-économique actuelle de la société et de l'État entraîne une augmentation du nombre d'enfants vivant dans des conditions particulièrement difficiles. La caractéristique la plus significative de la situation des enfants ces dernières années a été une augmentation significative du nombre d'orphelins sociaux et du sans-abrisme d'un grand nombre d'enfants et d'adolescents. Dans le contexte du déclin continu de la population globale de la Russie et de la baisse du taux de natalité, l’augmentation du nombre d’enfants négligés et des sans-abrisme est particulièrement alarmante. Dans une large mesure, ces processus négatifs sont associés à l'affaiblissement du rôle de la famille, à une diminution de la responsabilité des parents dans l'éducation et l'éducation des enfants, et sont causés par une situation financière difficile, une situation socio-psychologique défavorable et souvent cruauté et agressivité dans les relations intrafamiliales.

Il existe différentes estimations de l'ampleur de la négligence envers les enfants et du sans-abrisme dans notre pays : les chiffres varient de 100 000 à 5 millions d'enfants. Malgré les mesures prises pour intensifier la politique de l'État dans le domaine de la prévention de ces phénomènes sociaux dangereux, il n'a pas été possible de surmonter la tendance à leur augmentation.

Aujourd’hui, l’aide aux groupes non compétitifs de la population devient l’une des tâches prioritaires de la politique sociale de l’État. En ce qui concerne les enfants des rues, les mesures les plus efficaces sont celles qui sont globales et préventives. Beaucoup de travail a déjà été fait en faveur de cette catégorie de citoyens et, en général, la situation, qui aurait pu se transformer en épidémie il y a quelque temps, s'est stabilisée. Toutefois, les enfants négligés et sans abri doivent rester l’objet de la plus grande attention de la part de l’État et de la société.

Un enfant est à juste titre un objet de protection sociale de la société et de l'État. L’avenir dépend directement des conditions dans lesquelles se trouve aujourd’hui la jeune génération. Un enfant compétitif est un enfant qui réalise son potentiel en tant qu'individu et futur membre de la société. En conséquence, un enfant n’est pas compétitif lorsqu’il se trouve dans des conditions qui le mettent au bord de la survie.

Créer des conditions favorables pour les enfants et prévenir l'impact négatif sur eux des facteurs qui les exposent au risque de se retrouver sans abri sont les principales orientations du travail de prévention mené par l'État et la société.

La pauvreté, l'alcoolisme des parents, le manque d'attention aux besoins de l'enfant sont les facteurs les plus importants qui le conduisent à un mode de vie sans abri. Les enfants abandonnés à la merci du destin, dont ceux qui leur ont donné naissance n'ont pas besoin, ne deviennent dans la plupart des cas pas des personnes à part entière. Ils rejoignent les rangs des criminels. Et c'est une vérité indéniable. Se sentant inutiles, ils sont attirés par ceux qui leur témoignent au moins un certain intérêt. En règle générale, l’intérêt ne poursuit pas de bons objectifs. Mais c'est dans l'enfance que se forme une idée stable d'un mode de vie. Et ce qu’ils apprennent dans la rue ne mène à rien de bon.

La base théorique de cette étude était le travail de nombreux scientifiques et auteurs consacrés aux problèmes de sans-abri et de négligence envers les enfants. Il s'agit de Darmodekhin S.V., Pudovochkin Yu.E., Mustaeva F.A., Bakaev A.A., Ivashchenko G.M., Zainyshev I.G., Belicheva S.A. et d'autres.

Darmodekhin S.V. le problème de l'interaction entre la famille et l'État a été examiné (26 ; 27). Poudovotchkine Yu.E. la responsabilité pour les crimes contre les mineurs a été envisagée (46). Les bases de la prévention du sans-abrisme et de la négligence envers les mineurs ont été décrites dans les travaux de F.A. Mustaeva (35). Le système de prévention de la délinquance juvénile a été étudié par A.A. Bakaev (20). Ivashchenko G.M. a consacré son travail à l'interaction des acteurs de la prévention de l'itinérance des enfants dans le processus de réadaptation globale des mineurs de différents groupes d'âge (24). Zainyshev I.G. étudie les problèmes du travail social préventif, de l'organisation et de la technologie du travail social auprès des personnes sans domicile fixe (66). Les travaux de Belicheva S. A (21) sont consacrés à la psychologie préventive des mineurs.

La base méthodologique du travail était le modèle complexe du travail social, basé sur l'approche de l'activité personnelle de Vygotsky L.S. et Petrovsky A.V., et en particulier social et pédagogique. Il repose sur la position selon laquelle l'éducation fait partie du processus de développement social d'une personne en tant qu'influence consciente et délibérée sur un individu, un groupe social de la part des sujets d'activité éducative, dont le but est de développer certaines qualités sociales dans ceux qui sont instruits.

Objet d'étude : négligence envers les enfants.

2.Considérer la négligence et l'itinérance comme un phénomène social ;

.Étudier le cadre juridique régissant la lutte contre la négligence envers les enfants et l'itinérance ;

.Fournir une analyse du système de prévention de la négligence;

.Mener une étude sur les caractéristiques personnelles des adolescents en situation de négligence ;

.Développer un programme de travail préventif avec cette catégorie d'adolescents et leurs familles.

Méthodes utilisées dans les travaux de cours : travailler avec des documents ; observation; conversation; enquête; entretiens; diagnostic psychologique : Ch. Spielberger Self-Assessment Anxiety Scale, méthodologie « Animal inexistant ».

Chapitre 1. Approches théoriques pour étudier le problème du sans-abrisme

Les catégories les plus importantes incluses dans le domaine du problème étudié ont été développées et présentées dans la loi fédérale du 24 juin 1999 « sur les principes fondamentaux du système de prévention de la négligence et de la délinquance juvénile ».

Négligé - un mineur dont le comportement n'est pas contrôlé en raison du non-accomplissement ou de la mauvaise exécution des devoirs relatifs à son éducation, sa formation et (ou) son entretien de la part de ses parents ou d'autres représentants légaux ou fonctionnaires ; (tel que modifié par la loi fédérale du 1er décembre 2004 N 150-FZ) ;

sans-abri - sans abri, sans lieu de résidence et (ou) lieu de séjour ;

un mineur dans une situation socialement dangereuse - une personne qui, en raison de négligence ou d'itinérance, se trouve dans un environnement qui présente un danger pour sa vie ou sa santé ou ne répond pas aux exigences de son éducation ou de son entretien, ou commet un délit ou des actions antisociales ; (tel que modifié par la loi fédérale du 7 juillet 2003 N 111-FZ) ;

actions antisociales - actions d'un mineur, exprimées par l'usage systématique de stupéfiants, de substances psychotropes et (ou) intoxicantes, de produits alcoolisés et contenant de l'alcool, de bière et de boissons fabriquées à partir de celle-ci, de prostitution, de vagabondage ou de mendicité, ainsi que d'autres les actions qui violent les droits et les intérêts légitimes d'autrui ;

(paragraphe introduit par la loi fédérale du 7 juillet 2003 N 111-FZ, telle que modifiée par la loi fédérale du 22 avril 2005 N 39-FZ) ;

famille dans une situation socialement dangereuse - une famille avec des enfants dans une situation socialement dangereuse, ainsi qu'une famille où les parents ou autres représentants légaux de mineurs ne remplissent pas leurs responsabilités en matière d'éducation, d'éducation et (ou) d'entretien et (ou) négativement influencer leur comportement ou les maltraiter ; (tel que modifié par la loi fédérale du 1er décembre 2004 N 150-FZ) ;

travail préventif individuel - activités pour l'identification rapide des mineurs et des familles en situation socialement dangereuse, ainsi que pour leur réadaptation sociale et pédagogique et (ou) la prévention de leur commission d'infractions et d'actions antisociales ;

prévention de l'abandon et de la délinquance des mineurs - un système de mesures sociales, juridiques, pédagogiques et autres visant à identifier et à éliminer les causes et les conditions qui contribuent à l'abandon, à l'itinérance, à la délinquance et aux actions antisociales des mineurs, menées en conjonction avec un travail de prévention individuel avec des mineurs et des familles en situation socialement dangereuse.

De plus, il est nécessaire de fournir un certain nombre de définitions importantes pour le problème étudié.

La prévention sociale est un ensemble de mesures étatiques, publiques, socio-médicales et organisationnelles et éducatives visant à prévenir, éliminer ou neutraliser les principales causes et conditions à l'origine de divers types de déviations sociales de nature négative : de type socio-politique, criminel ou moral. (criminalité, alcoolisme, toxicomanie et abus de substances, prostitution) et autres déviations de comportement socialement dangereuses et préjudiciables (58, p. 221).

Un système de mesures à caractère économique, socioculturel, éducatif et juridique, mises en œuvre par les organismes gouvernementaux et les organismes publics afin de lutter contre les phénomènes socialement dangereux et d'éliminer les causes qui les provoquent (58).

Les enfants en situation de vie difficile sont « des enfants ayant des problèmes de comportement ; des enfants dont les activités de la vie sont objectivement perturbées en raison des circonstances actuelles et qui ne peuvent pas surmonter ces circonstances seuls ou avec l'aide de leur famille » (10).

L'enfance est une étape du développement havegénétique d'un individu, commençant avec la naissance d'un enfant et se terminant par son inclusion immédiate à l'âge adulte.

Un enfant est une personne âgée de moins de 18 ans (âge de la majorité) (10).

Famille - personnes liées par la parenté et (ou) les biens, vivant ensemble et menant un ménage commun (10, art. 1).

Une famille est un groupe fondé sur le mariage ou la consanguinité, dont les membres sont unis par le fait de vivre ensemble et de gérer un foyer, un lien affectif et des responsabilités mutuelles les uns envers les autres (42, p. 26).

La famille est une institution sociale, c'est-à-dire une forme stable de relations entre les personnes, au sein de laquelle se déroule l'essentiel de la vie quotidienne des personnes : les relations sexuelles, l'accouchement et la socialisation primaire des enfants, une partie importante des soins ménagers, éducatifs et médicaux. services (45, p. 67) .

La socialisation est l'introduction d'une personne à la vie sociale (45, p.20).

La socialisation consiste dans l’assimilation par l’individu d’un certain système de connaissances, de normes et de valeurs, qui lui permet de devenir un individu capable de fonctionner dans une société donnée (50, p. 34).

Composante motivationnelle caractérise l'accent mis par l'individu sur les valeurs associées à une adaptation optimale dans diverses sphères sociales et s'exprime dans l'ensemble des motivations suivantes :

présence de projets de vie et d’intentions professionnelles orientés positivement

attitude consciente et discipline par rapport aux activités éducatives

attitude adéquate envers les influences pédagogiques fournies par les adultes.

manifestations collectivistes, capacité à prendre en compte les intérêts collectifs

avoir la capacité d'évaluer de manière critique, conformément aux normes morales et à la loi, les actions d'amis, de pairs, de camarades de classe

attitude attentive et humaine envers les autres, capacité de faire preuve d'empathie, empathie.

La composante activité de la socialisation de la personnalité d'un adolescent se caractérise par la présence de connaissances et de compétences qui permettent à un adolescent de trouver sa place dans la société, qui s'exprime dans l'ensemble des composantes suivantes :

disponibilité des connaissances pour la vie active;

possession d'une variété de compétences et d'aptitudes : sportives, professionnelles, techniques, créatives, etc.

variété et profondeur des intérêts utiles (18, p. 112).

La négligence sociale est un état de développement de la personnalité d’un enfant, dans lequel les violations et les déformations du processus de socialisation sont causées par des raisons socio-pédagogiques et sont de nature maligne.

La protection sociale est une protection contre les risques sociaux par une assistance globale à une personne de la part de l'État pour résoudre divers problèmes tout au long de sa vie, depuis la période de gestation par sa mère jusqu'au décès (55, p. 315).

La correction sociale est l'activité d'un sujet social pour corriger les caractéristiques du plan psychologique, pédagogique et social qui ne correspondent pas aux modèles et aux normes acceptés dans la société (55, p. 316)

La réinsertion sociale est un ensemble de mesures visant à restaurer les droits, le statut social, la santé et la capacité juridique d’une personne. Ce processus vise non seulement à restaurer la capacité d’une personne à vivre dans un environnement social, mais aussi l’environnement social lui-même, les conditions de vie, perturbées ou limitées pour quelque raison que ce soit (55, p. 327).

Réinsertion sociale d'un enfant - des mesures visant à restaurer les liens sociaux et les fonctions perdues par l'enfant, à reconstituer l'environnement de survie et à renforcer les soins qui lui sont prodigués (10).

Services sociaux pour les enfants - organisations, quelles que soient les formes organisationnelles et juridiques et les formes de propriété, exerçant des activités de services sociaux pour les enfants (soutien social, fourniture de services sociaux, médicaux, sociaux, psychologiques, pédagogiques, juridiques et assistance matérielle, réadaptation sociale des enfants dans une vie difficile (10).

Une situation de vie difficile est une situation qui perturbe objectivement la vie d'un citoyen (handicap, incapacité de prendre soin de soi en raison de la vieillesse, maladie, orphelinat, négligence, pauvreté, chômage, manque de lieu de résidence spécifique, conflits et abus au sein de la famille). , solitude, etc.), qu'il ne peut surmonter seul (12, v. 3).

1.2 La négligence et l'itinérance en tant que phénomène social

La première définition officielle la plus complète du sans-abrisme se trouve dans la Grande Encyclopédie soviétique, publiée en 1930 : « Les enfants des rues sont des mineurs privés de surveillance et de soins pédagogiques et vivant dans des conditions qui ont un effet néfaste sur leurs manifestations sociales et leur santé. les enfants doivent être considérés comme sans abri s'ils ont perdu leurs parents (ou tuteurs) et leur foyer. Si les parents (ou tuteurs) privent les enfants de nourriture, les traitent brutalement, les séduisent dans le crime et les corrompent par leur propre exemple, les enfants de ces parents sont également considérés comme sans abri » (23, p. 438 ).

Le terme « négligence », associé au sans-abrisme des enfants, n'est apparu dans les documents officiels et les actes législatifs que depuis 1935. Pendant la Grande Guerre patriotique, les deux termes étaient également utilisés dans les décrets gouvernementaux, mais leurs définitions ne figuraient pas dans les actes législatifs de l'époque (14 ).

La législation actuelle ne prête pas suffisamment attention aux différences entre les concepts d'enfants sans abri et de négligence.

Par exemple, le Règlement sur les commissions pour mineurs (1967), en vigueur aujourd'hui, utilise le terme négligence (15). Le règlement stipule que l’une des tâches principales des commissions chargées des affaires des mineurs est la prévention de la négligence envers les enfants (article 1). Cependant, cette notion n'a pas été définie.

Ainsi, dans le Règlement sur les Commissions pour les affaires des mineurs, non seulement l'appareil conceptuel n'est pas dûment pris en compte, mais les termes « sans-abrisme » et « négligence » sont également fusionnés.

Ces notions ne se retrouvent pas dans les actes juridiques codifiés réglementant les droits et obligations des mineurs (par exemple, dans le Code de la famille, le Code des infractions administratives, le Code pénal (8, 9).

Pour la première fois dans la législation, des définitions des notions de « sans-abrisme » et de « négligence » ont été introduites par la loi fédérale du 24 juin 1999 « sur les principes fondamentaux du système de prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile » (11).

La loi définit la frontière entre les notions de « sans-abri » et de « négligé », c'est-à-dire la présence d'un lieu de résidence (séjour). Cependant, même si les deux termes sont présents dans cette loi, l'accent n'est pas mis sur les différences dans les mesures préventives pour ces deux catégories de mineurs.

Avant de parler de l’origine de l’itinérance et de la négligence des enfants, dans le cadre de cette étude, il est nécessaire de distinguer clairement ces termes.

Comme le souligne à juste titre la littérature juridique, lorsqu'on parle de la divergence entre les termes « sans-abri » et « négligé », il faut tenir compte du fait que la négligence est principalement déterminée à l'aide des règles de la pédagogie (37, p. 58). Ce n'est pas un hasard si son essence et ses signes sont inclus dans le domaine d'étude de la science pédagogique, qui a prêté attention à un encadrement correctement compris d'un mineur, qui ne se résume pas au contrôle de son comportement et de son passe-temps, mais consiste à maintenir, préserver une connexion spirituelle interne avec un enfant, adolescent (27 ; 52 ; 56). Une telle connexion qui permet aux parents, parents de substitution, de maintenir le contact avec leur élève même à distance. L’absence d’une telle surveillance est particulièrement dangereuse pour le psychisme facilement vulnérable de l’enfant, l’obligeant à rejoindre les rangs des enfants des rues. Il existe donc un lien étroit entre la négligence et l’itinérance, puisque la négligence constitue un terrain fertile pour l’itinérance.

La caractéristique distinctive la plus complète entre l'itinérance et la négligence a été donnée par le docteur en droit A.M. Nechaeva. Les caractéristiques distinctives qui permettent à un enfant d'être considéré comme un enfant de la rue, selon l'auteur, comprennent (38, p.58) :

cessation complète de toute communication avec la famille, les parents, les proches ;

vivre dans des endroits non destinés à l'habitation humaine ;

Gagner sa vie selon des modalités non reconnues dans la société (mendicité, vol, etc.) ;

soumission aux lois « non écrites » dictées par une autorité reconnue parmi les enfants des rues.

La présidente du Comité du Conseil de la Fédération pour la politique sociale, Valentina Petrenko, note : "Le sans-abrisme et la négligence sont des phénomènes quelque peu différents. Le sans-abrisme ne peut être réduit qu'avec l'aide d'une politique d'État avec un programme clair, avec des personnes personnellement responsables et un contrôle sur la mise en œuvre de certains événements. et les affaires. Et alors seulement, l'effet sera atteint. La négligence peut être réduite par des mesures préventives visant à accroître la responsabilité des parents. En général, je crois que le bien-être des régions, leur niveau de développement social doivent être évalués avec précision par l'indicateur du nombre d'enfants et d'adolescents sans abri et négligés. Bien entendu, la Fédération doit prendre en charge les questions d'organisation, de financement, de personnel, de coordination, et elles doivent être mises en œuvre par les sujets de la Fédération. Dans ce sens, il est nécessaire de renforcer le cadre législatif..." (28).

Comme le souligne le rapport de la Commission indépendante sur les affaires humanitaires internationales sur la négligence envers les enfants, ce qui distingue les enfants des rues des enfants des rues est le fait qu'ils rompent tout lien avec la société. Devenu enfant des rues, un mineur se retrouve dans un vide social. Les lois destinées aux autres citoyens n'existent pas pour lui. De plus, effacés de la vie de la société, de nombreux adolescents des rues méprisent les normes qui y sont acceptées. Comme l'indique le rapport de la Commission indépendante sur les affaires humanitaires internationales « Les enfants des rues », « ils vivent selon les lois non écrites de la société dans laquelle ils se trouvent, où ce qui est étranger à la société humaine est encouragé et reconnu, où ils ont leur leur propre morale, leur propre vérité, leurs propres autorités, parfois dotées d'un pouvoir illimité" (28, p.38).

On peut probablement parler de sans-abri à partir de 1989. À partir de ce moment, l’effondrement des structures familiales et gouvernementales chargées de s’occuper des enfants a commencé. Si auparavant ils bénéficiaient au moins d'un encadrement formel, ils sont désormais devenus des sans-abri au sens plein du terme.

Le processus de démoralisation suivi d’une criminalisation de la personnalité d’un adolescent se produit dans un microenvironnement social négatif, dans des troubles familiaux et scolaires et dans des groupes de pairs négatifs. L'efficacité de la prévention de l'abandon et de l'itinérance des mineurs dépend entièrement de la mesure dans laquelle il est possible d'améliorer socialement le microenvironnement défavorable dans lequel se trouve l'adolescent.

Toute la pratique quotidienne d'un individu, toute l'expérience de son existence sociale se forment et se réalisent directement précisément dans de petits groupes sociaux - dans la famille, les groupes éducatifs et de travail, les entreprises d'amis et de connaissances. L'environnement immédiat et l'environnement immédiat sont les principaux canaux de formation morale de la personnalité. À travers eux, en particulier, l'individu perçoit les contradictions et les difficultés du développement social, les imperfections de divers aspects de la vie sociale et de la structure sociale, les lacunes, les erreurs et les activités d'institutions, d'organisations et de fonctionnaires spécifiques. Et si l'environnement immédiat s'avère défavorable, compliqué de manifestations antisociales, cela rend difficile pour l'individu d'influencer les aspects positifs de la vie sociale et, au contraire, renforce l'influence de ses aspects négatifs, conduisant à la formation de une personnalité moralement négative. Ainsi, les propriétés morales négatives, qui sont des éléments du mécanisme psychologique du comportement antisocial, ne sont pas données à une personne dès la naissance et ne surviennent pas de manière inattendue, spontanée, uniquement en relation avec la commission d'un crime, mais se développent au cours de la vie antérieure de l'individu, sous l'influence des conditions globales dans lesquelles cette vie s'écoule. Sa formation en tant que personnalité dépend de ce que sont ces conditions, de ce que l'individu rencontre sur son chemin de vie et de qui. Ici, bien sûr, il y a beaucoup de hasard, mais ce hasard révèle un certain schéma, qui consiste dans le fait que tant qu'il existe dans la réalité sociale des conditions qui peuvent soutenir la psychologie individualiste et divers vices moraux qui sous-tendent le comportement criminel, certains individus deviennent leurs porteurs. La tâche est d'éliminer ces conditions ou de limiter autant que possible leur impact négatif, assurant ainsi la formation d'une personne morale incapable de commettre un crime. C'est l'orientation principale de la prévention du crime et de la prévention du crime.

Quelles sont les conditions spécifiques de la formation morale défavorable d'une personne ?

La principale cause de la négligence envers les enfants et du sans-abrisme reste le dysfonctionnement familial, l'augmentation continue du nombre de parents qui ne s'acquittent pas correctement de leurs responsabilités en matière d'entretien et d'éducation des enfants. La socialisation d'une personne commence dans la famille - ici, elle acquiert ses premières idées sur le monde qui l'entoure, sur les gens, sur ce qui est permis et ce qui ne l'est pas. Sous l'influence de l'environnement familial, une personne en pleine croissance développe initialement des opinions et des habitudes, forme des besoins et développe des compétences pour les réguler et les satisfaire. À mesure qu’il sort du cadre familial et entre en contact avec ses pairs, ses camarades de classe et ses collègues de travail, les conditions qui influencent ses positions morales et ses actions s’élargissent et deviennent plus complexes. Mais la famille conserve dans la plupart des cas son rôle moteur dans ce processus.

Il existe des circonstances objectives qui compliquent la bonne organisation de l'éducation familiale : le faible niveau culturel et éducatif de certains parents, leur emploi au travail, qui ne leur permet pas d'exercer correctement la surveillance nécessaire de l'enfant, une sécurité matérielle insuffisante et des conditions de vie inadéquates. de certaines familles. L'importance significative de telles circonstances est constatée lors de l'étude des problèmes de sans-abrisme des mineurs (37). Cependant, les plus significatives sont les circonstances subjectives qui caractérisent la situation morale et psychologique de la famille, les positions comportementales de ses membres et l'attitude des parents face à leurs responsabilités dans l'éducation des enfants.

L’une des manifestations graves du dysfonctionnement familial est le divorce, dont le nombre est très important et tend à augmenter. Aujourd'hui, en moyenne, un mariage sur deux dans le pays est rompu, tandis que jusqu'à 85 % des personnes qui divorcent ont des enfants mineurs. Le divorce signifie l'effondrement de la cellule familiale, ce qui affecte considérablement les enfants, complique sérieusement leur formation morale et contribue à l'abandon et à la délinquance. Une analyse de nombreuses études montre que l'absence de l'un des parents chez les mineurs sans abri est 2 à 4 fois plus fréquente que chez les adolescents ordinaires.

Le « mécanisme » de l'impact de l'éclatement de la famille est associé à l'impact mental que cet événement a sur les membres de la famille « abandonnée », en particulier les enfants qui développent une attitude méprisante et critique envers les parents qui n'ont pas réussi à sauver la famille, et il y a une tendance à se séparer et à s’opposer aux autres. La complexité des relations qui se développent au sein de la famille, le sentiment de ressentiment et d'aliénation incitent l'adolescent à chercher une compensation à côté, parmi ses pairs ayant connu un sort malheureux similaire, et contribuent à l'établissement de liens indésirables et d'influences défavorables. On dit à juste titre que « dans l’écrasante majorité des cas, la situation des enfants abandonnés est plus complexe et plus dangereuse que celle des orphelins » (42, p. 57).

Une formation morale inappropriée peut également se produire dans une famille formellement « complète » si elle se caractérise par des relations anormales, des querelles, des scandales, de l'impolitesse, de l'indifférence et du cynisme. Une telle famille perd la qualité de collectif et n'est donc pas capable d'inculquer à ses membres une psychologie collectiviste et de hautes qualités morales. Cela a un effet néfaste, en premier lieu, sur les enfants.

Une situation familiale anormale incite un adolescent à passer du temps hors de la famille, et parfois même à s'enfuir de chez lui, ce qui conduit presque inévitablement à la délinquance, et parfois à la délinquance.

Une circonstance criminogène importante dans le domaine des relations familiales est le manquement des parents à assumer leurs responsabilités dans l'éducation des enfants : manque de surveillance sur eux, indifférence à l'égard de leur passe-temps, de leurs relations et de leurs connaissances. Des recherches montrent que dans seulement une famille sur cinq, les parents passent tout leur temps libre avec des adolescents : ils se promènent, vont au cinéma, au théâtre, aux musées et aux stades. Dans les familles d’adolescents « dysfonctionnels », cela se produit encore moins fréquemment. Encore plus nuisible que l'inactivité et la passivité éducatives est une éducation inappropriée, qui se manifeste par le manque d'exigences appropriées envers les enfants, la satisfaction de tous leurs désirs et caprices, une indulgence débridée, le désir de protéger votre enfant de tous les inconvénients et difficultés de la vie, de faciliter ou éliminer complètement la nécessité d'assumer toutes les responsabilités - tant au sein de la famille qu'en dehors de celle-ci - à l'école, dans un établissement d'enseignement, au travail, etc. De telles perversions en matière d'éducation sont souvent autorisées dans des familles particulièrement riches, où les parents sont extrêmement généreux en partageant avec leurs enfants les grandes opportunités qui leur sont offertes en raison de leur position officielle, de leur profession et de leur type d'activité.

La majorité des enfants des rues ont un père ou une mère, et bien souvent les deux. Il n’y a donc rien de pire pour un enfant moderne que ses propres parents, qui sont des ivrognes, des toxicomanes, des fous, des criminels et des chômeurs. Ils fuient les coups, les brimades, la faim.

La privatisation du logement a également contribué à l'augmentation du nombre d'enfants des rues : c'est alors que des parents complètement pauvres vendent leur appartement à la première personne qu'ils rencontrent et emménagent dans un appartement communal, et l'enfant, revenant de l'école, trouve un tout nouveau visages dans l'appartement et une note sur la porte : "Vivez avec vos voisins."". De tels cas se sont déjà produits à Moscou, Oufa et Novgorod.

Un rôle important dans la formation morale d'une personne en pleine croissance, dans sa formation en tant que personne, appartient à l'école. Ici, l'adolescent acquiert l'expérience de l'existence sociale, acquiert non seulement des connaissances, mais aussi des compétences en matière de comportement social et développe les qualités morales d'un citoyen consciencieux. L’écrasante majorité des mineurs sans abri sont des adolescents qui, d’une manière ou d’une autre, ont été perdus à l’école.

L'analyse des recherches montre que la probabilité qu'un adolescent s'engage sur la voie de l'itinérance est d'autant plus élevée qu'il a quitté l'école tôt : parmi les mineurs sans abri, environ deux sur trois ont quitté l'école sans avoir reçu d'enseignement secondaire ; une partie importante de ces jeunes délinquants est de 2 -3 ans de retard par rapport à leur niveau d'éducation correspondant à leur âge.

Les facteurs défavorables à la formation morale des adolescents à l'école sont l'utilisation fréquente de méthodes et de techniques pédagogiques et éducatives incorrectes, l'insensibilité et les préjugés envers les étudiants, la suppression de leur indépendance et de leur initiative et le remplacement de l'éducation par une simple administration. Il est nécessaire d'établir, compte tenu de l'évolution des conditions socio-économiques, le fonctionnement ininterrompu d'un système qualitativement nouveau d'éducation ouvrière. Les adolescents devraient avoir toutes les chances de participer systématiquement à un travail réalisable et rémunéré dans les entreprises publiques, municipales et privées.

Un domaine important de prévention de la négligence et de l'itinérance des mineurs est leur formation et leur éducation juridiques. Les tâches urgentes ici sont la formation d'enseignants qualifiés pour mener à bien ce travail, en garantissant la participation active de juristes, d'officiers chargés de l'application des lois et de psychologues.

L'information juridique des mineurs doit commencer le plus tôt possible, être réalisée de manière plus intelligible, en tenant compte des caractéristiques de la psychologie de l'enfant et de l'adolescent, et sous des formes émotionnellement attractives.

Il est nécessaire de redonner vie à ceux qui ont fait leurs preuves et de créer de nouveaux centres de loisirs organisés pour les enfants et les adolescents, remplis de contenus socialement utiles qui contribuent à leur développement physique, mental et moral harmonieux. À ces fins, il est conseillé d'utiliser les capacités non seulement de l'État, mais également des structures commerciales, des fonds caritatifs, des organisations caritatives, des associations et mouvements publics, des concessions religieuses, et d'établir un contrôle strict sur l'utilisation des ressources budgétaires et extrabudgétaires. fonds destinés à l'organisation des loisirs des mineurs. L'État devrait soutenir de toutes les manières possibles les personnes physiques et morales qui fournissent une aide financière aux adolescents se trouvant dans des conditions de vie défavorables, aux familles à faible revenu, aux établissements d'enseignement spécialisé et aux orphelinats.

1.3 Réglementation juridique de la lutte contre l'abandon et le sans-abrisme dans la Fédération de Russie

Les documents fournissant une protection juridique à l'enfance peuvent être divisés en internationaux et nationaux. Les actes juridiques russes comprennent les lois constitutionnelles, les lois fédérales et les actes juridiques régionaux et locaux.

La législation internationale sur la protection des droits de l'enfant est représentée par la Charte de l'enfance, Déclaration des droits de l'enfant (1959).

Le document international fondamental pour la protection des droits de l'enfant est la Convention relative aux droits de l'enfant (adoptée par l'ONU le 20 novembre 1989, entrée en vigueur le 2 septembre 1990). Ce document constitue un progrès significatif par rapport aux documents internationaux précédents. Elle relie les droits de l'enfant aux droits et responsabilités des parents et des autres personnes responsables de la vie des enfants, de leur développement et de leur protection, et confère à l'enfant le droit de participer aux décisions affectant son présent et son avenir. La Convention proclame le rôle primordial de la famille et des parents dans la prise en charge des enfants et reconnaît le devoir de l'État de fournir toute l'assistance possible dans cette prise en charge.

Parmi les problèmes les plus urgents abordés dans la Convention, il convient de noter les obligations envers les enfants vivant dans les conditions les plus défavorables (article 22), la protection contre l'exploitation sexuelle et autres types d'exploitation (articles 34, 36), la toxicomanie (art. 33), la délinquance juvénile (Art. 40), les pratiques d'adoption interétatique (Art. 21), les enfants dans les conflits armés (Art. 38, 39), les besoins des enfants handicapés (Art. 23), ainsi que les enfants des minorités et nations autochtones (v. 30).

En 1946, le Fonds des Nations Unies pour l'enfance a été créé lors de la première session de l'Assemblée générale pour répondre aux besoins les plus urgents des enfants. L'UNICEF travaille en étroite collaboration avec le Comité des droits de l'enfant, qui s'occupe des questions liées aux droits de l'enfant, surveille la mise en œuvre de la convention et fournit une assistance aux États qui adhèrent à la Convention. Les activités de l'UNICEF sont guidées par le plan d'action pour la mise en œuvre de la Déclaration mondiale sur la survie, la protection et le développement des enfants dans les années 90, adopté par le Sommet mondial pour les enfants à New York en septembre 1990.

La Constitution de la Fédération de Russie de 1993 devrait avant tout être incluse dans les actes juridiques nationaux relatifs aux questions de politique familiale. Les dispositions de la Constitution de la Fédération de Russie consacrées aux droits et libertés revêtent une importance particulière dans la réglementation des relations familiales. de l'homme et du citoyen (Partie 2 de l'article 17) . La Constitution oblige les parents à prendre soin de leurs enfants, à les impliquer dans le travail et à leur inculquer la diligence, et l'enfant a la garantie d'une éducation générale gratuite. La maternité et l'enfance sont protégées par l'État, qui crée les conditions socio-économiques et juridiques nécessaires au développement et à l'éducation normaux des enfants.

Le Code de la famille de la Fédération de Russie est la principale source du droit de la famille, adopté par la Douma d'État de la Fédération de Russie le 8 décembre 1995 et entré en vigueur le 1er mars 1996.

En tant que source du droit de la famille, le Code de la famille de la Fédération de Russie inclut dans son texte toutes les normes juridiques qui affectent d'une manière ou d'une autre la réglementation des relations familiales, en les précisant dans les domaines suivants : dispositions générales, conclusion et rupture du mariage, droits et responsabilités des conjoints, droits et responsabilités des parents - origine d'établissement des enfants, droits des enfants mineurs, responsabilités des parents ; obligations alimentaires des membres de la famille; formes d'éducation des enfants - la base de la garde parentale, l'adoption des enfants.

Les grands principes du droit de la famille comprennent la nécessité de renforcer la famille, de construire des relations familiales fondées sur des sentiments d’amour et de respect mutuels, d’entraide et de responsabilité envers la famille de tous ses membres, ainsi que l’inadmissibilité de l’ingérence de quiconque dans les affaires familiales. Article 2 de l'art. 54 consacre le droit de l'enfant de vivre et d'être élevé dans une famille, dans la mesure du possible, le droit de connaître ses parents, le droit de ses parents de prendre soin d'eux. Le chapitre 12 du Code de la famille définit les droits et responsabilités des parents envers leurs enfants. La clause 1 de l'article 61 établit des droits et des responsabilités égaux à l'égard de leurs enfants. L'article 69 établit la procédure et les motifs pour priver les parents de leur droit d'élever des enfants. Les parents ont non seulement le droit, mais aussi le devoir d'élever leur enfant - c'est l'objectif principal pour lequel ils se voient accorder des droits et des responsabilités parentales. Le droit d'élever un enfant est le droit personnel et inaliénable de chaque parent. Il ne peut être privé de ce droit que dans les cas prévus par la loi. Le parent lui-même ne peut renoncer à son droit. Le droit à l’éducation est la possibilité d’élever personnellement ses enfants, en utilisant toutes les méthodes possibles d’éducation familiale. L'État est appelé à apporter aux parents toute l'aide possible pour exercer ce droit. Des types spécifiques de cette assistance sont définis dans les principales orientations de la politique familiale de l'État, approuvées par le décret du Président de la Fédération de Russie du 14 mars 1996. N° 712.

Article 1 de l'art. L'article 63 du Code de la famille précise précisément quels sont leurs droits et responsabilités : élever leurs enfants, veiller à leur santé, à leur développement physique, mental, spirituel et moral. En outre, les parents ont : le droit d'exiger de toute personne le retour de leur enfant, non sur la base de la loi, article 68 du Code de la famille. Outre le droit de communiquer avec l'enfant, le parent vivant séparément de lui a le droit de participer à son éducation sous quelque forme que ce soit. Les parents ont le droit de choisir l'éducation, l'établissement d'enseignement et la forme d'éducation pour leurs enfants jusqu'à ce qu'ils reçoivent une éducation générale de base, paragraphe 2 de l'art. 63 du Code de la famille. Ce droit repose sur le paragraphe 3 de l’article 26 de la Déclaration des droits de l’homme, qui stipule : « Les parents ont le droit de choisir en priorité l’éducation de leurs jeunes enfants. »

L'alinéa 1 de l'article 65 du Code de la famille contient une liste d'actes et d'actions des parents-éducateurs qu'ils n'ont pas le droit d'accomplir.

Outre les droits et responsabilités des parents, le Code de la famille prévoit des droits et responsabilités plus généraux, à savoir : protéger les droits et intérêts de leurs enfants. L'objet de la protection juridique des parents, énumérée dans le Code de la famille, comprend le logement et la sécurité, la protection de l'honneur et de la dignité, etc.

La nécessité pour l'enfant de se voir garantir un droit réel à résoudre ses problèmes et à bénéficier d'une assistance sociale est inscrite dans le décret du Président de la Fédération de Russie du 6 septembre 1993 n° 1338 « Sur la prévention de l'abandon et de la délinquance des mineurs, la protection de leurs droits » et le Concept d’amélioration du système étatique de prévention de l’abandon et de la délinquance des mineurs. Ce dernier a été approuvé par décision de la Commission interministérielle pour les affaires des mineurs du gouvernement de la Fédération de Russie (7.07.98 n° 1).

Actuellement, la réglementation juridique des relations nées dans le cadre des activités de prévention de la négligence est établie par la loi fédérale « sur les principes fondamentaux du système de prévention de la négligence et de la délinquance juvénile », adoptée en juin 1999 n° 120-FZ, et la Décret du gouvernement de la Fédération de Russie « sur des mesures supplémentaires visant à renforcer la prévention du sans-abrisme et de la négligence envers les mineurs pour 2002 » du 13 mars 2002 n° 154.

La loi fédérale « sur les bases du système de prévention de la négligence et de la délinquance juvénile » a fondamentalement modifié les approches des formes et des méthodes de travail avec cette catégorie d'enfants. Comme dans d'autres pays civilisés, les autorités policières « punitives » « gardent » désormais uniquement les mineurs qui ont commis des actes criminels. Les services civils représentés par les commissions des mineurs, de la sécurité sociale, de l'éducation, de la tutelle et curatelle, de la jeunesse, de la santé et des services de l'emploi sont appelés à s'occuper de la réadaptation sociale et de la rééducation des adolescents « difficiles ». Et c'est vrai. Un enfant issu d'une famille « dysfonctionnelle » n'a pas tant besoin d'un cri de police que des soins d'un psychologue et d'un enseignant, d'une aide pour trouver sa place dans la vie et la société.

Considérant que de nombreuses organisations de diverses subordinations départementales sont impliquées dans les problématiques de protection des droits de l'enfant, ces documents réglementaires définissent les grandes orientations d'activité et établissent la responsabilité de toutes les structures dans l'organisation du travail de prévention.

Dans le même temps, les actes juridiques réglementaires des autorités législatives et représentatives aux niveaux régional et municipal inclus dans le mécanisme de réglementation des problèmes de négligence envers les enfants sont extrêmement insignifiants. Parmi les raisons de cette situation figurent leur nombre insuffisant et leur action locale insuffisante.

En 2006, le ministère de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie a continué d'améliorer le cadre juridique réglementaire du système de prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile. Le ministère a participé à l'élaboration du projet de loi fédérale « portant modification de la loi fédérale « sur les principes fondamentaux du système de prévention de la négligence et de la délinquance juvénile » et de certains actes législatifs de la Fédération de Russie, reconnaissant l'abrogation de certaines dispositions. des actes législatifs de la RSFSR sur les activités des commissions chargées des affaires de la jeunesse et leur droit à la protection."

Le ministère de la Santé et du Développement social de Russie, l'Agence fédérale pour la santé et le développement social, dans le cadre du sous-programme « Prévention de la négligence et de la délinquance juvénile » du programme fédéral ciblé « Enfants de Russie », a pris des mesures pour soutenir les activités. des entités constitutives de la Fédération de Russie pour créer un système unifié d'enregistrement des enfants qui se trouvent dans des situations de vie difficiles ; fourniture de ressources aux institutions de services sociaux pour les familles et les enfants ; fourniture d'équipements de réhabilitation, technologiques, ménagers, de bureau, de véhicules et de machines agricoles.

Le ministère de la Santé et du Développement social de Russie, en collaboration avec les autorités exécutives fédérales intéressées - les clients de l'État, a préparé un projet de programme cible fédéral « Enfants de Russie » pour 2007-2010. Comme objectifs et orientations prioritaires, le projet de programme prévoit le développement de technologies juvéniles pour travailler avec des mineurs, des formes innovantes d'aménagement familial et d'éducation en milieu familial pour les enfants laissés sans protection parentale ; renforcer le socle matériel et technique des institutions de prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile, développer les interactions interministérielles juridiques et organisationnelles, etc.

La loi fédérale du 24 juillet 1998 n° 124-FZ « sur les garanties fondamentales des droits de l'enfant dans la Fédération de Russie » réglemente les questions de garanties de l'État pour les enfants en situation de vie difficile et contient des informations sur les services sociaux pour les enfants.

En outre, au niveau national, l'arrêté du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie n° 569 du 26 mai 2000 « sur les mesures visant à améliorer les activités des organes des affaires intérieures pour prévenir la négligence, le sans-abrisme et les délits parmi les mineurs » est en vigueur.

Les documents les plus importants qui définissent les principales orientations du travail social auprès des mineurs sont les lois de la région de Volgograd : n° 748-OD « Sur la prévention de la négligence et de la délinquance des mineurs dans la région de Volgograd » du 31 octobre 2002 et la loi de la région de Volgograd n° 787-OD « Sur le soutien de l'État aux organisations spécialisées travaillant avec les enfants, les adolescents et les jeunes » du 18 février 2003. Ces lois définissent les principes de protection sociale de la population, en particulier la priorité de la fourniture de services sociaux aux personnes en situation de vie difficile. En outre, ces lois définissent une liste d'institutions où des travaux sur la protection sociale des familles peuvent être menés. Ceux-ci inclus:

Centre des services sociaux.

Centre d'assistance sociale à la femme, à la famille et à l'enfance.

Un spécialiste du travail social doit aider la famille à surmonter les difficultés, enseigner aux membres de la famille l'auto-assistance et l'entraide et veiller au respect des lois.

Le cadre juridique pour la prévention de l’abandon et de l’itinérance des mineurs est le suivant :

Résolution de l'administration de la région de Volgograd du 14 mai 2000 « Sur l'organisation du travail du Département des affaires intérieures pour la prévention de la délinquance juvénile » ;

Décret de l'administration de la région de Volgograd n° 62 du 29 février 2000 « Sur la prévention de la toxicomanie et la réadaptation des adolescents toxicomanes »

1.4 Système de prévention de la négligence

L'ensemble de la population a besoin de prévention, en particulier les personnes appartenant aux groupes à risque : les jeunes enfants, les adolescents, les personnes âgées, ainsi que les personnes menant un mode de vie antisocial, etc. Les approches de ces catégories de personnes développées par les services sociaux dans le domaine de la prévention doivent se fonder non pas sur des aspects négatifs, mais sur le potentiel positif inhérent aux représentants les plus divers de ces groupes.

Cela reflète une tendance vers un changement de paradigme, s’éloignant du modèle médical précédent, axé uniquement sur le traitement de la maladie et dominant de nombreux domaines impliqués dans la fourniture de soins à la population. Au centre du nouveau modèle se trouve l'individu, qui implique la recherche des causes de la maladie, des traumatismes sociaux et psychologiques qui ont entraîné des conséquences négatives.

La prévention ne nie pas les facteurs biologiques ou génétiques, mais les considère dans un contexte psychologique et culturel plus large.

L'essence des changements en cours n'est pas seulement une réorientation du traitement (intervention) vers la prévention ; Cette nouvelle approche est encore plus évidente dans l'organisation même de la prévention. Le terme « prévention » lui-même (du grec « préventif ») est généralement associé à la prévention planifiée d'un événement indésirable, c'est-à-dire avec l'élimination des causes pouvant entraîner certaines conséquences indésirables.

Il s'ensuit que la prévention doit être menée sous la forme d'actions planifiées visant principalement à atteindre le résultat souhaité, mais en même temps à prévenir d'éventuels phénomènes négatifs (65, pp. 171-172).

phénomènes négatifs dans la conscience juridique et la pensée socio-juridique (65, p. 175).

Les sujets de prévention de la criminalité sociale sont les organismes étatiques et économiques, les syndicats, les organismes publics, les collectifs de travail, les fonctionnaires et les citoyens participant aux activités de prévention de la criminalité. Les médias sont également appelés à participer au travail de prévention (65, p. 175).

Les mesures générales sont celles qui ne visent pas exclusivement à prévenir la criminalité, mais contribuent objectivement à leur prévention ou à leur réduction (amélioration des conditions de travail, de repos et de vie des travailleurs, augmentation du niveau éducatif et culturel de la population, amélioration du travail éducatif et culturel). parmi divers groupes sociaux, notamment parmi les mineurs, etc.)

Les mesures spéciales visent exclusivement à la prévention de chaque type d'infraction (disciplinaire, administrative, civile et pénale) et visent directement les facteurs influençant la réduction des infractions (délits et crimes).

Les mesures individuelles visent à influencer les personnes sujettes à violer l'ordre public (renforcement de la protection de l'ordre public, amélioration du travail éducatif, augmentation du niveau de contrôle social sur le comportement des personnes ayant déjà commis des infractions, notamment des délits, etc.)

accroître le niveau de sensibilisation juridique de la population de la région, des travailleurs de l'économie nationale, des membres de la main-d'œuvre et de leur activité sociale dans la lutte contre la criminalité ;

prévenir tout ou certains types d'infractions commises par certains groupes sociaux ;

sur la formation d'une nouvelle pensée sociale et juridique, qui permet de résoudre avec compétence les problèmes de planification globale de la prévention du crime (65, pp. 175-176).

économique, visant à accroître le niveau de vie de la population, à améliorer les conditions de travail et de vie et l'offre de logements ;

socioculturel, aidant à satisfaire les besoins culturels, à organiser les loisirs, le développement spirituel et physique des personnes ;

organisationnel et juridique, prévoyant la création de nouveaux services de prévention ou l'amélioration des activités des commissions et inspections existantes chargées des affaires de la jeunesse ;

éducatif, conçu pour assurer l'éducation morale, professionnelle et juridique de diverses catégories de citoyens, le développement de leur activité sociale.

Les objectifs des mesures préventives à l’échelle de l’organisation sont :

créer les formations publiques nécessaires, définir leurs tâches et fonctions ;

coordination des efforts de tous les sujets de prévention de la criminalité sociale ;

assurer l'unité des actions des sujets de prévention de la criminalité ;

améliorer l'organisation du travail de prévention sur le lieu de résidence (améliorer les activités des centres publics de maintien de l'ordre, des conseils de prévention de la délinquance des quartiers et microquartiers, accroître leur influence sur l'organisation des loisirs de la population, notamment des jeunes) et sur place du travail (renforcement du travail des conseils de prévention du crime des collectifs de travail, des tribunaux de camaraderie, etc. .d.);

améliorer le support d'information pour les besoins des organismes gouvernementaux, des fonctionnaires et des organisations publiques dans le processus d'activités de prévention du crime (65, p. 178).

Le système de prévention de l'abandon et de la délinquance des mineurs comprend des commissions pour les affaires des mineurs et la protection de leurs droits, constituées de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie et la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie, la direction organismes de protection sociale de la population, organismes de gestion de l'éducation, organismes de tutelle et de curatelle, organes de la jeunesse, autorités de santé, autorités du service de l'emploi, autorités des affaires intérieures.

Les principaux objectifs des activités de prévention de l’abandon et de la délinquance juvénile sont :

prévention de l'abandon, de l'itinérance, de la délinquance et des actes antisociaux des mineurs, identification et élimination des causes et des conditions qui y sont propices ;

assurer la protection des droits et des intérêts légitimes des mineurs ;

réinsertion sociale et pédagogique des mineurs en situation de danger social ;

identification et répression des cas d'implication de mineurs dans la commission de délits et d'actions antisociales.

Les activités de prévention de l'abandon et de la délinquance des mineurs reposent sur les principes de légalité, de démocratie, de traitement humain des mineurs, de soutien à la famille et d'interaction avec elle, d'une approche individuelle des mineurs tout en préservant la confidentialité des informations reçues, du soutien de l'État aux activités des collectivités locales. les gouvernements et les associations publiques pour la prévention de l'abandon et de la délinquance des mineurs, en garantissant la responsabilité des fonctionnaires et des citoyens en cas de violation des droits et des intérêts légitimes des mineurs.

(tel que modifié par la loi fédérale du 7 juillet 2003 N 111-FZ)

La prévention de l’abandon et du sans-abrisme chez les mineurs est une condition préalable essentielle à l’éducation de la jeune génération. Un mineur sans abri ne devient pas soudainement sans abri. En règle générale, les propriétés antisociales de sa personnalité se forment progressivement et bien avant la rupture définitive avec la famille, l'école et la transition vers l'itinérance.

Prévenir la négligence et l’itinérance, c’est avant tout identifier et éliminer les facteurs qui les déterminent.

Dans la prévention de la négligence et du sans-abrisme des mineurs, un rôle important est joué par le système social général de prévention et d'alerte précoce en matière de négligence et de sans-abrisme.

Les mesures générales de prévention sociale comprennent :

a) l'adoption rapide et la mise en œuvre inconditionnelle de la loi sur la jeunesse, qui devrait viser à résoudre ou à atténuer les problèmes économiques, spirituels et juridiques des mineurs :

b) résoudre les problèmes de famille, de maternité, de négligence et d'itinérance des mineurs dans les familles problématiques et dysfonctionnelles ;

c) une réduction significative du chômage des adolescents et des jeunes ;

d) un soutien matériel aux sports, à la créativité, à l’artisanat et aux loisirs des enfants ;

e) orientation morale et spirituelle du travail éducatif auprès des adolescents avec l'élimination décisive de la psychologie du marché criminel, la renaissance de la psychologie du collectivisme, des traditions de la communauté slave, de la compassion, de la justice au nom d'intérêts sociaux supérieurs ;

f) l'organisation d'une « éducation éducative » juridique par les médias, permettant d'assimiler les connaissances juridiques et les normes de comportement respectueux de la loi sous une forme accessible, de préférence divertissante ;

g) arrêter la propagande médiatique du culte de la violence, de la perversité et de la permissivité sexuelles, de la psychologie de la propriété privée, de la réussite matérielle dans n'importe quel yen - (ce n'est un secret pour personne que le contenu des films, des livres, etc. devient souvent le scénario d'un délit, et les actions des héros sont reproduites dans de véritables actions illégales );

h) renforcer la prévention individuelle efficace de la négligence et de l'itinérance chez les adolescents présentant des anomalies mentales.

Les objets de l’influence sociale et préventive sont les facteurs négatifs dans la vie des gens qui contribuent à la commission de crimes, ainsi que les lacunes des activités éducatives et les stéréotypes comportementaux qui entraînent des actes antisociaux.

L'éventail des objets d'influence sociale et préventive est extrêmement large. Par conséquent, des objets spécifiques d'impact social et préventif sont déterminés au cours du processus d'étude préliminaire de l'état de droit et d'ordre dans la région, le secteur de l'économie nationale et le collectif de travail.

Les objets d'influence sociale et préventive peuvent être divisés en quatre groupes principaux :

aspects négatifs des conditions objectives de la vie des personnes (base matérielle et socioculturelle, niveau de bien-être et conditions de vie, équipement technique de production, processus technologique, conditions de travail, etc.) ;

aspects négatifs des activités d'organisation et de gestion de l'État et des organismes publics autonomes (le système d'enseignement général et spécial, les services sociaux, les médias, les institutions culturelles, le travail idéologique, éducatif et culturel, etc.) ;

aspects négatifs dans les relations interpersonnelles et le comportement des personnes (relations entre les personnes au travail, à la maison et en vacances, relations familiales, etc.) ;

phénomènes négatifs dans la conscience juridique et la pensée socio-juridique.

Les déviations sociales sont causées par de nombreuses raisons et se manifestent sous diverses formes, les mesures préventives sont donc variées.

L'impact sur les objets sociaux et préventifs est réalisé par des mesures générales, spéciales et individuelles étroitement liées.

Les mesures générales sont celles qui ne visent pas exclusivement à prévenir l'abandon et le sans-abrisme, mais qui contribuent objectivement à leur prévention ou à leur réduction (amélioration des conditions de travail, de repos et de vie des travailleurs, augmentation du niveau éducatif et culturel de la population, amélioration de l'éducation). et travail culturel auprès de divers groupes sociaux, notamment auprès des mineurs, etc.)

Les mesures spéciales visent directement les facteurs qui influencent la réduction de la négligence et du sans-abrisme.

Les mesures individuelles visent à influencer les personnes sujettes à l'abandon et à l'itinérance (renforcement de la protection de l'ordre public, amélioration du travail éducatif, augmentation du niveau de contrôle social sur le comportement des personnes ayant déjà commis des délits, fugue du domicile, etc.).

Les mesures sociales de prévention peuvent viser à :

accroître le niveau de sensibilisation juridique de la population de la région, des travailleurs de l'économie nationale, des travailleurs et de leur activité sociale dans la lutte contre l'abandon et l'itinérance des mineurs ;

prévenir tout ou certains types de négligence et de sans-abri par certains groupes sociaux ;

sur la formation d'une nouvelle pensée sociale et juridique, qui permet de résoudre avec compétence les problèmes de planification globale pour la prévention de la négligence et du sans-abrisme (65, pp. 175-176).

De plus, les actions préventives peuvent neutraliser, compenser, prévenir l'apparition de circonstances contribuant aux déviations sociales, éliminer ces circonstances. Le système de prévention doit nécessairement comprendre des mesures de contrôle ultérieur du travail de prévention effectué et de ses résultats.

Principes pour prévenir la négligence et l’itinérance :

directivité - exécution obligatoire;

systématique - non seulement les actions de tous les sujets, mais aussi :

o enseigner aux gens de nouvelles compétences qui les aident à atteindre leurs objectifs

o changer l'environnement social qui soutiendrait et stimulerait le fonctionnement normal d'un mineur.

spécificité;

réalité - disponibilité des ressources ;

légalité.

Des mesures spéciales pour prévenir l'abandon et l'itinérance des mineurs sont mises en œuvre, en premier lieu, par les commissions chargées des affaires des mineurs et de la protection de leurs droits, les inspections des mineurs, les unités de prévention de l'abandon des adolescents et le travail avec les familles dysfonctionnelles dans le communauté.

La base des activités visant à prévenir l'abandon et l'itinérance des mineurs doit reposer sur une position fondamentale : une personne non seulement se manifeste, mais se forme, se développe et se développe également en tant que personne au cours de la mise en œuvre d'activités de premier plan (activités et communication), de préférence socialement utile, déterminé, lui apportant le succès. Pour les adolescents plus âgés, l'activité phare est la communication dans les activités. L'inclusion des mineurs dans des activités socialement utiles (communication) est une mesure préventive importante.

L'une des tâches de prévention les plus importantes et les plus difficiles pour un travailleur social dans le domaine de la criminalité, des relations familiales et de l'éducation des enfants est de travailler avec les familles.

Il faut tenir compte du fait que le développement d'une famille est influencé par divers facteurs :

socio-économique (faible niveau de vie matériel, mauvaises conditions de vie, chômage des parents) ;

médico-sanitaire (conditions de travail et de vie néfastes du point de vue environnemental, maladies chroniques des parents, mauvaise hérédité, comportement reproductif incorrect de la famille et surtout de la mère) ;

sociodémographiques (familles monoparentales ou nombreuses, familles avec parents âgés, familles avec remariages et beaux-enfants, ruptures) ;

socio-psychologique (relations destructrices entre parents, entre parents et enfants, échec pédagogique des parents et leur faible niveau d'éducation, orientations de valeurs déformées, réticence des parents à élever des enfants) ;

facteurs criminogènes (alcoolisme, toxicomanie, mode de vie immoral, présence de membres de la famille condamnés, etc.) ;

Violation des droits de l'enfant dans le domaine de l'éducation, de la santé, de l'obtention d'une profession et du logement ;

Nombre croissant de réfugiés et de personnes déplacées.

Par conséquent, un spécialiste du travail social doit être capable de construire des relations de confiance, une technologie d'interaction avec la famille dans le but de mesures préventives contre l'émergence de déviations sociales chez les enfants (65, p. 184).

Les principaux domaines de l'action sociale auprès des mineurs et de leurs familles : fourniture d'une assistance sociale, juridique et médicale d'urgence aux enfants (hébergement avec prise en charge complète de l'État, visite médicale, formation, réinsertion sociale et psychologique) ; fournir une assistance sociale, juridique et médicale aux familles défavorisées et en difficulté ; travail préventif auprès des familles à risque; le patronage social des enfants est rendu à leurs familles.

En 2006-2007, la mise en œuvre d'un ensemble de mesures organisationnelles et pratiques visant à remédier à la situation des enfants sans abri et négligés s'est poursuivie.

Le ministère de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie, en collaboration avec les autorités de protection sociale des entités constitutives de la Fédération de Russie, a tenu des registres des familles et des enfants se trouvant dans une situation socialement dangereuse.

Le travail se poursuit pour fournir en temps opportun les services sociaux nécessaires aux familles et aux enfants en situation de vie difficile.

Selon les autorités de protection sociale des entités constitutives de la Fédération de Russie, fonctionnent actuellement : 743 centres de réadaptation sociale pour mineurs ; 597 centres d'assistance sociale aux familles et aux enfants ; 552 foyers sociaux pour enfants et adolescents ; 324 centres de réadaptation pour enfants handicapés ; 48 centres d'assistance pour les enfants privés de protection parentale ; 26 centres d'assistance psychologique et pédagogique à la population ; 8 centres d'assistance psychologique d'urgence par téléphone, etc. (47, p. 56).

Dans le même temps, il convient de noter les lacunes du fonctionnement du système de prévention de l'abandon et du sans-abrisme :

Le statut des personnes sans lieu de résidence ni d'occupation spécifique n'est pas défini, il n'y a pas de distinction entre les notions d'abandon et d'itinérance tant dans les actes juridiques que dans les travaux pratiques ;

Il n’existe pas de système public d’enregistrement des enfants négligés et des rues ;

Le réseau d'institutions sociales pour ce type de mineurs est insuffisamment développé ;

Il n'existe pas de système de formation du personnel.

Afin d'améliorer le travail sur la prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile et de systématiser ce travail, il est nécessaire : ​​pour les autorités exécutives fédérales : d'apporter des modifications et des ajouts à la loi fédérale « sur les principes fondamentaux du système de prévention de la négligence et de la délinquance juvénile », d'autres actes juridiques visant à élargir les capacités des organes des affaires intérieures en matière de mise en œuvre de fonctions préventives à l'égard des enfants des rues ; préparer des propositions de soutien juridique aux activités des organes et institutions du système de prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile pour le retour des enfants dans leur État de résidence permanente ; élaborer des propositions pour la création d'un système interministériel d'adaptation sociale des diplômés des internats pour enfants et des établissements de réinsertion, des mineurs sortis des colonies éducatives ; élaborer et adopter à tous les niveaux (fédéral, régional, local) des plans pour des mesures supplémentaires pour résoudre les problèmes de sans-abrisme et de négligence, y compris les questions de soutien réglementaire, organisationnel, de gestion, d'information et financier.

Les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, sur la base d'une analyse de la situation dans la région, devraient prendre des mesures : créer dans chaque région un réseau optimal d'institutions pour la prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile ; développement d'un système d'institutions éducatives, de loisirs et de santé pour l'éducation complémentaire des enfants ; sur l'élaboration d'actes juridiques réglementaires régionaux sur l'organisation des activités des commissions pour les mineurs et la protection de leurs droits auprès des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie et des organes gouvernementaux locaux ; interaction interministérielle des organes et institutions du système de prévention de l'abandon et de la criminalité ; placement familial d'orphelins et d'enfants privés de soins parentaux ; sur l'élaboration et la mise en œuvre complète de programmes régionaux pour la prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile ; accroître l'efficacité des activités des autorités de l'État et des gouvernements locaux dans l'identification et l'enregistrement des enfants d'âge scolaire qui ne fréquentent pas ou manquent systématiquement les cours dans les établissements d'enseignement pour des raisons injustifiées, leur fournir l'assistance nécessaire et veiller à ce qu'ils reçoivent des cours de base obligatoires enseignement général; attirer des ressources financières, organisationnelles, de gestion et humaines supplémentaires pour résoudre le problème ; sur le développement de partenariats avec des organisations non gouvernementales, des structures commerciales, l'utilisation active de leur potentiel dans la mise en œuvre de programmes de prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile (43, p. 13).

Chapitre 2. Etude des caractéristiques personnelles des adolescents en situation de négligence

1 Stratégie et tactiques de recherche

La recherche appliquée a été réalisée au cours du 2ème semestre 2010 à l'établissement d'enseignement municipal "École secondaire n°2 de Rtishchev" .Pour étudier les caractéristiques personnelles des mineurs, à partir du travail avec la documentation de la 7e année, des recommandations du professeur de classe et de l'éducateur social, et de l'observation des élèves de cette classe, 5 adolescents âgés de 13-14 ans ont été sélectionnés.

Les adolescents ont été sélectionnés sur la base des critères suivants :

1.Situation de vie difficile dans laquelle se trouvent les adolescents, troubles familiaux ;

2.Premiers signes d'inadaptation sociale chez les adolescents (absentéisme scolaire, violation de la discipline scolaire, détérioration des résultats scolaires, consommation d'alcool, tabagisme, conflit) ;

.Fugue irrégulière du domicile (1-2);

.Consentement des adolescents à mener des recherches.

Méthodes et techniques de recherche :

• travailler avec des documents ;
• observation;
• conversation;
• enquête;
• entretiens;
• diagnostic psychologique :

Ch. Spielberger Échelle d’anxiété pour l’estime de soi

Technique « Animal inexistant ».

L'observation est une méthode de collecte d'informations primaires sur l'objet étudié par la perception directe et l'enregistrement direct de toutes les circonstances liées à l'objet étudié et significatives du point de vue des buts et objectifs de l'étude.

L'observation réalisée dans ce travail était de nature régulière (puisqu'elle était réalisée quotidiennement tout au long du travail expérimental, et réalisée en parallèle avec d'autres méthodes). L'observation des élèves des internats visait à découvrir comment les sujets se comportent dans ces conditions, comment ils interagissent et communiquent entre eux et avec les enseignants, et s'il existe des tendances alarmantes dans leur comportement.

La conversation est un moyen de comprendre les phénomènes et processus socio-psychologiques à travers la communication verbale et non verbale. Des conversations de groupe et individuelles ont été menées. Le but des conversations était également d'établir des relations de confiance avec eux afin d'obtenir des informations plus complètes et plus fiables sur les sujets.

Des questionnaires et des entretiens ont permis de compléter significativement le matériel collecté. Le questionnaire a été développé spécifiquement pour l'étude.

L'échelle d'auto-évaluation de l'anxiété de Ch. Spielberger est la méthode la plus courante pour mesurer l'anxiété. Ce test est un moyen fiable et informatif d'auto-évaluer le niveau d'anxiété à un moment donné (l'anxiété réactive en tant qu'état) et l'anxiété personnelle (en tant que caractéristique stable d'une personne). L'anxiété personnelle caractérise une tendance stable à percevoir un large éventail de situations comme menaçantes et à réagir à de telles situations par un état d'anxiété. L'anxiété réactive se caractérise par de la tension, de l'agitation et de la nervosité. Le questionnaire est largement utilisé en recherche appliquée, notamment dans le domaine du psychodiagnostic clinique, et est très apprécié pour la complexité et la fiabilité des données diagnostiques.

La technique projective « Animal inexistant » est basée sur la théorie de la connexion psychomotrice et permet de diagnostiquer certaines propriétés mentales d'une personne. L'utilisation des résultats combinés des méthodes ci-dessus nous donne une idée des problèmes socio-psychologiques de cette catégorie d'enfants, puisque ces méthodes couvrent non seulement l'étude du sujet, mais aussi l'attitude de ce sujet envers les autres, envers vie.

2.2 Interprétation des données obtenues

Les recherches menées nous ont permis d'obtenir les données suivantes.

Caractéristiques sociales et pédagogiques du client 1

V. Marina, née en 1997. La famille est incomplète, maternelle. Père est mort. La mère est temporairement au chômage. Entre les crises de boulimie, la mère surveille la fille et va à l'école, mais pas régulièrement, mais sporadiquement.

Cause du dysfonctionnement familial : alcoolisme de la mère.

La fille a de mauvaises habitudes (fumer, boire de l'alcool) et est sujette au vagabondage. Il étudie mal et sèche les cours. Physiquement faible, mobile, plus âgée que ses camarades de classe, ne communique pas avec ses camarades de classe, n'a pas d'amis dans la classe. La motivation pour les activités éducatives n'est pas formée. Aucun intérêt ni passe-temps.

Données de l'Enquête:

1.Quelle est votre matière scolaire préférée ? - Éducation physique, musique.

2.Qu'est-ce que tu aimes faire pendant ton temps libre? - Marcher.

.Avez-vous beaucoup d'amis (en classe, à la maison, etc.) ? - Beaucoup, voisins.

.Quel est votre plus grand souhait ? - Je ne sais pas.

.Que veux-tu devenir après avoir terminé tes études ? - Ne sais pas encore.

.Selon vous, quelle est la chose la plus précieuse dans la vie ? - Je ne sais pas.

Méthodologie « Animal inexistant » : égocentrisme, peur, timidité, anxiété, sensibilité, énergie, confiance en soi, immaturité émotionnelle, frivolité, originalité des attitudes et des jugements.

Diagnostic social : négligence au stade initial, causée par un dysfonctionnement familial (famille incomplète, alcoolisme de la mère), compliquée par les caractéristiques personnelles de l'adolescent.

Caractéristiques sociales et pédagogiques du client 2

J. Dima, né en 1998. La famille est incomplète, maternelle. La mère est célibataire, ne travaille pas et est alcoolique.

La cause du dysfonctionnement familial : l’alcoolisme de la mère, le manque d’attention pour élever son fils.

Le fils est attaché à sa mère, mais à cause de son comportement, des situations traumatisantes pour l'enfant surviennent périodiquement. Dima est un garçon sociable, responsable et appliqué. Maintenu, mais il existe une certaine anxiété personnelle interne. Les enseignants le décrivent comme capable, mais il étudie en dessous de ses capacités et ne se prépare pas toujours aux cours. Intéressé uniquement par l'éducation physique.

Données de l'Enquête:

1.Quelle est votre matière scolaire préférée ? - Éducation physique

2.Qu'est-ce que tu aimes faire pendant ton temps libre? - Jouer.

4.Quel est votre plus grand souhait ? - Bien performer en compétition.

.Que veux-tu devenir après avoir terminé tes études ? - Professeur de physique.

.Qui essayez-vous d’imiter ? - (Pas de réponse).

.Selon vous, quelle est la chose la plus précieuse dans la vie ? - Santé.

Échelle d'estime de soi : niveau moyen d'anxiété, faible estime de soi.

Méthodologie « Animal inexistant » : Une tendance stable à l'activité, une agression verbale, des claquements, une attitude négative envers ses propres actions ou actes, une insatisfaction envers soi-même, une peur.

Diagnostic social : négligence au stade initial, causée par des troubles familiaux (famille incomplète, alcoolisme de la mère), accompagnés de composantes de déformation de la personnalité - immaturité des motivations et des intérêts cognitifs ; distorsion du système de valeurs et des intérêts dominants.

Pronostic social : à ce stade, un pronostic positif est possible, avec la mise en place d'un programme préventif.

Caractéristiques sociales et pédagogiques du client 3

G. Julia, née en 1998. La famille est incomplète, paternelle. Mère est morte.

La cause du dysfonctionnement familial : l’alcoolisme du père, le manque d’attention pour élever sa fille. La question se pose de la privation du père des droits parentaux.

La fille est appliquée, responsable, calme, équilibrée. Sa mère lui manque. La motivation pour les activités d'apprentissage n'est pas suffisamment formée. Il y a peu d'intérêts et de passe-temps. En raison de disputes avec son père, qui était ivre, elle a quitté la maison à deux reprises et a vécu chez des parents et un ami.

Données de l'Enquête:

2.Qu'est-ce que tu aimes faire pendant ton temps libre? - Écouter de la musique.

.Avez-vous beaucoup d'amis (en classe, à la maison, etc.) ? - Oui.

.Quel est votre plus grand souhait ? - (Pas de réponse).

.Que veux-tu devenir après avoir terminé tes études ? - Ambulancier.

.Qui essayez-vous d’imiter ? - Personne.

.Selon vous, quelle est la chose la plus précieuse dans la vie ? - Mère.

Échelle d'estime de soi : niveau moyen d'anxiété, estime de soi élevée.

Technique « animal inexistant » : Haute estime de soi, insatisfaction de sa propre position dans la société et manque de reconnaissance des autres, tendance à l'affirmation de soi, égocentrisme, peur, importance de l'opinion des autres, facilité des peurs survenant.

Diagnostic social : négligence causée par des troubles familiaux (alcoolisme du père), accompagnée de composantes de déformation de la personnalité - immaturité des motivations et des intérêts cognitifs ; distorsion du système de valeurs et des intérêts dominants.

Pronostic social : en l'absence d'un travail préventif systématique auprès de l'enfant et du père à ce stade, la négligence peut évoluer vers l'itinérance.

Caractéristiques sociales et pédagogiques du client 4

N. Masha, née en 1997. La famille est incomplète, maternelle. Les parents ont divorcé. Le père rend parfois visite à la famille, mais ne lui apporte aucune aide financière. La mère est obligée de travailler à temps partiel, n'est pas souvent à la maison et ne va pas à l'école. Parfois, les contacts avec l’école sont assurés par la sœur aînée, qui vit séparément et ne peut pas contrôler totalement les études et le comportement de la fille. La jeune fille a quitté la maison à deux reprises, pour des raisons : elle et ses amis sont allés en ville, voulant voir d'autres endroits.

La cause du dysfonctionnement familial : une famille dans le besoin.

La fille est calme et équilibrée. La motivation pour les activités d'apprentissage n'est pas suffisamment formée.

Données de l'Enquête:

1.Quelle est votre matière scolaire préférée ? - Éducation physique.

2.Qu'est-ce que tu aimes faire pendant ton temps libre? - Lire, marcher, écouter de la musique, regarder la télévision.

3.Avez-vous beaucoup d'amis (en classe, à la maison, etc.) ? - Assez.

.Quel est votre plus grand souhait ? - Pour que mon neveu grandisse plus vite.

.Que veux-tu devenir après avoir terminé tes études ? - Coiffeur, massothérapeute ou infirmière.

.Qui essayez-vous d’imiter ? - Ces gens dont vous aimez les habitudes.

.Selon vous, quelle est la chose la plus précieuse dans la vie ? - Combattez pour la vie, profitez-en et acquérez des connaissances.

Échelle d'estime de soi : niveau moyen d'anxiété, faible estime de soi.

Méthodologie « Animal inexistant » : Égocentrisme, peur, timidité, anxiété, sensibilité, énergie, confiance en soi, immaturité émotionnelle, frivolité, originalité des attitudes et des jugements.

Diagnostic social : négligence causée par un dysfonctionnement familial (famille incomplète et dans un besoin urgent), compliquée par les caractéristiques personnelles de l'adolescent (manque de formation de motivations cognitives, d'intérêts ; distorsion du système de valeurs et des intérêts dominants).

Pronostic social : la négligence peut s'intensifier et évoluer vers l'itinérance sans mesures de réadaptation et de prévention tant pour la mère que pour l'adolescent.

Caractéristiques sociales et pédagogiques du client 5

N. Sasha, née en 1997.

La famille est incomplète, maternelle. Les parents ont divorcé. Le père rend parfois visite à la famille, mais ne lui apporte aucune aide financière. Le garçon a été inscrit auprès de la Commission des mineurs et de la protection de leurs droits pour fugue.

Cause du dysfonctionnement familial : divorce des parents, famille dans le besoin.

Son père manque au garçon, il a quitté la maison à plusieurs reprises pour rejoindre la nouvelle famille de son père, mais on n'avait pas besoin de lui là-bas, il vivait avec des amis. La motivation pour les activités éducatives n'est pas formée. Aucun intérêt ni passe-temps.

Données de l'Enquête:

8.Quelle est votre matière scolaire préférée ? - Éducation physique.

9.Qu'est-ce que tu aimes faire pendant ton temps libre? - Joue au football et aide maman.

10.Avez-vous beaucoup d'amis (en classe, à la maison, etc.) ? - Cela ne suffit pas, depuis, "a-t-il tonné dans la chambre des enfants de la police".

11.Quel est votre plus grand souhait ? - Pour que papa vienne.

.Que veux-tu devenir après avoir terminé tes études ? - Servir dans l'armée toute ma vie.

.Qui essayez-vous d’imiter ? - Aux soldats.

.Selon vous, quelle est la chose la plus précieuse dans la vie ? - La vie sur Terre.

Échelle d’estime de soi : niveau élevé d’anxiété, faible estime de soi.

Méthodologie « Animal inexistant » : Une tendance stable à l'activité, presque tout ce qui est conçu est réalisé, une agression verbale, des claquements en réponse à des jugements ou des reproches, une attitude négative envers ses propres actions, une dépression, des regrets, une insatisfaction envers soi-même. Diagnostic social : négligence au stade initial, causée par des troubles familiaux (divorce des parents), accompagnée de composantes de déformation de la personnalité - immaturité des motivations et des intérêts cognitifs ; distorsion du système de valeurs et des intérêts dominants. Pronostic social : à ce stade, un pronostic positif est possible, avec la mise en place d'un programme préventif. Les résultats de l'enquête auprès des adolescents sont rassemblés dans le tableau récapitulatif 1. Les données de l'enquête permettent de tirer les conclusions suivantes :

1.La matière scolaire préférée est l'éducation physique (5 réponses sur 5), dans un cas la musique est ajoutée.

.Dans 4 cas sur cinq, les idéaux ne se sont pas formés, et dans un cas, l'adolescent est prêt à imiter « ces gens dont ils aiment les habitudes ».

3.Un seul enfant a développé des intérêts en matière de loisirs (client 4).

.Les valeurs de la vie sont définies dans 4 cas sur cinq (santé, mère, vie elle-même).

.Dans deux cas, le plus grand désir est lié à la famille, dans deux cas, il n'est pas défini.

Résultats des psychodiagnostics des adolescents (voir Annexe 2) : niveau d'anxiété - moyen (dans 1 cas - élevé et faible) ; estime de soi dans 3 cas - faible (dans 1 cas - élevée et adéquate) ; Ils se caractérisent par l'égocentrisme et l'agressivité.

Ainsi, toutes les personnes étudiées ont des problèmes majeurs dans leur famille parentale (alcoolisme parental, divorce parental, famille monoparentale, faible niveau financier), qui sont des facteurs psychologiquement traumatisants et conduisent à une négligence du mineur. Les parents sont partiellement ou totalement déconnectés de l’école. Un enfant est inscrit auprès de la Commission des mineurs et de la protection de leurs droits pour fugue, c'est-à-dire est sur le point de devenir sans abri.

2.3 Programme de travail préventif

Conformément aux grandes orientations du travail social et préventif, il convient de distinguer ses niveaux sur la base desquels se basent les activités.

Malgré l'existence d'un sous-programme « Prévention de la négligence et de la délinquance juvénile » du programme cible fédéral « Enfants de Russie », la situation n'a pas changé de manière significative. Il semble qu'un programme fédéral cible soit nécessaire, qui aura les tâches suivantes :

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- élaboration d'un règlement sur le Conseil de prévention du crime.

- il s'agit de mesures visant à restaurer les liens sociaux et les fonctions perdues par l'enfant, à reconstituer l'environnement de survie et à renforcer les soins qui lui sont prodigués.

Le programme développé sur la base de la recherche comprend des domaines de travail à la fois généraux et individuels.

Domaines généraux de travail

Étapes et tâches du processus de préventionPrincipaux domaines d'activitéInteraction des spécialistes1. Diagnostic social Diagnostic socio-psychologique primaire Spécialiste en travail social, éducateur social, psychologue Identification des qualités positives de l'enfant, mauvaises habitudes, tendance aux comportements antisociaux, sortie non autorisée du domicile Spécialiste en travail social, éducateur social, psychologue, éducateurs Identification du niveau d'inadaptation scolaire Spécialiste du travail social, professeur social, psychologue, enseignants Examen médical approfondi des adolescents, traitement conformément aux prescriptions Travailleurs médicaux Établir un diagnostic social Spécialiste du travail social Élaboration de programmes individuels basés sur les résultats du diagnostic Spécialiste du travail social 2. Prévention globale de la négligence et sans-abrisme des adolescents Organiser l'interaction de tous les spécialistes pour assurer la mise en œuvre d'un programme préventif complet Spécialiste du travail social Protéger les droits de l'enfant. Détermination du statut socio-juridique Spécialiste en travail social, avocat Conversations préventives sur les conséquences possibles du vagabondage Spécialiste en travail social, employés du PDN, KDNiZPP Travailler pour surmonter l'inadaptation scolaire Spécialiste en travail social, enseignants Travailler sur le programme « Aidez-vous ». Formation et développement de : - principaux types d'activités (ludiques, éducatives, professionnelles, créatives) ; - compétences en communication avec les adultes et les pairs. Formation d'un comportement socialement acceptable Spécialiste du travail social, éducateur social, psychologue, éducateurs, enseignants de l'enseignement complémentaire Développement de traits de personnalité positifs : sphères émotionnelles, communicatives et cognitives, travail avec les psychotraumatismes Psychologue Correction des écarts dans le développement moral et éducation aux normes morales et éthiques Tous les spécialistes Traitement, renforcement des capacités d'adaptation du corps, formation et consolidation des compétences en matière de mode de vie sain Travailleurs médicaux, enseignants de la formation complémentaire3. Augmenter l'efficacité du travail social et préventifTravail avec le personnel : - Conférences psychologiques et pédagogiques ; - Les heures d'enseignement ; - Conférences, séminaires, formations sur des sujets pertinents ; - Consultation individuelle. Spécialiste en travail social, éducateur social, psychologue. Diagnostic secondaire, détermination de l'efficacité du programme, sa correction si nécessaire. Spécialiste en travail social

Travailler avec des familles d'adolescents

Famille de V. Marina Famille de Zh. Dima Famille de G. Yulia Famille de N. Masha Famille de N. Sasha Orientation psychologique et pédagogique Conversations individuelles sur les problèmes de l'enfant, la possibilité d'aggraver la négligence jusqu'à l'itinérance, le renforcement des liens avec l'école Conversations individuelles sur les problèmes de l'enfant, la possibilité de développer la négligence jusqu'à l'itinérance, le renforcement des liens avec l'écoleConversations individuelles sur les problèmes de l'enfant, la possibilité de privation des droits parentaux et les conséquences qui en découlent pour le père et l'enfant, l'escalade de la négligence vers l'itinérance Conversations individuelles avec la mère et le père de l'enfant sur les problèmes de l'enfant, les conséquences du divorce des parents pour l'enfant, la possibilité d'une négligence qui mène à l'itinérance Conversations individuelles avec la mère et le père de l'enfant sur les problèmes de l'enfant, les conséquences du divorce parental pour l'enfant, la possibilité d'une négligence dégénérant en sans-abrisme Direction médicale Traitement d'une mère pour alcoolisme Traitement d'une mère pour alcoolisme Traitement d'un père pour alcoolisme -- Direction juridique Education juridique sur les droits et responsabilités des parents Juridique éducation sur la question des droits et responsabilités des parents, des allocations et des prestations pour les familles dans le besoin. Travailler avec des avocats et des employés du ministère de l'Intérieur sur la question de la privation des droits parentaux en cas de refus de suivre un traitement pour alcoolisme. éducation sur la question des droits et responsabilités des parents, allocations et allocations pour les familles dans le besoin. Education juridique sur la question des droits et responsabilités des parents. , allocations et allocations pour les familles dans le besoin Protection sociale, emploi Emploi soumis au traitement des la mère pour alcoolisme Apporter une aide matérielle et en nature avec l'aide du CSC Patronage social de la famille afin de contrôler le comportement du père Apporter une aide matérielle et en nature avec l'aide du CSC Apporter une aide matérielle et en nature assistance avec l'assistance du SCC Programme de travail individuel préventif

V. Marina Zh. Dima G. Yulya N. Masha N. Sasha Orientation psychologique Supprimer l'excitabilité émotionnelle, augmenter l'estime de soi Supprimer l'agressivité, les peurs, augmenter l'estime de soi Former une estime de soi adéquate (gonflée), éliminer les peurs Supprimer les conflits, l'anxiété, agression, hostilité Élimination des conflits, des agressivités, des peurs, de l'instabilité émotionnelle, augmentation de l'estime de soi Direction médicaleTraitement des mauvaises habitudesActivités de santéActivités de santéActivités de santéObservation par un psychiatreOrientation légale Conversations préventives individuelles sur les conséquences possibles du vagabondage, organisation de l'interaction avec l'OPPNConversations préventives individuelles sur les conséquences possibles du vagabondage,Conversations individuelles préventives sur les conséquences possibles du vagabondage,Conversations individuelles préventives sur les conséquences possibles du vagabondageConversations individuelles préventives sur les conséquences possibles du vagabondage, organisation de l'interaction avec l'OPPNDirection des loisirsIdentification des intérêts, organisation des loisirsIdentification des intérêts, organisation des loisirsCours de musiqueMusique cours, bibliothérapieActivités sportives

Ainsi, les programmes de prévention sociale développés, tant généraux qu'individuels, s'appuient sur des données de diagnostic social et prennent en compte à la fois les caractéristiques personnelles et générales des enfants issus de familles défavorisées. Le travail doit être mené non seulement avec les adolescents eux-mêmes, mais également avec les membres de leurs familles.

Au cours du processus de mise en œuvre du programme développé, les opérations suivantes ont été réalisées :

Réadaptation psychologique - des formations sont dispensées pour soulager les états mentaux négatifs (anxiété, agressivité, hostilité, augmentation de l'estime de soi) ;

Réadaptation médicale - Zh. Dima, G. Yulya, N. Masha ont reçu des mesures d'amélioration de la santé (kinésithérapie, réadaptation), un traitement par un narcologue (V. Marina), N. Sasha a été surveillée par un psychiatre ;

Réhabilitation légale - V. Marina et N. Sasha ont été inscrits à l'OPPN, des conversations ont eu lieu avec Marina sur les conséquences possibles du vagabondage ;

Réhabilitation des loisirs - des conversations ont eu lieu avec V. Marina et Zh. Dima afin d'identifier les intérêts et d'organiser les loisirs ; Marina a commencé à fréquenter la section sportive (volley-ball), Dima - le club de biologie ; G. Yulya et N. Masha étudient la musique, N. Sasha fréquente la section des sports de lutte.

Les familles de N. Masha et N. Sasha ont reçu une aide financière.

Les diagnostics de contrôle ont été réalisés selon les mêmes méthodes que les diagnostics primaires. Après la mise en œuvre partielle du programme, les changements suivants se sont produits dans le comportement des adolescents :

V. Marina - il y a eu une tendance à l'amélioration des résultats scolaires, il y a eu moins d'absences en classe ; pendant la mise en œuvre du programme, il n'y a eu aucun cas de vagabondage ; fréquente la section sportive.

Zh. Dima, G. Yulia, N. Masha, N. Sasha ont quelque peu amélioré leurs résultats scolaires, leur anxiété, leur agressivité et leur niveau de peur ont diminué et leur estime de soi est plus proche de celle adéquate.

On peut noter que tous les adolescents ont connu certains changements positifs. Cela indique que le programme développé et partiellement testé est efficace.

Conclusion

L'étude présentée tente de considérer les caractéristiques personnelles et les problèmes sociaux des adolescents négligés issus de familles défavorisées du point de vue de la théorie et de la technologie du travail social, en tenant compte des développements pratiques et théoriques de la pédagogie et de la psychologie.

L'objet de l'étude était des adolescents issus de familles défavorisées âgés de 13 à 14 ans.

Sujet : le problème de la négligence envers les enfants dans la Fédération de Russie et les méthodes de sa prévention.

Objectif du travail : étudier les problèmes de négligence envers les enfants dans la Russie moderne, mener une étude des caractéristiques personnelles des enfants en situation de négligence et développer un programme de travail social et préventif.

On a émis l’hypothèse que le dysfonctionnement familial serait la cause de la négligence chez les adolescents.

Les nouvelles relations juridiques dans le domaine de la protection sociale des familles et des enfants ne sont pas encore suffisamment stables et nécessitent, d'une part, un développement ultérieur et, d'autre part, la consolidation de nombreuses normes déjà existantes dans la pratique.

Une analyse des dispositions théoriques de ce problème permet de conclure que la base de l'abandon des mineurs est une combinaison de facteurs sociaux : lacunes dans le mécanisme juridique du travail dans ce domaine, dysfonctionnements familiaux, lacunes dans l'organisation et les activités pratiques de protection sociale et autres institutions dans le domaine social. La séquence, l'interrelation et les conséquences de la formation de l'itinérance des mineurs sont clairement mises en évidence :

l'itinérance conduit finalement à l'itinérance des enfants lorsqu'ils rompent tout lien avec leur société antérieure (famille, école, pairs aisés, etc.) ;

l'itinérance devient, à son tour, un facteur de formation de comportements non déviants, mais criminogènes des mineurs ;

La lutte contre le sans-abrisme des mineurs doit commencer dès le début, c'est-à-dire au stade du dysfonctionnement familial identifié et de la formation du stade initial de la négligence envers les enfants ;

Une situation sociale dysfonctionnelle est bien plus facile à prévenir qu’à traiter. Il est donc nécessaire de prévenir précocement la négligence envers les enfants et, surtout, de travailler avec les familles dysfonctionnelles ;

ce travail doit être systématique, combinant les efforts de la famille, de toutes les institutions et départements intéressés, de l'État et de la société tout entière.

Des recherches appliquées ont été réalisées au cours du 2ème semestre 2008 à l'Établissement Scolaire Municipal « Lycée N°2 de la commune d'Elan ».

Pour étudier les caractéristiques personnelles des mineurs, à partir du travail avec la documentation de la 7e année, des recommandations du professeur de classe et de l'éducateur social, et de l'observation des élèves de cette classe, 5 adolescents âgés de 13-14 ans ont été sélectionnés.

Toutes les personnes étudiées ont des problèmes majeurs dans leur famille parentale (alcoolisme parental, divorce parental, famille monoparentale, faible niveau financier), qui sont des facteurs psychotraumatiques et conduisent à la négligence du mineur. Les parents sont partiellement ou totalement déconnectés de l’école. Un enfant est inscrit auprès de la Commission des mineurs et de la protection de leurs droits pour fugue, c'est-à-dire est sur le point de devenir sans abri.

Les données obtenues à la suite de l'étude ont permis d'élaborer un programme de travail préventif auprès des adolescents et de leurs familles.

Il semble qu'un programme fédéral cible soit nécessaire, qui aura les tâches suivantes :

- organisation de la recherche scientifique;

- accroître l'efficacité du travail préventif;

- offrir aux mineurs la possibilité d'une réadaptation et d'une prévention socio-psychologiques et médicales complètes ;

- création d'une base matérielle, technique et financière pour un travail préventif global.

- formation de spécialistes dans ce domaine;

- combiner les efforts de tous les départements, institutions et organisations intéressés.

Aux niveaux régional et municipal, pour assurer la coordination des activités préventives de divers organismes, organisations et institutions, la coordination de diverses formes de prévention, les plans devraient inclure des mesures à l'échelle de l'organisation, qui peuvent inclure :

- création d'un conseil de prévention du crime;

- élaboration du Règlement sur le Conseil de prévention du crime (65, p. 179).

Malgré l'importance du travail de prévention à tous ses niveaux, la charge principale devrait incomber au travail individuel spécifique auprès des mineurs afin d'éviter que le problème ne s'aggrave et que les enfants des rues ne deviennent des enfants des rues et, dans la plupart des cas, des jeunes délinquants. . Le travail préventif devrait inclure des actions de réhabilitation, car réinsertion sociale d'un enfant - Il s'agit de mesures visant à restaurer les liens sociaux et les fonctions perdues par l'enfant, à reconstituer l'environnement de survie et à renforcer les soins qui lui sont prodigués.

Les programmes de prévention sociale développés, tant généraux qu'individuels, s'appuient sur des données de diagnostic social et prennent en compte à la fois les caractéristiques personnelles et générales des enfants issus de familles défavorisées. Le travail doit être mené non seulement avec les adolescents eux-mêmes, mais également avec les membres de leurs familles.

Après la mise en œuvre partielle du programme, certains changements positifs se sont produits dans le comportement des adolescents. Cela indique que le programme développé et partiellement testé est efficace.

Ainsi, au cours de la recherche, son hypothèse a été confirmée, l'objectif a été atteint et les tâches assignées ont été accomplies.

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74. #"justifier">Annexe 1
    

    Tableau 1 Données d'une enquête auprès des adolescents

    Client 1 Client 2 Client 3 Client 4 Client 5 Quelle est votre matière scolaire préférée : Éducation physique, musique Éducation physique Éducation physique Éducation physique Éducation physique Qu'aimez-vous faire pendant votre temps libre ? Marcher Jouer Écouter de la musique Lire, marcher, écouter écouter de la musique, regarder la télé Jouer au football et aider ta mère As-tu beaucoup d'amis (en classe, à la maison, etc. ) ? Oui Oui Oui Assez peu Quel est votre plus grand désir ? Je ne sais pas Bien performer en compétition - Je veux que mon neveu grandisse plus vite Que papa vienne Que veux-tu devenir après avoir quitté l'école ? Je ne sais pas Physique professeur d'éducation Paramédic Coiffeur, massothérapeute ou infirmier Servir dans l'armée (toute votre vie) Qui essayez-vous d'imiter ? Personne, personne Ces gens dont les habitudes plaisent aux soldats ? Selon vous, quelle est la chose la plus précieuse dans la vie ? Je ne je ne sais pas Santé Maman Se battre pour la vie, en profiter et acquérir des connaissances La vie sur terre

    Annexe 2

    
    

    Tableau 2 Données psychodiagnostiques pour les adolescents

    Échelle d'estime de soiMéthode "Animal inexistant"V. Marina Niveau moyen d'anxiété, faible estime de soi Égocentrisme, peur, timidité, anxiété, sensibilité, énergie, confiance en soi, immaturité émotionnelle, frivolité, originalité des attitudes et des jugements. Dima Niveau moyen d'anxiété, faible estime de soi Tendance constante à l'activité, agression verbale, claquements, attitude négative envers ses propres actions ou actes, insatisfaction envers soi-même, peur.G. Julia Niveau moyen d'anxiété, haute estime de soi Haute estime de soi, insatisfaction à l'égard de sa propre position dans la société et manque de reconnaissance des autres, tendance à l'affirmation de soi, égocentrisme, peur, importance de l'opinion des autres, facilité des craintes qui surgissent. N. Masha Faible niveau d'anxiété, estime de soi adéquate Tendance à la réflexion, à la réflexion, "pas un homme d'action", une petite partie des plans est réalisée, manières hystériques-démonstratives, attitude positive envers ses propres actions.N. Sasha Niveau élevé d'anxiété, faible estime de soi Tendance constante à l'activité, presque tout ce qui est conçu est exécuté, agression verbale, claquements en réponse à des jugements ou à des reproches, attitude négative envers ses propres actions, concentration, dépression, regret, insatisfaction à l'égard de soi-même.

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