Il s'agit de la distribution de biens matériels destinés à l'État à fournir des conditions de vie aux personnes dans le besoin, c'est-à-dire qu'il s'agit de diverses formes d'assistance de l'État à ses citoyens. Le droit de la sécurité sociale est une branche distincte de la législation, qui représente un ensemble de règles régissant les pensions et autres relations relatives aux citoyens handicapés, à leur soutien matériel et aux services sociaux.
Droit et relations de la sécurité sociale
1. Relations de pension qui naissent entre les citoyens et les autorités de sécurité sociale dans le cadre du versement des pensions.
Pour que ces relations naissent, les citoyens doivent avoir :
. âge suffisant;
. ancienneté ou ancienneté ;
. handicap, etc
2. Relations liées au versement de prestations aux familles avec enfants ou aux personnes handicapées temporaires.
3. Fournir des prestations et des services sociaux à certaines catégories de citoyens, en payant une compensation. Il s'agit notamment des anciens combattants, des personnes handicapées, des familles nombreuses, etc.
4. Des relations procédurales surviennent lors de l'attribution de prestations sociales.
5. Si des litiges surviennent lors du versement des prestations, des pensions et des prestations, des relations procédurales surviennent.
Garanties
1. Le droit à la sécurité sociale est garanti par des organes directeurs ou des institutions spéciales.
2. Mise en place d'une sécurité sociale supplémentaire aux dépens des fonds non étatiques.
3. Il existe deux sujets de relations de sécurité sociale. D'un côté, le citoyen ou la famille, de l'autre, les autorités qui s'en occupent.
La sécurité sociale et ses principes
1. La loi sur la sécurité sociale effectue tous les paiements du budget de l'État et des assurances sociales.
2. Disponibilité pour tous ceux qui en ont besoin.
3. Variété d'espèces.
Types de sécurité sociale : pension
Une pension est un versement effectué à partir d'un fonds de pension. Le but d'une pension est de subvenir financièrement aux citoyens handicapés ou ayant atteint un certain âge, de leur fournir le seul ou le principal moyen de subsistance. Pour y parvenir, l’État verse des paiements en espèces aux citoyens appelés retraités. Il s'agit notamment des personnes reconnues handicapées et des personnes d'un certain âge. Les retraités comprennent également ceux qui sont incapables de travailler selon des critères médicaux et à qui un handicap a été attribué. Cette catégorie comprend également les personnes qui s'occupent de personnes handicapées du premier groupe ou d'un enfant handicapé, de personnes âgées, etc. Le calcul et le paiement des pensions sont effectués par les organismes désignés à cet effet. Les versements sont effectués à partir d'un fonds de pension spécifique.
Service social
Les pensions sont parfois accompagnées de services sociaux. Il s'agit de la fourniture de services gratuits aux frais de la communauté. L’objectif est d’apporter une aide supplémentaire aux personnes dans le besoin. Cela comprend la réinsertion professionnelle, l'emploi des personnes handicapées et les soins dans des internats. Les services sociaux comprennent les services destinés aux enfants des jardins d'enfants, certains services de santé, etc.
Avantages
Les prestations sont des prestations de sécurité sociale qui diffèrent par la source des paiements, leur objectif et leurs sujets.
Les avantages sont :
Travail. Ils assurent le remboursement total ou partiel des revenus antérieurs.
Ces prestations sont versées aux citoyens qui ont une relation de travail avec une entreprise et qui ont temporairement perdu leur salaire en raison d'une incapacité de travail. Cela inclut également les prestations de maternité. Pendant la période d'incapacité de travail, une personne qui ne travaille pas dans l'entreprise en reçoit une aide en espèces. Cet entretien est payé par les caisses d'assurance sociale.
Avantages sociaux. Le but de ces prestations est de fournir les fonds nécessaires à la subsistance. Ils sont payés selon un certain montant fixé par la loi. Pour les personnes handicapées des premier et deuxième groupes, ces prestations sont déterminées par la pension minimale du travail. Pour d’autres personnes, le montant des prestations sociales répond à des besoins mineurs mais nécessaires. Les prestations sociales expriment l'inquiétude de la société envers les personnes qui se retrouvent sans moyens de subsistance. C'est une manifestation de l'humanisme de la société.
Prestations familiales. La famille fait l'objet de leur récépissé. L'objectif des allocations familiales est d'apporter une aide financière de l'État aux familles qui engagent des dépenses supplémentaires visant à entretenir des enfants mineurs. Les allocations familiales sont versées à titre d'aide supplémentaire, que la famille perçoive ou non d'autres revenus du budget de l'État. Le montant est déterminé par le montant du salaire minimum, fixé par la législation en vigueur. Les prestations familiales sont des prestations pour la naissance d'un enfant, pour la garde de jeunes enfants, pour les enfants issus de familles à faible revenu, pour les mères célibataires, les pensions pour enfants handicapés, etc.
Privilèges
Pour alléger la situation financière de certaines catégories de personnes, la société leur accorde des prestations. Ces derniers comprennent le paiement partiel des services publics et des médicaments. Des prestations sont également accordées aux enfants des établissements préscolaires, des sanatoriums et des camps pour enfants.
Soutien en nature
La fourniture en nature est le transfert de biens matériels à certains citoyens pour la propriété ou l'usage. Il s'agit notamment de produits prothétiques et orthopédiques gratuits, d'aides à la mobilité, de médicaments pour certains groupes de personnes handicapées, etc.
Situation sociale en Fédération de Russie
La sécurité sociale en Russie occupe une place importante dans la vie de l'État et de la société. Elle est étroitement liée à la politique du pays et dépend du développement économique. Le droit des citoyens russes à la sécurité sociale est précisé à l'article 39 de la Constitution. Chaque citoyen bénéficie de la sécurité sociale :
. à l'âge de la retraite ;
. en cas d'invalidité ;
. pour cause de maladie;
. en cas de perte du soutien de famille ;
. pour élever des enfants.
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INTRODUCTION
La sécurité sociale est une forme d'expression de la politique sociale de l'État, visant à fournir un soutien matériel à une certaine catégorie de citoyens à partir du budget de l'État et de fonds extrabudgétaires spéciaux en cas d'événements reconnus par l'État comme socialement importants (à ce stade de son développement) afin d'égaliser le statut social des citoyens par rapport aux autres membres de la société.
Le besoin de sécurité sociale est apparu simultanément avec l’émergence de la société humaine. Dans toute société, quelle que soit sa structure économique et politique, il y a toujours des gens qui, pour des raisons naturelles indépendantes de leur volonté, ne peuvent pas acquérir par leurs propres efforts la source de leur subsistance. Ces personnes comprennent avant tout les enfants et les personnes âgées. En outre, toute personne ayant perdu temporairement ou définitivement la capacité de travailler en raison d'un problème de santé peut rejoindre les rangs des handicapés.
À mesure que la société se développe et que les liens sociaux deviennent plus complexes, les raisons pour lesquelles une personne a besoin d’aide sociale incluent celles qui sont déterminées par la nature des relations économiques prévalant dans la société, qui donnent lieu au chômage, à l’inflation et à la pauvreté. La sécurité sociale, en tant que forme de moyens de subsistance des personnes, a des formes, des types et des fonctions organisationnelles et juridiques spécifiques.
L'objectif du cours est d'examiner les formes, les types et les fonctions organisationnelles et juridiques de la sécurité sociale.
L'objectif a déterminé la solution des tâches suivantes :
1) Formuler le concept et considérer les fonctions de la sécurité sociale.
2) Caractériser les formes organisationnelles et juridiques de la sécurité sociale au stade actuel.
3) Considérez les types de sécurité sociale.
1. CONCEPT ET PRINCIPES DE LA SÉCURITÉ SOCIALE EN RUSSIE
1.1 Signes de sécurité sociale
À ce jour, il n’existe pas de notion spécifique de sécurité sociale dans la législation. Par conséquent, définissons d’abord les signes de la sécurité sociale.
Après avoir retracé les principales tendances dans la formation des systèmes de sécurité sociale dans divers pays, les caractéristiques essentielles de la sécurité sociale au stade actuel comprennent :
Premièrement, le caractère étatique des méthodes organisationnelles et juridiques établies dans la société pour la répartition du produit social total à travers le système de sécurité sociale ;
Deuxièmement, la consolidation législative de la liste des risques sociaux reconnus par l'État comme motif d'octroi de certains types de sécurité sociale ;
Troisièmement, établir dans les règles de droit ou dans les contrats sanctionnés par l'État le cercle des personnes à sécuriser ;
Quatrièmement, le rationnement par l'État du niveau de sécurité sociale, en dessous duquel elle ne peut être, en légiférant sur les types de sécurité, son niveau et ses conditions d'octroi.
1.2 Notion de sécurité sociale
Après avoir identifié les caractéristiques de la sécurité sociale, il semble assez simple de la définir.
Cependant, une conception univoque de ce phénomène n'a pas encore été développée.
Ainsi, nous pouvons donner le concept général suivant de la sécurité sociale en tant que phénomène dans la vie de toute société et de tout État.
La sécurité sociale est l'un des moyens de répartir une partie du produit intérieur brut en offrant aux citoyens des avantages matériels afin d'égaliser leurs revenus personnels en cas de risques sociaux au détriment de sources financières ciblées dans un montant et dans des conditions strictement réglementées par la société. et l'État, pour conserver leur plein statut social.
Par conséquent, l’assurance sociale publique est un système de sécurité sociale obligatoire pour les travailleurs.
Disposition adressée à une personne par la société et l'État dans les cas où elle, en raison de circonstances indépendantes de sa volonté, a besoin d'un soutien, garantit un certain confort social et rétablit le statut de membre à part entière de la société.
L'essence de l'assurance sociale est de répartir le risque social de perte ou de réduction de revenus en raison de circonstances indépendantes de la volonté de l'employé entre les employeurs et les travailleurs eux-mêmes, qui paient de force les cotisations d'assurance aux fonds fiduciaires d'assurance sociale. Dans le même temps, les systèmes classiques d'assurance sociale publique garantissent l'octroi de prestations matérielles (pensions, prestations, autres services) aux assurés selon le principe d'une proportionnalité aux montants versés aux caisses d'assurance.
Récemment, le terme protection sociale de la population est devenu de plus en plus populaire tant au niveau international qu'au sein du pays.
Dans notre pays, ce terme s'est répandu en raison du changement de nom du système des organismes de sécurité sociale en système des organismes de protection sociale (1992). Le concept de protection sociale des retraités, des personnes handicapées, des familles avec enfants et d'autres groupes de population ayant besoin d'un soutien social, développé par le ministère de la Protection sociale de Russie avec la participation d'autres ministères intéressés, donne le concept de protection sociale suivant : « La protection sociale est un ensemble de mesures supplémentaires d'assistance matérielle aux groupes de population les moins protégés (personnes âgées, personnes handicapées, familles à faible revenu avec enfants, étudiants, personnes sans moyens de subsistance), ainsi que pour éviter l'effondrement du système de protection sociale et maintenir le niveau des services sociaux. Cet ensemble de mesures est réalisé à la fois aux dépens des budgets fédéral et locaux, ainsi qu'aux dépens de fonds spécialement créés pour le soutien social de la population.
Cependant, même après huit ans, il est prématuré de parler de l’évolution du système de sécurité sociale russe vers un système de protection sociale de la population, puisque l’État démontre constamment à la population son insolvabilité économique.
Comme déjà mentionné, il n'existe actuellement aucun système légalement formalisé de protection sociale de la population en Russie. La sécurité sociale fonctionne comme une entité systémique distincte, organisée en interne et dotée d’une structure complexe. Le phénomène d'une formation de système aussi complexe est que chacun des éléments du système, à son tour, représente un système relativement séparé composé d'éléments d'un niveau inférieur, qui forment également un système doté de sa propre organisation interne. Par conséquent, au stade actuel, la sécurité sociale en tant qu'éducation systémique d'un ordre supérieur se compose de deux éléments : les systèmes de sécurité sociale étatiques et non étatiques.
Le système de sécurité sociale de l'État est légiféré et fonctionne dans un certain cadre juridique grâce à la mise en œuvre par les sujets des relations juridiques pertinentes de leurs droits et obligations. Ainsi, ce système est avant tout une formation juridique à plusieurs niveaux. Au plus haut niveau, il s'agit de systèmes établis par la loi : a) financement de la sécurité sociale ; b) gestion ; c) le soutien matériel et les services sociaux à la population.
Le système juridique de la sécurité sociale a également un niveau intra-sectoriel.
Ainsi, en droit financier, il est possible de distinguer des sous-systèmes de financement des dépenses de sécurité sociale à travers : des systèmes centralisés de crédit et financiers hors budget (Fonds de pension de la Fédération de Russie, Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie, Fonds national pour l'emploi de la Fédération de Russie, caisses d’assurance maladie obligatoire) ; aux dépens du budget fédéral ; aux dépens des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie ; au détriment des budgets locaux et des fonds des organisations ; au détriment des fonds de soutien social à la population.
Dans le système d'aide matérielle et de services sociaux aux citoyens, inscrit dans les règles du droit de la sécurité sociale, les sous-systèmes suivants sont relativement indépendants : la prévoyance retraite ; fournir aux citoyens des avantages et une indemnisation, des soins et traitements médicaux, des services sociaux et des avantages sociaux.
L'importance de la sécurité sociale dans la vie de la société est déterminée par les fonctions qu'elle remplit et par les problèmes fondamentaux de la société qu'elle permet de résoudre.
1.3 Fonctions de sécurité sociale
1) Fonction économique de la sécurité sociale. Son essence réside dans le fait que l'État utilise la sécurité sociale comme l'un des moyens de répartir une partie du produit intérieur brut, ayant ainsi un certain impact sur l'égalisation des revenus personnels des citoyens en fournissant des avantages matériels (pensions, prestations, indemnisations, aides sociales). services, etc.) à la place du manque à gagner ou en même temps que celui-ci en cas de survenance de risques sociaux prévus par la loi. La mise en œuvre de la fonction économique s'incarne spécifiquement dans la redistribution du produit intérieur brut à travers l'accumulation de ressources financières dans des sources ciblées (dans les fonds extrabudgétaires d'assurance sociale, dans le budget fédéral, dans les budgets des entités constitutives de la Fédération, fonds d'aide sociale à la population).
2) Fonction de production de la sécurité sociale. La sécurité sociale est liée à la production sociale et l'influence. Cela s'exprime dans le fait que le droit à de nombreux types de sécurité sociale est conditionné par l'activité professionnelle, et le niveau de sécurité dépend souvent de sa nature et du montant de la rémunération du travail. À mesure que les principes de l'assurance sociale seront de plus en plus mis en œuvre, cette influence augmentera, car la valeur stimulante de la sécurité sociale pour accroître la productivité du travail et les compétences professionnelles des travailleurs augmentera. La sécurité sociale contribue également au retrait rapide de la production sociale de la main-d’œuvre vieillissante et des personnes qui ont perdu la capacité de travailler.
3) La fonction sociale (réadaptation sociale) de la sécurité sociale contribue à maintenir le statut social des citoyens en cas de divers risques sociaux (maladie, invalidité, vieillesse, décès du soutien de famille, chômage, pauvreté) en fournissant divers types de matériel soutien, services sociaux, prestations afin de maintenir un niveau de vie décent et de prévenir la paupérisation.
Avec l'aide de la fonction sociale, est également réalisée la direction de réadaptation de la sécurité sociale, dont le but est de restaurer (en tout ou en partie) l'activité vitale à part entière d'une personne, lui permettant d'étudier, de travailler, de communiquer avec d'autres personnes, se servir de manière indépendante, etc.
4) La fonction politique permet à l'État de mettre en œuvre les grandes orientations de la politique sociale par des moyens propres à la sécurité sociale. La Constitution de la Fédération de Russie (article 7) consacre la disposition selon laquelle la Russie est un État social dont la politique vise à créer les conditions garantissant une vie décente et le libre développement de la population. Dans la Fédération de Russie, le travail et la santé des personnes sont protégés, l'État soutient la famille, la maternité, la paternité et l'enfance, les personnes handicapées et les personnes âgées, un système de services sociaux est développé, les pensions de l'État, les prestations et autres garanties de une protection sociale est mise en place. L’état de paix sociale dans la société dépend de l’efficacité avec laquelle la sécurité sociale remplit sa fonction politique. Les tensions sociales dans la société au stade actuel indiquent que l'état du système de sécurité sociale russe ne répond pas aux besoins de la population.
5) La fonction démographique est réalisée grâce à l'influence du système de sécurité sociale sur de nombreux processus démographiques - sur l'espérance de vie, la reproduction de la population, la stimulation de la natalité, etc. Ainsi, le niveau extrêmement faible des prestations de retraite, qui a conduit à une forte réduction dans la consommation des retraités, est devenue la cause d'une mortalité élevée chez les personnes âgées . L'absence d'un système efficace d'assistance sociale aux familles avec enfants entraînera certainement une baisse significative du taux de natalité dans le pays, etc.
6) la fonction spirituelle et idéologique de la sécurité sociale, dans laquelle il distingue : les sous-fonctions idéologiques, morales et socio-psychologiques.
2. FORMES ORGANISATIONNELLES ET JURIDIQUES, TYPES DE SÉCURITÉ SOCIALE AU STADE ACTUEL
2.1 Formes organisationnelles et juridiques de la sécurité sociale
La principale forme organisationnelle et juridique de la sécurité sociale est l'assurance sociale publique. Son essence réside dans le partage du risque social de perte de revenus, de diminution des revenus en dessous du niveau de subsistance, de besoin de soins médicaux et d'autres services sociaux entre l'État et les travailleurs eux-mêmes, qui sont soumis à l'assurance sociale obligatoire.
Les fonds des fonds extrabudgétaires fédéraux sont la propriété de l'État et ne peuvent être dépensés à d'autres fins que celles pour lesquelles ils ont été créés. Conformément à l'art. 13 avant JC, un fonds extrabudgétaire d'État est un fonds de fonds constitué en dehors du budget fédéral et des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et destiné à mettre en œuvre les droits constitutionnels des citoyens aux retraites, à l'assurance sociale, à la sécurité sociale en cas de chômage , soins de santé et soins médicaux.
Dans le cadre de l'entrée en vigueur de la deuxième partie du Code général des impôts et de la mise en place d'un impôt social unique (contribution), la procédure d'imputation des versements aux fonds sociaux extrabudgétaires de l'État a changé.
Ces fonds comprennent :
Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie ;
Caisse de retraite de la Fédération de Russie ;
Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire.
Une autre forme organisationnelle et juridique de la sécurité sociale est l'allocation directe (des pensions des fonctionnaires, des militaires, des services sociaux pour les personnes âgées, etc.) à partir du budget fédéral.
Sécurité sociale non étatique. De plus, récemment, parallèlement aux formes centralisées, la sécurité sociale non étatique s'est généralisée.
1. Services sociaux municipaux. Le gouvernement de Moscou met en œuvre une politique sociale visant à améliorer la vie des Moscovites de toutes classes et catégories sociales. Les actions du gouvernement de Moscou visent principalement à protéger les personnes âgées, les personnes handicapées, les familles avec enfants et d'autres catégories de population à faible revenu. Ainsi, conformément au décret du gouvernement de Moscou du 16 janvier 2001 n° 31-PP, un programme complet de mesures de protection sociale pour les résidents de Moscou a été approuvé pour 2001, selon lequel les éléments suivants étaient prévus :
indemnités mensuelles versées aux anciens militaires handicapés, aux parents de militaires décédés en temps de paix ;
augmenter le montant des subventions pour les étudiants dans le besoin ;
des compléments de retraite au-dessus de la norme sociale et d'autres paiements.
2. Fonds de pension non étatiques. Ils fonctionnent sur la base de la loi fédérale du 05/07/1998 n° 75-FZ « sur les fonds de pension non étatiques ». Il s'agit d'une forme organisationnelle et juridique particulière d'un organisme de sécurité sociale à but non lucratif, dont l'activité exclusive est la fourniture de pensions non publiques aux participants au fonds sur la base d'accords pertinents entre la population et les investisseurs en faveur des participants au fonds.
Les activités du fonds en matière de retraite non étatique de la population comprennent l'accumulation de cotisations de retraite, le placement de réserves de retraite, la comptabilisation des obligations de retraite du fonds et le paiement des pensions non étatiques aux participants au fonds.
3. Activités caritatives des citoyens et des personnes morales. La réglementation juridique des activités caritatives est effectuée sur la base de la loi fédérale du 11/08/1995 n° 135-F3 « sur les activités caritatives et les organisations caritatives », la loi de Moscou du 05/07/1995 n° 11--46. "Sur les activités caritatives".
L'activité caritative est l'activité volontaire des citoyens et des personnes morales pour le transfert désintéressé (gratuit ou à des conditions préférentielles) de biens à des citoyens ou des personnes morales, y compris de l'argent, l'exécution désintéressée d'un travail, la fourniture de services, la fourniture d'autres aides pour le objectif de soutien social et de protection des citoyens, y compris l'amélioration de la situation financière des pauvres, la réinsertion sociale des chômeurs, des handicapés et d'autres personnes qui, en raison de leurs caractéristiques physiques ou intellectuelles, ainsi que d'autres circonstances, ne sont pas en mesure de subvenir à leurs besoins de manière indépendante réaliser leurs droits et intérêts légitimes.
4. Avantages et compensations accordés aux salariés par les entreprises, les institutions et les organisations au détriment des bénéfices. Un exemple d'une telle sécurité sociale est l'octroi de jours de repos supplémentaires à certaines catégories de travailleurs.
2.2 Types de sécurité sociale
Les types de sécurité sociale dans la Fédération de Russie comprennent :
du travail et des pensions sociales;
prestations d'assurance (chômage, incapacité temporaire, grossesse et accouchement, citoyens avec enfants, etc.) ;
services dans le domaine des services sociaux pour personnes âgées et handicapées;
fourniture de soins médicaux gratuits dans le cadre des programmes d'assurance maladie obligatoire ; et etc.
Il s'agit d'une manière de fournir une assistance matérielle ou d'une manière par laquelle l'État aide un citoyen à répondre à un besoin particulier.
Il est d'usage de parler de types de sécurité sociale tels que les pensions, les prestations de divers types, les prestations, les services sociaux et l'aide en nature.
Les retraites constituent le type de sécurité le plus important, tant en termes de nombre de fonds fournis que de montant dépensé.
La traduction littérale du mot « pension » est paiement. Il s'agit de l'une des formes de paiements en espèces, qui est effectuée par l'État par l'intermédiaire d'organismes spécialement conçus à cet effet et à partir d'un certain fonds de pension. L'objet de ce type de sécurité est une personne reconnue handicapée du fait de l'atteinte d'un certain âge, reconnue handicapée selon des critères médicaux (handicap), ou du fait de l'exercice de toutes fonctions sociales (soin d'une personne handicapée du 1er groupe , un enfant handicapé, une personne âgée, etc.).
Les caractéristiques importantes de la pension sont son lien avec l’activité professionnelle antérieure du retraité et le montant du salaire précédemment perçu, ainsi que son caractère obligatoire. Le but d'une pension est d'apporter un soutien matériel aux citoyens, en leur fournissant le seul ou le principal moyen de subsistance. Il existe un point de vue selon lequel une pension est une récompense différée du travail.
Ainsi, une pension est un paiement public effectué à partir du fonds de pension dans le but de fournir un soutien matériel aux citoyens handicapés en relation avec leur travail passé et d'autres activités socialement utiles pour des montants généralement proportionnés au montant des revenus passés.
Ce type de sécurité sociale n'est pas monolithique, il fait l'objet d'une différenciation qui repose sur des actes juridiques réglementaires - la loi « Sur les pensions des militaires », « Sur les pensions de l'État en RSFSR », etc. Les pensions sont parfois accompagnées d'un autre type de sécurité : les services sociaux, c'est-à-dire fourniture d'un certain nombre de services gratuitement aux frais de la société. L’objectif est d’apporter une aide supplémentaire aux personnes dans le besoin sous la forme d’activités quotidiennes. Les services sociaux, en tant que type de sécurité sociale, comprennent les services de traitement en sanatorium, l'entretien dans les internats, la réadaptation par le travail et l'emploi des personnes handicapées, certains services de santé, les services éducatifs, l'entretien des enfants dans les institutions préscolaires et extrascolaires. .
Le prochain type de sécurité sociale qui est répandu est celui des prestations - il s'agit d'un certain nombre de types de sécurité sociale qui diffèrent par leur objectif, leurs sources de paiement et leurs sujets.
Le premier type de ce groupe comprend les prestations dites du travail, qui sont versées aux personnes qui ont une relation de travail avec une entreprise (étatique, municipale, coopérative, etc.) et qui ont temporairement perdu leur salaire en raison d'un handicap. Ils sont payés par les caisses d'assurance sociale. La présence de liens de travail entre l'objet du versement des prestations et l'assuré, dont le rôle est une entreprise ou un autre objet similaire, est obligatoire. L'objectif des allocations du travail est la compensation totale ou partielle de la perte de revenus, dont le montant est proportionné, c'est-à-dire que pendant la période d'incapacité de travail, une personne, sans accomplir aucune action en faveur de l'entreprise, en reçoit un soutien monétaire.
Les prestations du travail comprennent, par exemple, les prestations de maternité.
Le deuxième groupe concerne les prestations sociales. Ils diffèrent du premier groupe en ce qu’ils ne sont pas liés au travail. Ces prestations se caractérisent par l'absence d'activités socialement utiles du bénéficiaire ou par leur présence à des montants qui ne donnent pas droit à d'autres types d'aide. L’objectif est de fournir des fonds qui constitueraient une source de moyens de subsistance ou un soutien matériel. Ils sont payés selon des montants fixes fixés par la loi. Pour les personnes dispensées de travail (personnes handicapées du 1er groupe, personnes handicapées des 1er et 2e groupes), ces prestations sont égales à la pension minimale du travail. Pour d’autres, leur taille est telle qu’elle ne permet de satisfaire qu’un petit nombre de besoins vitaux. Les prestations sociales sont l'expression de la préoccupation de la société envers les personnes qui, pour une raison ou une autre, se retrouvent sans moyens de subsistance. Leur création doit être considérée comme une manifestation de l’humanisme de la société. La source de paiement de ces prestations est le budget de l'État. Ainsi, les prestations sociales sont des versements mensuels en espèces provenant de fonds spéciaux de l'État dans les cas prévus par la loi aux personnes handicapées qui ne travaillent pas et n'ont pas droit aux pensions du travail et à d'autres types d'aides en espèces (à l'exception des prestations familiales).
Il s'agit notamment des pensions sociales. La classification des prestations sociales comme pensions dans la législation est due à une pratique juridique mondiale établie.
Le troisième groupe concerne les prestations familiales. Les sujets de leur réception sont les familles. Le principal objectif social des prestations familiales est l'octroi d'une aide matérielle de l'État aux familles qui supportent des dépenses supplémentaires liées à l'éducation et à l'entretien d'enfants mineurs et dans certains autres cas. Ils sont versés à titre d'aide complémentaire indépendamment des autres revenus familiaux provenant du budget de l'État pour des montants déterminés en fonction du montant du salaire minimum fixé par la législation en vigueur.
Il s'agit notamment des pensions pour enfants handicapés, des allocations pour la garde de jeunes enfants, des mères célibataires, des enfants de familles à faibles revenus, à l'occasion de la naissance d'un enfant, des allocations funéraires, etc.
Le type de soutien suivant est l'octroi de prestations qui atténuent la situation financière de certaines catégories de personnes du fait que la société prend en charge une partie des dépenses financières nécessaires. Ce type de sécurité est assez largement utilisé. Cela comprend le paiement partiel des médicaments et des services publics, le paiement partiel du coût des chèques vacances pour les enfants des sanatoriums et des camps, l'entretien des enfants dans les institutions préscolaires, etc.
Un autre type de sécurité est la sécurité en nature, c'est-à-dire le transfert à certaines catégories de citoyens de biens ou d'usage de biens matériels. Nous parlons de la fourniture gratuite de produits prothétiques et orthopédiques, d'aides à la mobilité, de médicaments pour certains groupes de personnes handicapées et de la fourniture de logements aux dépens du parc de logements sociaux.
La répartition de ces types de protection sociale doit être largement conforme aux actes juridiques réglementaires adoptés tant au niveau de la Fédération de Russie qu'au niveau des entités constitutives de la fédération.
3. PROBLÈMES DE SÉCURITÉ SOCIALE DANS LA RUSSIE MODERNE ET MOYENS DE LES RÉSOUDRE
sécurité sociale russe organisation caritative
L'utilisation de méthodes de choc pour transformer le marché a révélé des problèmes aigus non seulement dans l'économie, mais aussi dans la sphère sociale et dans les conditions de vie de l'ensemble de la population. Cela a entraîné la nécessité objective d'une plus grande orientation sociale des réformes, définissant les priorités sociales, le « prix » social de la transition vers une économie de marché et clarifiant le concept même de son orientation sociale. L'orientation sociale implique la sélection de priorités publiques, la stimulation ciblée de certains domaines et domaines d'activité et la mise en œuvre de programmes environnementaux.
L’une des questions philosophiques et morales les plus difficiles est celle de la combinaison du marché et de la justice sociale. Outre le lien évident entre le développement social et la réalisation de la justice sociale, il est tout aussi important, lors de l’analyse des questions sociales, de partir de l’état réel de l’économie moderne du pays, qui continue de se détériorer. Le déclin de l'activité de production et d'investissement n'a pas été surmonté, les changements structurels n'ont pas lieu et le pouvoir d'achat des entreprises et de la population diminue. Le chiffre d'affaires du commerce de détail, y compris les services, est plus de deux fois supérieur à la production de biens de consommation, ce qui indique une augmentation sans précédent des coûts de distribution et ne contribue pas à la formation d'un mécanisme de tarification compétitif. Ce dernier complique non seulement la mise en œuvre de programmes à grande échelle de reconstruction de l'économie nationale, mais affecte directement le développement social, la situation des industries productrices de matières premières et le niveau de vie de la population employée et chômeuse.
Même en tenant compte de l'augmentation inflationniste du chiffre d'affaires du commerce de détail, le volume total de la consommation finale de biens et services de consommation par la population est de 38 à 40 % du PNB. Cela indique une sous-consommation de biens et de services, c'est-à-dire l'impossibilité d'une reproduction normale de la main-d'œuvre. La sous-consommation ne signifie en aucun cas que les ressources gratuites soient dirigées vers la sphère de l’investissement. Au contraire, l’écart entre le potentiel d’accumulation et l’accumulation réelle reste extrêmement élevé.
Du point de vue des conséquences sociales des phénomènes indiqués, il est particulièrement important de comprendre que si le sous-investissement dans l'économie se reflète principalement dans la structure de l'activité, de l'emploi, etc. ;
Cette sous-consommation affecte l’espérance de vie et la santé publique. Une autre source d'inquiétude est le fait qu'en moyenne en Russie, l'augmentation des revenus monétaires due à l'augmentation des salaires dans certains secteurs de l'économie se produit à un rythme plus lent que celle provenant d'autres sources. Dans de nombreuses régions, le problème des non-paiements et des retards de salaires reste aigu. Le salaire moyen des travailleurs augmente bien moins que l’augmentation officielle du salaire minimum. Le niveau de vie des différents groupes de la population changeait non pas en fonction de la contribution au travail, mais en fonction du degré de proximité avec les niveaux supérieurs de la hiérarchie du pouvoir. Il y a une substitution du système de valeurs dans la conscience publique : le travail consciencieux et créatif devient de moins en moins préférable : il n'est pas stimulé en conséquence, mais la propriété et la richesse deviennent de plus en plus prestigieuses, quelle que soit la manière dont elles sont acquises. D’un autre côté, un travail consciencieux et honnête devient, dans la conscience de masse, quelque chose d’inutile, de superflu ; et le caractère paradoxal de la situation actuelle se manifeste également dans le fait que son propre potentiel (connaissances, capacités, compétences et expérience) sur le lieu de travail principal n’est pas suffisamment utilisé. Les problèmes de développement social sont directement liés non seulement à la baisse du niveau de vie des travailleurs et à la stratification de la population selon les revenus, mais aussi aux problèmes d'emploi. L'emploi n'est pas seulement un problème de relations de travail ou de développement social des entreprises, c'est avant tout un problème complexe dont la solution dépend de la situation économique générale, du budget et des politiques de crédit de l'État, dans lesquelles l'emploi est le facteur déterminant. Ainsi, une analyse des problèmes modernes de développement social indique que pour les résoudre, il est nécessaire de formuler une politique socio-économique holistique, tant au niveau régional qu'à l'échelle de l'État dans son ensemble ; fournir une aide financière et de crédit aux régions. Il s’agit là d’une des tâches les plus importantes du gouvernement fédéral, qui n’a pas encore été accomplie.
Corriger la situation nécessite un certain nombre de mesures.
Premièrement, la politique sociale fédérale doit être élaborée sur la base de l’opportunité socio-économique et non d’ambitions politiques. Les problèmes du fédéralisme ne doivent pas devenir le centre de l’imbrication de la politique et de l’économie. Aujourd'hui, lors de la répartition des impôts et subventions fédéraux, certaines régions supportent l'essentiel de la charge de subvenir aux besoins du budget fédéral, tandis que d'autres sont devenues les principaux « consommateurs » de ce budget.
Deuxièmement, une solution réussie aux problèmes sociaux auxquels la société est confrontée n'est possible qu'avec une délimitation claire des activités de gestion, à la fois par objets d'influence et par « problématiques », sans laquelle, en principe, il est impossible de déterminer les limites de la gestion.
Troisièmement, la tâche de la gestion du développement social est de définir des objectifs généraux, en tenant compte du système d'administration publique existant, de l'autonomie locale, ainsi que des conditions et restrictions socio-économiques de diverses natures.
Actuellement, dans des conditions de crise environnementale économique, structurelle, sociale (en partie psychologique), ces tâches peuvent être regroupées comme suit :
Une politique active visant à améliorer le niveau de vie, le soutien social à la population et à créer les conditions lui permettant de réaliser sa capacité à assurer de manière indépendante son bien-être.
Mesures efficaces sur le marché du travail pour optimiser la structure de l'emploi et réduire le chômage.
Formation d'un mécanisme de protection sociale des catégories de population socialement défavorisées et socialement vulnérables, sécurité sociale de la population handicapée.
Développement d'un système efficace pour protéger les droits civils individuels et assurer la sécurité.
Transformations institutionnelles dans l'infrastructure sociale et la sphère socioculturelle afin d'élargir les opportunités pour la population de recevoir des services appropriés, d'améliorer la qualité du service, d'assurer l'accessibilité pour tous à un ensemble minimum d'éducation gratuite, de services de santé, etc.
CONCLUSION
Sur la base des matériaux étudiés, on peut parler de la polyvalence de l'approche du concept même de sécurité sociale. Les avocats et les universitaires estiment que le but de la sécurité sociale est de protéger le droit à la vie. Les politiciens utilisent souvent l’aide sociale comme slogan politique. Les économistes comprennent la sécurité sociale comme une redistribution des revenus.
Compte tenu de ces tendances, le concept de sécurité sociale peut être défini comme suit : La sécurité sociale au sens étroit signifie que l'État, dont l'objectif de politique sociale est d'assurer un niveau de vie minimum à la société, garantit chaque individu contre les les principaux dangers qui menacent la perte des moyens de subsistance - tels que la maladie, les accidents du travail, la vieillesse, le chômage, la pauvreté ; Au sens large, la sécurité sociale désigne un système qui, par l'intermédiaire de l'État et des organismes publics, fournit des ressources pour le logement et des services à ceux qui en ont besoin, afin qu'une personne puisse vivre comme un être humain, et qui, par la redistribution des revenus, s'efforce d'obtenir l’égalité sociale et le développement pleinement équilibré.
La fonction la plus importante du système de sécurité sociale est bien entendu d’assurer un niveau de vie acceptable à la population. La structure d'un tel système est la suivante : une aide sociale est fournie aux personnes incapables de travailler ; Ceux qui sont capables de travailler ont la possibilité de bénéficier d'une assurance sociale ; ceux qui ont besoin d'une aide sociale sont soutenus par les services sociaux.
La deuxième fonction la plus importante peut être appelée fonction de redistribution des revenus. Un exemple typique de redistribution des revenus dans la sécurité sociale est l’assistance sociale, dont on peut dire qu’elle met en œuvre une « redistribution verticale des revenus ». Un autre domaine structurel qui remplit la fonction de « redistribution verticale » est celui des services sociaux. Les fonctions de « répartition horizontale » sont assurées par l'assurance sociale.
La troisième fonction principale de la sécurité sociale est la fonction de stabilisation économique.
Parce que le système de sécurité sociale, en régulant habilement les proportions des cotisations sociales et des impôts, peut parvenir à une stabilisation économique, évitant ainsi des dangers sociaux tels que l'inflation et les problèmes financiers de l'État.
Le système de sécurité sociale de chaque pays présente ses propres caractéristiques en raison de conditions socio-économiques spécifiques. Le droit à la sécurité sociale est inscrit dans la Constitution de la Fédération de Russie et représente un ensemble de mesures organisationnelles et législatives interdépendantes.
Fondamentalement, dans la Fédération de Russie, la protection sociale des groupes de population handicapés et à faible revenu s'effectue dans deux domaines principaux : la sécurité sociale et l'assistance sociale.
Les formes de sécurité sociale sont comprises comme les modalités organisationnelles et juridiques de sa mise en œuvre. Les caractéristiques spécifiques des formes de sécurité sociale comprennent : 1) la méthode d'accumulation de fonds dans les sources financières par lesquelles la sécurité sociale est fournie ; 2) l'éventail des entités soutenues par des fonds provenant d'une certaine source financière ; 3) les types de sécurité provenant d'une source donnée pour un éventail spécifique de sujets ; 4) le système des organismes assurant la sécurité sociale.
Les formes de sécurité sociale sont en constante transformation. L'importance des méthodes organisationnelles et juridiques de mise en œuvre de la sécurité sociale réside dans le fait qu'elles permettent à l'État et à la société de répartir le produit brut total via le système de sécurité sociale de la manière la plus rationnelle, en fondant cette répartition sur les principes de justice sociale.
Les formes de sécurité sociale utilisées en Russie au stade actuel peuvent être classées selon leur degré de centralisation en centralisée, régionale et locale.
Les formes centralisées, à leur tour, sont divisées en : assurance sociale obligatoire ; la sécurité sociale aux dépens des fonds budgétaires ; une forme mixte de sécurité sociale appliquée à certaines matières particulières.
Étant donné qu'une Russie en rénovation est un membre à part entière de la communauté mondiale et accepte le système international de vues et d'actions déjà existant pour résoudre les problèmes sociaux, un tel système de sécurité sociale devrait être basé sur un cadre conceptuel cohérent avec l'objectif de l'ONU de créer une « société ». pour tout le monde." Cette approche considère les problèmes sociaux et les difficultés de la vie non pas comme des phénomènes négatifs, mais comme des facteurs qui, s'ils sont résolus de manière équitable et rationnelle, contribuent au développement social durable.
La mise en œuvre de ce concept en Russie nécessitera des efforts très importants, car l'analyse de la situation démographique indique la présence et l'approfondissement de nombreux problèmes individuels et collectifs qui, outre leur complexité, sont également de nature à long terme.
En conséquence, le rôle des autorités de sécurité sociale augmente, qui, ayant une compréhension claire des capacités et des ressources de l'État pour résoudre les problèmes sociaux, peuvent et doivent agir de manière proactive en tant que porte-parole des intérêts et des aspirations de la population, et informer rapidement les autorités des besoins existants et projetés des citoyens, ainsi que faire des propositions pour les satisfaire.
Améliorer l'assistance sociale et le système de service aux personnes dans le besoin, développer et élargir l'auto-assistance non seulement ne s'excluent pas mutuellement, mais d'un point de vue psychologique, moral et éthique et du point de vue de l'affirmation de soi, c'est plus efficace et progressive que la simple dépendance au système de sécurité sociale.
En outre, les services sociaux sont tenus de fournir une aide pour maîtriser les compétences et construire leur cycle de vie d'une nouvelle manière, en tenant compte de l'évolution de la base de ressources et des conditions socio-économiques. Les meilleures conditions pour le fonctionnement du nouveau système sont l'expansion de l'autonomie locale, ainsi que les activités sociales dans le cadre des programmes sociaux locaux et municipaux.
LISTE DES SOURCES UTILISÉES
1. Constitution de la Fédération de Russie. Adopté par vote populaire le 12 décembre 1993. M. : Littérature juridique, 1993. 62 p.
2. Loi fédérale « sur les bases de l'assurance sociale obligatoire » du 16 juillet 1999 (telle que modifiée en 2002)
3. Loi fédérale « sur l'assurance pension obligatoire dans la Fédération de Russie » du 15 décembre 2001 (telle que modifiée le 31 décembre 2002)
4. Loi fédérale « sur les principes fondamentaux des services sociaux pour la population dans la Fédération de Russie » du 10 décembre 1995 (telle que modifiée le 10 janvier 2003)
5. Questions actuelles liées au développement de l'assurance sociale obligatoire dans la Fédération de Russie et à son soutien législatif / Bulletin analytique du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie. -2004. -N ° 5
6. Buyanova M.O., Kondratyeva Z.A., Kobzeva S.I. Droit de la sécurité sociale : manuel. M., 2002.
7. Valeev R.F. Droit de la sécurité sociale : Complexe pédagogique et méthodologique. M., 2002.
8. Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Loi sur la sécurité sociale de la Fédération de Russie : manuel. M., 2002.
9. Machulskaïa E.E. Droit de la sécurité sociale : Manuel M., 2001.
10. Catalogue de produits logiciels présentant des caractéristiques technologiques. Examens des modifications législatives. Recherchez des CI régionaux. http://www.consultant.ru/
11. Actualités de la législation de la Fédération de Russie, documents analytiques, consultations juridiques, infographies, etc. Législation (textes intégraux de documents) avec commentaires : lois, codes, règlements, arrêtés. http://www.garant.ru/
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Le concept de sécurité sociale, de protection sociale et de politique sociale.
Sous sécurité sociale s'entend comme un ensemble de mesures socio-économiques, juridiques et organisationnelles mises en œuvre ou soutenues par l'État, liées à la répartition de fonds entre les membres de la société et leurs familles sous forme de paiements en espèces, de services en nature, afin de créer des conditions qui garantissent une vie décente à une personne.
Protection sociale Ce -
La relation entre protection sociale et sécurité sociale
Protection sociale par rapport à sécurité sociale est un concept plus large qui inclut non seulement le droit à la sécurité sociale, mais également un système d'autres mesures - économiques, organisationnelles, juridiques, environnementales, démographiques, culturelles et autres visant à créer des conditions de base obligatoires... favorables à l'existence humaine dans le respect avec un niveau de vie généralement accepté -existence. Y compris en cas de perte ou de diminution des revenus d'un citoyen ou d'autres entités.
Politique sociale est l'activité de l'État, des organismes publics et des fondations caritatives, qui vise à répondre aux besoins de la population et est mise en œuvre à travers la sphère sociale.
L'essence de la politique sociale de l'État est de maintenir les relations entre et au sein des groupes sociaux, de fournir les conditions permettant d'améliorer le bien-être et le niveau de vie des membres de la société, de créer des garanties sociales et de créer des incitations économiques à la participation à la vie sociale. production.
DANS au sens étroit- les actions gouvernementales visant à distribuer des revenus à divers membres et groupes de la société.
DANS dans un sens large- c'est l'un des domaines de la régulation macroéconomique, destiné à assurer la stabilité sociale de la société et à créer, dans la mesure du possible, les mêmes « conditions de départ » pour les citoyens du pays.
maison cible La politique sociale de l'État est d'augmenter le niveau et la qualité de vie des citoyens de la Fédération de Russie sur la base de la stimulation du travail et de l'activité économique de la population, en offrant à chaque personne valide les conditions qui lui permettent d'assurer le bien-être. -être de leur famille à travers leur travail et leur entreprise.
La sécurité sociale est une composante particulière de la politique sociale de l’État, qui vise à fournir à certaines catégories de citoyens une aide matérielle provenant du budget de l’État...≈
Politique sociale de l'État : concept, principes et modalités de sa mise en œuvre
La politique sociale de l'État est l'activité de l'État visant à gérer le développement de la sphère sociale de la société, visant à répondre aux intérêts et aux besoins des citoyens.
Les principaux objectifs de la politique sociale sont :
Bien-être accru;
Améliorer les conditions de travail et de vie des personnes ;
Mise en œuvre des principes de justice sociale. La politique sociale doit prendre en compte non seulement les aspects matériels,
mais aussi les intérêts politiques et spirituels des membres de la société.
La principale fonction sociale de la politique économique est de garantir l'intérêt des travailleurs à accroître l'efficacité de leurs activités économiques. La politique sociale pose les problèmes suivants à l’économie :
Comment satisfaire les besoins sociaux des gens ;
Comment assurer une répartition socialement équitable des bénéfices dans la société ;
Comment faire en sorte que l'augmentation du bien-être des personnes se produise conformément à l'augmentation de l'efficacité de la reproduction sociale.
Les principales orientations de la politique sociale de l’État sont :
Garantir un revenu minimum aux membres de la société ;
Maintenir et développer les capacités des membres de la société, principalement la capacité de travailler ;
Offrir aux membres de la société un niveau acceptable de protection sociale
La politique sociale de l'État passe par la protection sociale et les garanties sociales.
Politique sociale de l'État
Le succès ou l'échec dans la résolution des problèmes socio-économiques détermine la stabilité ou l'instabilité d'un système économique donné et de la société elle-même.
La durabilité sociale implique :
Niveau de prix stable pour les biens et services de consommation de base ;
Prévenir une différenciation hypertrophiée des revenus de la population ;
Formation d'un système fiable de protection sociale et de garanties sociales pour les membres de la société.
L'instabilité sociale de la société est principalement déterminée par la forte différenciation des revenus de la population, ce qui signifie l'émergence de deux couches polaires de la population - les riches et les pauvres de manière disproportionnée.
La politique sociale de l'État présuppose la responsabilité sociale des citoyens quant aux résultats du développement économique du pays. Accroître la responsabilité sociale des citoyens en matière d'efficacité économique est possible si les conditions suivantes sont remplies :
Améliorer la situation économique et sociale de la population du pays à mesure que l'activité économique progresse ;
Différenciation raisonnable des revenus et de la consommation en fonction des résultats de l'activité économique ;
Atteindre un niveau optimal d'équilibre entre les dépenses consacrées aux besoins sociaux entre l'État, les citoyens issus de leurs revenus et les entrepreneurs.
Sécurité sociale- une forme d'expression de la politique sociale de l'État, visant à apporter un soutien matériel à une certaine catégorie de citoyens à partir du budget de l'État et de fonds extrabudgétaires spéciaux en cas d'événements reconnus par l'État comme socialement significatifs (à ce stade de sa développement) afin d'égaliser le statut social des citoyens par rapport aux autres membres de la société .
Caractéristiques essentielles
· Le caractère étatique des méthodes organisationnelles et juridiques établies dans la société pour la distribution du produit social total à travers le système de sécurité sociale. Sources de financement : du budget de l'État et des fonds extrabudgétaires spéciaux constitués par l'État (pension, assurance maladie).
· Consolidation législative de la liste des risques sociaux reconnus par l'État comme motif d'octroi de certains types de sécurité sociale. Autrement dit, le droit à la sécurité sociale n'est établi pour un certain groupe de citoyens qu'en cas de circonstances spécifiées par la loi ; Il s'agit principalement d'événements, par exemple l'atteinte d'un certain âge, le handicap, le décès, la naissance.
· Consolidation dans les règles de droit ou dans les contrats sanctionnés par l'État, le cercle des personnes soumises à l'assistance, c'est-à-dire certaines catégories de citoyens établies par la loi (personnes handicapées, personnes ayant perdu leur soutien de famille, enfants, familles avec enfants, chômeurs, victimes de la répression politique, anciens combattants, etc.).
· Réglementation étatique du niveau de sécurité sociale, en dessous duquel elle ne peut être inférieure, en légiférant sur les types de sécurité, leur niveau et leurs conditions d'octroi.
Certains scientifiques identifient également d'autres aspects constructifs de la sécurité sociale. Ainsi, Ivanova R.I. inclut parmi elles les suivantes : 1) Des raisons objectives entraînant la nécessité d'un mécanisme spécial de protection sociale pour maintenir (fournir) un certain niveau de maintien de la vie ; 2) Fonds spéciaux, sources de sécurité sociale ; 3) Des modalités particulières de création de ces fonds ; 4) Des moyens spéciaux pour assurer des moyens de subsistance ; 5) Consolidation des règles relatives à la fourniture de la sécurité sociale dans les normes sociales, y compris juridiques.
Zakharov M.P. et Tuchkova E.G. estiment qu'il est difficile d'être d'accord avec la formulation du premier signe, puisque les motifs objectifs eux-mêmes ne font que créer le besoin d'un mécanisme spécial de protection sociale, mais son fonctionnement est toujours associé à la reconnaissance par la société et le considérer ces motifs comme des risques sociaux entraînant des obligations légales correspondantes de fournir une sécurité sociale. Dans la vraie vie, les raisons objectives qui conduisent une personne à avoir besoin d’une aide sociale sont toujours bien plus importantes que celles reconnues par l’État comme socialement respectueuses. Toute l'histoire du développement des systèmes de sécurité sociale est une preuve convaincante que la liste des raisons objectives reconnues comme risques sociaux ne cesse de s'allonger, mais il est peu probable qu'elle devienne un jour complètement identique aux raisons objectives réellement existantes qui provoquent le besoin d'une personne de Assistance sociale. Quant aux deuxième, troisième et quatrième caractéristiques constructives de la sécurité sociale, identifiées par R.I. Ivanova, elles reflètent, selon le député Zakharov et Tuchkova E.G., différents aspects d'une caractéristique essentielle - la méthode d'organisation de la sécurité sociale.
Définition
Il n’existe pas dans la législation de définition officielle de la sécurité sociale en tant que phénomène multidimensionnel. Dans la littérature scientifique et pédagogique, le concept de sécurité sociale est formulé différemment par les auteurs, selon les caractéristiques considérées comme fondamentales, fondamentales de ce phénomène (voir ci-dessus).
La sécurité sociale signifie :
· une forme de répartition qui garantit aux citoyens un niveau de vie et un niveau culturel normaux en plus d'une rémunération pour le travail des personnes âgées, en cas de perte de la capacité de travail et du soutien de famille ;
· un système de soutien matériel et de services pour les citoyens en fonction de l'âge, de la maladie, du handicap, du chômage, de la perte du soutien de famille, de l'éducation des enfants et dans d'autres cas établis par la loi ;
· l'ensemble des relations sociales qui se développent entre les citoyens, d'une part, et les organes de l'État, les gouvernements locaux, les organisations, d'autre part, concernant la fourniture de soins médicaux, de retraites, d'avantages et d'autres types de sécurité aux citoyens aux dépens de fonds spéciaux, fonds budgétaires au début de circonstances de la vie entraînant une perte ou une réduction des revenus, une augmentation des dépenses, un faible revenu, la pauvreté, ou pour la distribution de fonds extrabudgétaires à des fins sociales et la redistribution d'une partie du budget de l'État afin pour répondre aux besoins des citoyens en cas de perte d'un moyen de subsistance, d'engagement de dépenses supplémentaires ou d'absence du niveau de subsistance requis pour des raisons objectives socialement significatives.
Zakharov M.P. et Tuchkova E.G. estiment que malgré toute la similitude externe des concepts ci-dessus, chacun d'eux reflète diverses caractéristiques reconnues par les auteurs comme essentielles, mais aucun d'entre eux n'indique de manière exhaustive les caractéristiques objectivement existantes caractéristiques de la sécurité sociale en tant qu'ensemble multidimensionnel unique. phénomène social. Zakharov et Tuchkova affirment que la sécurité sociale est une catégorie à la fois économique, juridique et sociale. En tant que catégorie économique, la sécurité sociale est un outil spécifique utilisé par la société et l'État pour résoudre l'un des problèmes les plus urgents - le problème social de l'inégalité des revenus personnels des personnes, qui n'est pas une conséquence des inégalités de productivité et de production du travail. efficacité. Dans le même temps, la sécurité sociale est aussi une catégorie juridique, puisque les États mettent en œuvre une politique de redistribution des revenus à travers un mécanisme juridique, établissant par des moyens normatifs les modalités organisationnelles et juridiques de mise en œuvre de la sécurité sociale ; la procédure de formation des systèmes financiers concernés et leur statut juridique, les systèmes de gestion de la sécurité sociale ; cercle des assujettis à la sécurité sociale ; types de sécurité et conditions de leur fourniture ; mécanisme de protection des droits violés. La sécurité sociale est également une catégorie sociale très importante, puisque la disposition adressée à une personne par la société et l'État dans les cas où elle, en raison de circonstances indépendantes de sa volonté, a besoin d'un soutien, garantit un certain confort social et rétablit le statut d'affilié à part entière. de la société. Zakharov et Tuchkova donnent donc la définition suivante de la sécurité sociale :
Types de sécurité sociale en Russie
La sécurité sociale peut être patrimoniale (argent, choses, services) ou non patrimoniale (par exemple, assistance psychologique).
Les types de sécurité sociale sont divisés en deux groupes :
1. Aide à la sécurité sociale. L'assistance au titre du système de droit de la sécurité sociale est accordée aux catégories de personnes dans le besoin qui, selon l'objet de ce type de prestation, 1, disposent d'une certaine source de subsistance, mais cette source a été temporairement perdue par elles et doit être rétablie. en lien avec la possibilité objective d'éliminer la cause de l'insécurité ; 2, l'assistance est fournie dans les cas où ceux qui en ont besoin disposent d'un moyen de subsistance permanent, mais dont la taille est très petite et n'est pas en mesure d'assurer une existence alimentaire ; 3, l'assistance peut également être fournie lorsqu'une personne n'a pas perdu une source de subsistance permanente ou principale, mais qu'en raison de circonstances extraordinaires, généralement imprévues, elle se trouve dans un état de besoin, par exemple en raison de problèmes de santé. , les catastrophes naturelles et les catastrophes dans d'autres cas.
2. Contenu de la sécurité sociale. Le but est de fournir à une personne les moyens nécessaires et suffisants pour vivre. Cela signifie que l'État s'engage à envoyer aux nécessiteux, à lui donner quelque chose sans lequel l'existence naturelle d'une personne en tant qu'organisme biosocial est impossible.
La différence entre l'assistance de sécurité sociale et l'entretien est que l'assistance est temporaire et ne constitue pas la principale source de revenus.
L'assistance de la sécurité sociale comprend : 1) les prestations ; 2) indemnisation ; 3) avantages ; 4) certains types de services sociaux et médicaux à la charge de la caisse d'assurance maladie obligatoire ; 5) fourniture de produits de première nécessité (vêtements, chaussures, nourriture) aux citoyens et aux familles à faible revenu.
Les prestations de sécurité sociale se divisent en deux types : 1) les pensions ; 2) une partie des services sociaux fournis par les institutions de services sociaux pour patients hospitalisés. La base de division des types de sécurité sociale est leur forme : monétaire : 1) tous types et variétés de pensions ; 2) les bienfaits dans toutes leurs variétés ; et en nature : 1) entretien des personnes âgées et des personnes handicapées dans les établissements (internats, internats) pour personnes âgées et handicapées ; 2) traitement en sanatorium, autres types de services médicaux ; 3) nécessités de base ; 4) une indemnisation, par exemple sous la forme d'un logement perdu en raison de catastrophes naturelles, de catastrophes radiologiques, etc. ; 5) avantages, notamment, fourniture gratuite de médicaments, services ménagers extraordinaires, etc.
La législation n'établit que six types de sécurité sociale : 1) les pensions ; 2) avantages ; 3) les indemnités de sécurité sociale ; 4) avantages ; 5) les services sociaux et médicaux ; 6) nécessités de base.
1. Le concept de protection sociale
La protection sociale de la population au stade actuel est l'orientation la plus importante et prioritaire de la politique sociale de la Fédération de Russie, étant un système de principes, de méthodes, de garanties sociales légalement établies par l'État, de mesures et d'institutions qui assurent la fourniture d'un niveau de vie optimal. conditions, satisfaction des besoins, maintien du maintien de la vie et existence active de l'individu, des diverses catégories et groupes sociaux ; un ensemble de mesures, d'actions, de moyens de l'État et de la société dirigés contre des situations de risque dans la vie normale des citoyens Dictionnaire-ouvrage de référence sur le travail social / Ed. E.I. Célibataire. - M. : Avocat, 2000.- p. 315..
La protection sociale est une politique de l'État visant à garantir les droits et garanties sociaux, économiques, politiques et autres d'une personne, quels que soient son sexe, sa nationalité, son âge, son lieu de résidence et d'autres circonstances.
La protection sociale de la population au sens large du terme est un ensemble de mesures socio-économiques mises en œuvre par l'État et la société et garantissant des conditions de vie optimales, la satisfaction des besoins, le maintien du maintien de la vie et l'existence active de l'individu. à diverses catégories et groupes sociaux, ainsi qu'un ensemble de mesures visant à lutter contre les situations à risque dans la vie normale des citoyens, telles que la maladie, le chômage, la vieillesse, le décès du soutien de famille. Il s'agit d'un ensemble de mesures visant à garantir le niveau minimum de soutien matériel garanti par l'État aux segments socialement vulnérables de la population pendant la période de transformation économique.
La protection sociale des citoyens est assurée aux dépens des budgets fédéral et locaux, de fonds spécialement créés pour le soutien social de la population et de fonds non étatiques.
Les principes fondamentaux de la protection sociale de la population sont l'humanité, la justice sociale, le ciblage, la complexité, la garantie des droits et libertés individuels. Travail social / Sous la direction générale de V.I. Kourbatova. Série « Manuels, supports pédagogiques » - Rostov-sur-le-Don : Phoenix, 2000.- p. 29.
Les principaux objectifs de la protection sociale de la population sont les suivants :
1) se débarrasser de la pauvreté absolue, lorsque le revenu familial total moyen par habitant est inférieur au niveau de subsistance ;
2) fournir une assistance matérielle à la population dans des conditions extrêmes ;
3) faciliter l'adaptation des groupes socialement vulnérables de la population aux conditions d'une économie de marché.
2. Système de protection sociale
Le système de protection sociale au stade actuel comprend :
Sécurité sociale;
Assurance sociale;
Accompagnement social (aide)
Le service social est un système de mesures sociales, ainsi que des structures organisationnelles étatiques et non étatiques les mettant en œuvre pour fournir à la population des services sociaux et une aide pour surmonter une situation de vie difficile et encourager les citoyens à s'auto-aider activement pour la surmonter. « Théorie du travail social », Firsov M.V., Studenova E.G., « VLADOS », 2000.
La base juridique régissant les activités des institutions de services sociaux est la loi fédérale « Sur les principes fondamentaux des services sociaux à la population dans la Fédération de Russie », entrée en vigueur en décembre 1995.
2.1 Aide sociale
L'un des éléments de la protection sociale de la population est l'assistance sociale, fourniture en espèces ou en nature, sous forme de services ou de prestations fournies en tenant compte des garanties sociales légalement établies par l'État ; un ensemble de services sociaux, médicaux et sociaux, socio-économiques, sociaux, quotidiens, socio-psychologiques, socio-pédagogiques et autres, d'accompagnement d'une personne issue des structures étatiques et non étatiques en période de crise, dans des situations de vie difficiles.
L'octroi de l'aide sociale de l'État s'effectue sous les formes suivantes :
1) paiements en espèces (prestations sociales, subventions, indemnisations et autres paiements) ;
2) assistance naturelle (carburant, nourriture, vêtements, chaussures, médicaments et autres types d'assistance naturelle) Lepikhov M.I. Droit et protection sociale de la population (droit social) - M : INFRA-M, 2000.p.
L'assistance sociale remplit la fonction de réduction de la pauvreté pour certains groupes de la population dans des conditions extrêmes ; Il s'agit de compléments en espèces périodiques et ponctuels aux pensions et prestations, de paiements et de services en nature afin de neutraliser les situations de vie critiques et les conditions économiques défavorables. L'assistance sociale (soutien) est fournie aux dépens des autorités locales, des entreprises (organisations), des fonds extrabudgétaires et caritatifs afin de fournir une assistance ciblée et différenciée à ceux qui en ont besoin.
Les services sociaux sont compris comme les activités des services sociaux pour le soutien socio-économique, la fourniture de services sociaux, médicaux, sociaux, psychologiques, pédagogiques, juridiques, la mise en œuvre de l'adaptation sociale et la réadaptation des individus et des familles en situation de vie difficile.
Les principaux types de services sociaux comprennent :
Assistance matérielle (espèces, nourriture et biens) ;
Le patronage social dans les établissements hospitaliers, à domicile ou dans les groupes de jour des centres sociaux centraux ;
Fournir un abri temporaire ;
Assistance-conseil dans divers domaines ;
Services de réadaptation, etc.
Un type particulier d'assistance sociale est l'assistance médicale.
En cas de maladie, de perte d'aptitude au travail et dans d'autres cas, les citoyens ont droit à une assistance médicale et sociale, qui comprend des soins préventifs, thérapeutiques et diagnostiques, de réadaptation, prothétiques, orthopédiques et dentaires, ainsi qu'une assistance pour prendre soin des malades, invalides et invalides, y compris le paiement des prestations d'invalidité. McConnell K., Brew S. République « économique », 1992
Les soins de santé primaires constituent le principal type de soins médicaux gratuits pour chaque citoyen et comprennent le traitement des maladies les plus courantes, ainsi que les blessures, les empoisonnements et d'autres activités liées à la fourniture de soins de santé aux citoyens sur leur lieu de résidence.
Des soins médicaux d'urgence sont fournis aux citoyens dans des conditions nécessitant une intervention médicale urgente ; effectuée par des institutions médicales et préventives, quels que soient le territoire, la subordination départementale et la forme de propriété, par le personnel médical, ainsi que par les personnes tenues de les prodiguer sous forme de premiers secours par la loi ou par une règle particulière.
Les soins médicaux d'urgence sont fournis gratuitement par un service médical d'urgence spécial du système de santé public ou municipal de la manière établie par le ministère de la Santé de la Fédération de Russie.
Pour les maladies nécessitant des méthodes de traitement spéciales, des diagnostics et l'utilisation de technologies médicales complexes, des soins médicaux spécialisés sont fournis. Ce type d'assistance est fourni au détriment des budgets de tous les niveaux, des fonds fiduciaires destinés à protéger la santé des citoyens, des fonds personnels des citoyens et d'autres sources non interdites par la législation de la Fédération de Russie.
Les soins médicaux destinés aux citoyens souffrant de maladies présentant un danger pour autrui sont fournis gratuitement dans les institutions du système de santé de l'État et des municipalités prévues à cet effet.
Le programme de garanties de l'État pour la fourniture de soins médicaux gratuits aux citoyens de la Fédération de Russie, approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 11 septembre 1998, prévoit la fourniture gratuite des types de soins médicaux suivants :
Soins médicaux d'urgence pour les affections qui menacent la vie ou la santé d'un citoyen ou de son entourage, causées par des maladies soudaines, des exacerbations de maladies chronologiques, des accidents, des blessures et des empoisonnements, des complications de la grossesse et de l'accouchement ;
Soins ambulatoires, y compris les mesures de prévention, de diagnostic et de traitement des maladies, tant en clinique qu'à domicile ;
Soins hospitaliers.
Lors de la fourniture de soins médicaux d'urgence et de soins hospitaliers, une assistance gratuite en matière de médicaments est fournie.
2.2 Sécurité sociale
La sécurité sociale est un système de mesures juridiques, économiques et organisationnelles créées par l'État visant à compenser ou à minimiser les conséquences des changements dans la situation matérielle et (ou) sociale des citoyens, et dans les cas prévus par la législation russe. Fédération, autres catégories d'individus en raison de la survenance de circonstances reconnues par l'État socialement significatives (risques d'assurance) Suleymanova G.V. Loi sur la sécurité sociale. Manuel pour les universités. - Rostov-sur-le-Don :. "Phénix", 2003. - p. 3..
Les principaux types de sécurité sociale sont :
Pensions de vieillesse, d'invalidité, de survivants, d'ancienneté, sociales ;
Allocations de chômage, d'invalidité temporaire, de grossesse et d'accouchement, aux mères nombreuses et célibataires, aux enfants, aux personnes handicapées depuis l'enfance, etc. ;
Formation professionnelle, placement professionnel de personnes handicapées, assistance prothétique et orthopédique et médico-sociale, prestations et avantages pour personnes handicapées, visite médico-sociale et réadaptation, etc.
L'une des fonctions sociales importantes de l'État est d'assurer aux citoyens des pensions et des prestations. Une pension est un versement régulier en espèces qui est versé selon la procédure établie par la loi à certaines catégories de personnes à partir des revenus sociaux et d'autres sources destinées à ces fins. Les relations en matière de retraite dans la Fédération de Russie sont régies par la loi « Sur les pensions de l'État dans la RSFSR » du 20 novembre 1990 et ses modifications ultérieures, la loi « Sur les pensions des personnes servant dans les organes des affaires intérieures et de leurs familles », etc.
Les motifs d'ouverture de la pension sont : l'atteinte de l'âge de la retraite et de l'ancienneté ou de l'ancienneté appropriés ; apparition d'un handicap; perte d'un soutien de famille - pour les membres handicapés de la famille.
La loi établit les retraites du travail et sociales. Ainsi, dans le cadre du travail et d'autres activités socialement utiles, qui sont comptabilisées dans l'ancienneté totale, des pensions sont accordées : pour la vieillesse, pour l'invalidité, pour la perte du soutien de famille, pour l'ancienneté. Si les citoyens n'ont pas droit à une pension pour quelque raison que ce soit en rapport avec le travail ou d'autres activités socialement utiles, ils bénéficient d'une pension sociale. Une telle pension peut être attribuée dans les cas appropriés à la place d'une pension du travail.
Les conditions d'octroi de la pension sont que le droit à une pension sur une base générale est ouvert : aux femmes à partir de 55 ans ayant une expérience professionnelle totale d'au moins 20 ans, et aux hommes à partir de 60 ans et ayant une expérience professionnelle expérience d'au moins 25 ans. Pour certaines catégories de citoyens, une pension de vieillesse du travail est établie à un âge de départ à la retraite réduit, et dans certains cas même avec une ancienneté réduite (pensions préférentielles en raison de conditions de travail particulières, travail dans l'Extrême-Nord, avec expérience professionnelle incomplète , etc.).
La majeure partie des retraités - 96,2 % - perçoivent des pensions du travail ; parmi eux, 81 % sont des pensionnés de vieillesse, 12 % des pensionnés d'invalidité, 6 % des pensionnés de survivants et moins de 1 % des pensionnés d'ancienneté. Les retraités percevant des pensions sociales représentent 3% du nombre total. « Fondamentaux du travail social », uch. 2e édition, Rep. Editeur P.D. Pavlenok, INFRA-M, 2001.
Selon la loi « sur les pensions de l'État », le mécanisme de calcul des pensions inclut le principe de la prise en compte de l'ancienneté professionnelle. Elle consiste dans le fait que la pension de vieillesse est déterminée à hauteur de 55 % du salaire et, en outre, de 1 % du salaire pour chaque année complète d'expérience professionnelle totale dépassant celle requise pour une pension. Dans ce cas, deux conditions doivent être remplies : d'une part, le montant de la pension ne peut excéder 75 % du salaire moyen et, d'autre part, il ne peut être inférieur au minimum fixé par la loi et ne peut excéder le maximum prévu par celle-ci.
Aux fins de la gestion publique du financement des retraites, la Caisse de retraite de la Fédération de Russie a été créée en décembre 1990. Les fonds de ce fonds proviennent des sources suivantes :
Cotisations d'assurance des employeurs ;
Primes d'assurance pour les citoyens exerçant une activité indépendante ;
Fonds du budget républicain de la Fédération de Russie pour le paiement des pensions et prestations de l'État aux militaires et aux citoyens qui leur sont égaux en termes de pension, ainsi qu'à leurs familles ; pensions sociales, prestations pour enfants de plus d'un an et demi, pour l'indexation de ces pensions et prestations, ainsi que l'octroi de prestations en termes de pensions, prestations et indemnisations aux citoyens touchés par la catastrophe de Tchernobyl, pour le les frais de livraison, d'acheminement des pensions et des prestations ;
Fonds remboursés à la Caisse de pension par le Fonds national pour l'emploi dans le cadre de l'attribution de pensions anticipées aux chômeurs ;
Contributions volontaires des personnes physiques et morales ;
Revenus de capitalisation de fonds et autres revenus.
Des formes supplémentaires de retraite deviennent importantes conformément au décret du Président de la Fédération de Russie du 16 septembre 1992 « Sur les fonds de pension non publics ». L'essence de la création de tels fonds réside dans le fait que les citoyens et les employeurs transfèrent les cotisations d'assurance retraite sur des comptes personnels dans des fonds de pension non étatiques. Les sociétés spécialisées gérant les activités de ces fonds doivent assurer la sécurité des dépôts, les protéger de l'inflation, garantir une augmentation des revenus et diriger les bénéfices vers les comptes personnels des citoyens. Lors de la création de tels fonds, des éléments des activités bancaires, d'assurance et d'investissement sont combinés.
En plus des retraites, diverses prestations et paiements sont fournis par les budgets de l'État et locaux à diverses catégories de la population dans le besoin. Les prestations et les paiements peuvent être permanents, à long terme ou temporaires. Il est possible de fournir une aide sociale unique et ponctuelle. Les prestations sont le plus souvent versées à des fins d'aide sociale aux enfants, aux malades, aux personnes âgées et aux personnes privées de leurs moyens de subsistance. On s'inquiète pour les personnes âgées qui n'ont pas d'enfants ni de proches qui puissent les aider.
Les prestations sont des paiements en espèces attribués aux citoyens mensuellement, périodiquement ou ponctuellement dans les cas prévus par la loi afin de compenser la perte de revenus ou de fournir une aide matérielle supplémentaire.
Contrairement aux pensions - une source permanente et principale de moyens de subsistance - les prestations sont, en règle générale, une aide qui remplace temporairement la perte de revenus ou sert de complément à la principale source de revenus (gains ou pension). « Fondamentaux du travail social », uch. 2e édition, Rep. Editeur P.D. Pavlenok, INFRA-M, 2001.
La législation actuelle prévoit les types de prestations suivants :
Prestations d'invalidité temporaire ;
Prestations de maternité ;
Une prestation unique pour les femmes inscrites dans des établissements médicaux aux premiers stades de la grossesse ;
Prestation unique pour la naissance d'un enfant ;
Allocation mensuelle pour la période de congé parental pour un enfant de moins de 1 an et demi ;
Allocation mensuelle pour enfants ;
Assurance chômage;
Une prestation unique pour les travailleurs médicaux qui sont infectés par le virus de l'immunodéficience humaine dans l'exercice de leurs fonctions officielles ;
Prestation unique aux citoyens en cas de complication post-vaccination ;
Avantage unique accordé aux citoyens recrutés pour lutter contre le terrorisme ;
Prestations sociales pour les militaires sous contrat libérés du service militaire sans droit à pension ;
Une prestation unique pour le personnel militaire effectuant son service militaire lors de la conscription en cas de révocation du service militaire ;
Prestation sociale pour les funérailles.
Le paiement de ces prestations s'effectue aux frais de la Caisse d'assurance sociale, de la Caisse de pension et d'autres fonds extrabudgétaires.
Les prestations d'invalidité temporaire pour les travailleurs sont versées par les caisses d'assurance sociale du lieu de travail.
Les prestations d'invalidité temporaire sont délivrées :
En cas de maladie du salarié lui-même ;
En cas de traitement en sanatorium ;
Si un membre de la famille est malade et que des soins sont nécessaires ;
Pendant la quarantaine ;
En cas de transfert temporaire vers un autre emploi en raison de la tuberculose ou d'une maladie professionnelle ;
Lors de la réalisation de prothèses avec placement à l'hôpital d'une entreprise prothétique et orthopédique.
Les allocations de chômage sont versées par le Fonds national pour l'emploi.
L’un des types de prestations de sécurité sociale de l’État est l’indemnité funéraire.
Un système de prestations destiné aux catégories de population particulièrement nécessiteuses fait partie intégrante de la sécurité sociale des citoyens de la Fédération de Russie. Actuellement, le nombre de prestations et de prestations sociales dépasse les 1 000. Ils sont établis pour plus de 200 catégories de citoyens et le nombre de personnes qui en font la demande atteint près de 100 millions de personnes (anciens combattants, enfants, personnes handicapées, chômeurs, étudiants, migrants). , etc.).
2.3 Assurance sociale
État d'assurance protection sociale
L'assurance sociale fait partie du système étatique de protection sociale de la population, dont la spécificité est l'assurance des citoyens qui travaillent contre d'éventuelles modifications de leur situation financière et (ou) sociale, y compris en raison de circonstances indépendantes de leur volonté. Organisation du travail des organismes de sécurité sociale : Manuel - M : INFRA-M, 2003. - p. 114..
En Russie, l'assurance sociale est principalement publique et obligatoire.
Les principales caractéristiques de l'assurance sociale sont : la comptabilité préliminaire ou la prévision des risques ; responsabilité collective du risque individuel ; détermination de la structure interne des établissements d'assurance (mode de gestion et de conduite des affaires) ; détermination du périmètre d'activités (assurance locale et privée) ; une assurance universelle couvrant tout le territoire du pays et un nombre important de citoyens ; assurance internationale. Politique sociale : réformes de l'assurance sociale // Société et économie - 2002. - N° 10-11
Le système d'assurance public moderne en Russie comprend : l'assurance vieillesse ; l'assurance invalidité; perte d'un soutien de famille; incapacité temporaire; pour la grossesse et l'accouchement ; en cas de chômage ; assurance santé.
La Fédération de Russie est actuellement en train de réformer l’ensemble du système d’assurance sociale. Cela signifie la nécessité de modifier la structure des coûts de mise en œuvre des programmes sociaux, en répartissant plus équitablement la charge des coûts entre l'État, les employeurs et les travailleurs.
Une étape importante dans cette direction a été l'adoption d'un certain nombre d'actes législatifs et la création, avec la Caisse d'assurance sociale et la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, du Fonds national pour l'emploi en tant que système financier indépendant. Ce fonds finance la formation et le recyclage du personnel, la stimulation de la création de nouveaux emplois, le paiement des allocations de chômage, etc.
Cependant, une réforme plus poussée du système d’assurance sociale est nécessaire, en tenant compte des principes bien établis en Occident :
Assistance garantie à l'assuré;
Paiement;
Solidarité;
Financement automatique basé sur l’accumulation des primes d’assurance ;
Caractère strictement ciblé des fonds et de leur remboursement ;
Distinguer les différents types d'assurance ;
Autonomie et autonomie gouvernementale des organismes d'assurance, etc.
La Constitution stipule que la Fédération de Russie est un État social dont la politique vise à créer les conditions garantissant une vie décente et le libre développement de la population. Les garanties garantissant ces conditions comprennent : la protection du travail et la santé humaine ; le soutien de l'État à la famille, à la maternité, à la paternité et à l'enfance, aux personnes handicapées, aux personnes âgées ; développement de systèmes de services sociaux; établissement de pensions publiques, de prestations et d'autres garanties de protection sociale (article 7).
Deuxièmement, garantir un niveau de sécurité sociale suffisant pour maintenir la demande de consommation nécessaire au fonctionnement normal de l’économie du pays et à son développement pour la partie de la population dont la principale source de revenus est constituée de prestations et de services sociaux.
Troisièmement, la création d'un mécanisme efficace d'accumulation des ressources financières (dans le budget fédéral, dans les budgets des entités constitutives de la fédération, les fonds extrabudgétaires d'assurance sociale, les fonds d'aide sociale à la population, etc.) nécessaires à remplir les obligations de l'État de mettre en œuvre le droit constitutionnel des citoyens à la sécurité sociale.
Quatrièmement, renforcer la conditionnalité de l’étendue des pouvoirs en matière de sécurité sociale par l’activité professionnelle d’une personne.
Il a déjà été dit plus haut que l'un des principaux objectifs des systèmes de sécurité sociale est de prévenir l'appauvrissement de la population. Maintenir le statut social d'une personne en cas de diverses circonstances de la vie qui impliquent des risques de perte ou de réduction des moyens de subsistance (en cas de maladie, d'invalidité, de vieillesse, de décès du soutien de famille, de chômage, de pauvreté), en prévoyant divers types l'apport d'un soutien matériel, de services sociaux, d'avantages garantissant des conditions de vie décentes est une fonction sociale. Le contenu de cette fonction ne se limite pas au soutien matériel d'une personne. A travers la fonction sociale, est également réalisée la direction de réadaptation de la sécurité sociale, dont le but est de restaurer (en tout ou en partie) l'activité vitale à part entière d'une personne, lui permettant d'étudier, de travailler, de se servir de manière indépendante, de communiquer avec d'autres personnes, etc. Il y a donc tout lieu de dire que la sécurité sociale, outre sa fonction économique, a également une fonction de réinsertion sociale.
L'impact du système de sécurité sociale sur de nombreux processus démographiques est évident - sur l'espérance de vie, la reproduction de la population, la stimulation de la natalité, le maintien du statut social de la famille dans laquelle sont élevés les enfants mineurs. Par exemple, le niveau extrêmement faible des retraites dans les années 90 du siècle dernier, qui a entraîné une forte réduction de la consommation des retraités, est devenu l'une des raisons du taux de mortalité élevé des personnes âgées et de l'absence de système efficace. le système d'assistance sociale pour les familles avec enfants a entraîné une diminution significative du taux de natalité dans le pays, etc. Par conséquent, la fonction démographique est également réalisée à travers le système de sécurité sociale.
Il a déjà été dit plus haut qu'à l'art. L’article 7 de la Constitution de la Fédération de Russie consacre les principales orientations de la politique sociale de l’État, qui sont mises en œuvre avec d’autres moyens et par l’intermédiaire du système de sécurité sociale. L'un des principaux objectifs de l'État au stade actuel est la lutte contre la pauvreté en augmentant le niveau de vie général de la population et en particulier de ses segments les plus socialement vulnérables - les handicapés, les personnes âgées, les familles avec enfants. À l'heure actuelle, l'écrasante majorité de la population russe dispose d'un revenu qui ne garantit pas à une personne un niveau de vie décent, qui doit être garanti conformément à la Constitution du pays. Ainsi, le coût de la vie, reconnu comme seuil de pauvreté, est nettement inférieur à ce qui est nécessaire pour répondre aux besoins d'une personne en tant que membre de la société. Étant donné que la politique sociale en tant qu'influence ciblée de l'État sur les conditions de vie des personnes afin de mettre en œuvre les dispositions constitutionnelles est menée principalement par le biais du système de sécurité sociale, cela signifie que la sécurité sociale remplit également une fonction politique. L’état de paix sociale dans la société dépend de l’efficacité avec laquelle elle la réalise. En règle générale, une augmentation des tensions sociales indique toujours que l'état du système de sécurité sociale cesse de répondre aux besoins objectivement établis de la population.
La littérature pédagogique étaye les propositions visant à attribuer certaines autres fonctions de sécurité sociale.
Formes de sécurité sociale
Compte tenu des lois ci-dessus, nous pouvons conclure que le cercle de celles prévues comprend l'ensemble de la population du pays et que, par conséquent, la forme de sécurité sociale doit être uniforme. Quelle est la spécificité de ce cercle de personnes ? Cela s'exprime dans le fait que tous les actes mentionnés ci-dessus parlent de l'octroi d'une sécurité sociale à toute personne en tant que membre de la société, qu'elle ait ou non exercé une activité professionnelle. Cela détermine le choix par l’État de la source de financement appropriée, des types de sécurité sociale et du système d’organismes qui la mettent en œuvre.
Les instruments internationaux établissent également le droit à l'assurance sociale comme partie intégrante du droit à la sécurité sociale (article 9 du Pacte international relatif aux droits de l'homme économiques, sociaux et culturels). La mise en œuvre de ce droit est assurée par l'État en créant, parallèlement au système de sécurité sociale pour tous les membres de la société, un système d'assurance sociale obligatoire couvrant les salariés. La création d'un système de sécurité sociale pour les assurés constitue un argument convaincant en faveur d'une différenciation objectivement nécessaire en matière de sécurité sociale, du fait que dans le premier cas, une personne exerce le droit à la sécurité sociale en tant que membre de la société, quelle que soit sa situation. activité professionnelle (dans l'ordre de la sécurité sociale de l'État), et dans le second - en tant qu'employé dont le travail crée la richesse nationale de la société, et une partie de son salaire est réservée à la fourniture d'une sécurité matérielle (à la manière d'une sécurité sociale obligatoire assurance) en cas d’événement assuré1. Ce système garantit à chaque salarié une sécurité sociale en cas d'incapacité temporaire de travail, d'invalidité, d'atteinte de l'âge de la retraite, d'accident du travail ou de maladie professionnelle, pour les femmes - en cas de grossesse et d'accouchement, de garde d'enfants, etc.
Compte tenu de ces critères, dans les pays développés, deux formes principales de sécurité sociale se sont développées au niveau national : chacun en tant que membre de la société - sans tenir compte de sa contribution au travail, et le salarié (en cas de décès - sa famille) sous forme d'assurance sociale obligatoire. Dans de nombreux pays, ces formulaires sont utilisés en combinaison avec une variété de formulaires supplémentaires (assurance sectorielle, professionnelle, assurance-production ; systèmes de sécurité sociale basés sur les principes de capitalisation, etc.)
Les formes de sécurité sociale utilisées en Russie au stade actuel peuvent être classées selon leur degré de centralisation en centralisée, régionale et territoriale.
Les formes centralisées comprennent : 1) la sécurité sociale adressée à chacun en tant que membre de la société, aux frais du budget fédéral ; 2) la sécurité sociale de l'assuré conformément à l'assurance sociale obligatoire ; 3) une forme mixte de sécurité sociale utilisée pour des matières spéciales.
Considérons chacun des signes signalés par V.S. Andreev, reflétant les spécificités de ces formes.
Sécurité sociale de l'État au détriment des fonds budgétaires. Le cercle de ceux prévus comprend l'ensemble de la population du pays. La source financière qui garantit à chacun la réalisation du droit constitutionnel à la sécurité sociale, comme mentionné ci-dessus, sont les fonds budgétaires accumulés tant dans le budget de l'État fédéral que dans les budgets régionaux. Les types de sécurité fournis au cercle de personnes spécifié sont établis par les lois et réglementations fédérales au niveau fédéral. Le droit de les recevoir est exercé par chacun en tant que membre de la société, et ce cercle d'avantages inclut donc les personnes qui travaillent. Ces types comprennent : les pensions sociales ; allocations de chômage, allocations de garde d'enfants; autres prestations sociales liées à la maternité et aux enfants mineurs ; subventions et paiements compensatoires; aide sociale de l'État, complément social aux retraites, versements mensuels en espèces aux personnes handicapées dans le cadre de la monétisation des prestations ; assistance médicale et pharmaceutique, soins en sanatorium, divers services et prestations sociales. Aucun de ces paiements monétaires n’est proportionné aux revenus d’une personne (même si elle en a) et aucun des types de sécurité sociale « en nature » ne dépend de sa contribution au travail. Le système des organismes compétents pour mettre en œuvre la sécurité sociale dans le cadre de la forme considérée comprend les organismes de protection sociale de la population, d'éducation, de santé, de tutelle et curatelle, etc.
Fondamentalement important pour évaluer les indicateurs quantitatifs et qualitatifs de l'efficacité du fonctionnement de cette forme de sécurité sociale, ainsi que pour prendre en compte les droits des citoyens aux mesures de protection sociale (soutien), aux services sociaux fournis dans le cadre des services sociaux et assistance sociale de l'État, autres garanties sociales et paiements établis par la loi La Fédération de Russie, les lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie, les actes juridiques réglementaires municipaux, disposent d'un système d'information unifié sur la sécurité sociale de l'État, dont la création à partir de Le 1er janvier 2018 est prévu par la loi fédérale du 29 décembre 2015 n° 388-FZ (article 5) . Le but de ce système est de fournir des informations sous forme électronique aux citoyens, aux organismes gouvernementaux, aux gouvernements locaux, aux organisations compétentes sur les mesures de protection sociale (soutien), les services sociaux, les autres garanties et paiements fournis à la population aux frais du budget fédéral. , les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et les budgets locaux.
La sécurité sociale des assurés et des membres de leur famille, sous forme d'assurance sociale obligatoire, est la deuxième forme centralisée de sécurité sociale. L'assurance sociale obligatoire est un système de mesures juridiques, économiques et organisationnelles créées par l'État visant à compenser ou à minimiser les conséquences des changements dans la situation matérielle et (ou) sociale des citoyens qui travaillent, et dans les cas prévus par la loi, d'autres catégories de citoyens en raison d'un accident du travail ou d'une maladie professionnelle, d'un handicap, d'une maladie, d'un accident, d'une grossesse et d'un accouchement, de la perte du soutien de famille, ainsi que de l'apparition de la vieillesse, de la nécessité de recevoir des soins médicaux, d'un traitement en sanatorium et de la survenance d'autres assurances sociales les risques fixés par la loi et soumis à l'assurance sociale obligatoire. L'assurance sociale obligatoire est un système d'autosuffisance des assurés, pour lequel tous les employeurs (assureurs) sont obligés de payer des primes d'assurance. Ces paiements, comme les dépenses salariales de l'employeur, font partie du coût de la main-d'œuvre et sont inclus dans ses coûts de production, c'est-à-dire d'un point de vue économique, ils sont considérés comme un produit nécessaire. Chaque employeur comprend que plus les coûts sont élevés, plus les bénéfices qu'il réalise sont faibles. C'est grâce à de tels versements que la sécurité est assurée à l'assuré, dans le cadre de laquelle la science économique considère les primes d'assurance sous forme de salaire différé pour le soutien matériel de l'assuré en cas de survenance d'événements assurés. Ce système est organisé et réglementé par l'État lui-même, qui fixe les tarifs des indemnités d'assurance pour chaque type d'assurance, et si cette principale source de financement est insuffisante, il en assume la responsabilité subsidiaire en allouant les fonds manquants sur le budget fédéral. Plus les tarifs sont bas par rapport à ce qui est nécessaire pour garantir les droits des assurés, plus les dépenses du budget de l'État en subventions aux fonds extrabudgétaires sont élevées. À cet égard, l'objectif principal des modifications continues de la législation actuelle est la nécessité d'optimiser les coûts de sécurité sociale pour les assurés (c'est-à-dire de les réduire)
Les types d'assurance sociale sont : a) l'assurance maladie ; b) assurance pension ; c) assurance en cas d'incapacité temporaire ; d) assurance maternité ; e) assurance en cas de décès de l'assuré ou d'un membre mineur de sa famille ; f) assurance contre les accidents du travail et les maladies professionnelles.
Le cercle des personnes couvertes par ce formulaire comprend donc toutes les personnes assurées. Les personnes assurées conformément à la loi fédérale de la Fédération de Russie du 16 juillet 1999 n° 165 - Loi fédérale « sur les bases de l'assurance sociale obligatoire » sont les citoyens de la Fédération de Russie, ainsi que les citoyens étrangers et les apatrides travaillant sous un emploi. contrats; les personnes qui travaillent de manière indépendante ou d'autres catégories de citoyens dont les relations avec l'assurance sociale obligatoire découlent des lois fédérales sur des types spécifiques d'assurance sociale obligatoire. Les relations au titre de l'assurance sociale obligatoire naissent pour les assurés sous tous les types d'assurance sociale obligatoire à partir du moment de la conclusion d'un contrat de travail avec le salarié, et pour les autres catégories de citoyens - à partir du moment où ils paient ou pour eux des cotisations d'assurance, sauf disposition contraire de Législation actuelle.
La base financière du système d'assurance sociale obligatoire est constituée des fonds correspondants qui ne font pas partie du budget fédéral, des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et des budgets locaux. Il s'agit de la Caisse de retraite de Russie (PFR), de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie (FSS RF) et de la Caisse d'assurance médicale obligatoire (MHIF). Ces fonds remplissent les fonctions d'un assureur.
Les formes territoriales (municipales) et corporatives de sécurité sociale comprennent des méthodes organisationnelles et juridiques de mise en œuvre de mesures supplémentaires (aux niveaux fédéral et régional) de protection sociale des personnes, utilisées par les autorités municipales et les sujets d'accords de partenariat social. Ce sont ces organismes et entités qui déterminent le mode d'accumulation des ressources financières, le cercle de personnes pour lesquelles des mesures complémentaires d'accompagnement social sont prévues, ses types et modalités d'octroi. Au stade actuel, les formes territoriales, comme les régionales, deviennent de plus en plus importantes, car ce sont celles qui sont les plus proches possible de l'individu et qui peuvent répondre rapidement à tous les risques sociaux « d'importance locale », même si les ressources financières sont ici limitées. encore très limité.
L'efficacité des formes locales de sécurité sociale utilisées au niveau d'organisations spécifiques dépend entièrement de leurs capacités économiques et du développement de la coopération en partenariat social dans cette organisation particulière.
La sécurité sociale est une institution par laquelle les besoins vitaux des personnes ayant besoin d'aide et de soutien sont satisfaits.
La sécurité sociale est inextricablement liée à des concepts tels que « politique sociale » et « protection sociale de la population », il est donc nécessaire d'étudier leur contenu et leurs relations. La politique sociale agit comme une influence ciblée de l'État, des collectivités locales, des associations et organisations publiques sur le système de relations sociales existant afin d'améliorer les conditions de travail et de vie de la population. La politique sociale, comme la politique en général, inclut dans sa structure la conscience politique, les relations politiques et l'organisation politique. Actuellement, la politique sociale de l'État russe est définie dans le Concept de développement socio-économique à long terme de la Fédération de Russie pour la période allant jusqu'en 2020, approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 17 novembre 2008 n° 1662. -r, ainsi que
dans le Concept de politique démographique de la Fédération de Russie pour la période allant jusqu'en 2025, qui a été approuvé par le décret du Président de la Fédération de Russie du 9 octobre 2007 n° 135, ainsi que dans les décrets du Président de la Fédération de Russie du 9 octobre 2007. 7 mai 2012 n° 597 « Sur les mesures visant à mettre en œuvre la politique sociale de l'État » et n° 606 « Sur les mesures visant à mettre en œuvre la politique démographique de la Fédération de Russie ». Parmi les priorités de politique sociale dans ces documents sont identifiées : l'amélioration de la qualité de l'environnement social et sanitaire
le développement de la nation, la réalisation d'indicateurs démocratiques stables et l'augmentation de l'espérance de vie ; accéléré
développement du potentiel humain, atteignant la norme
vous fournissez des services de santé typiques des pays développés ; réduire la pauvreté à des niveaux caractéristiques des pays développés ; augmentation du taux de natalité
ponts, etc
La protection sociale de la population est un système de relations sociales visant à assurer les conditions du fonctionnement normal de la population. Il comprend les activités de l'État, des collectivités locales, du secteur public
associations, organismes pour la création de bénéfices
environnement agréable pour l'homme, protection de la maternité et de l'enfance, assistance à la famille, protection de la santé des citoyens, formation professionnelle des citoyens, garantie de l'emploi de la population, protection du travail, régulation des salaires et des revenus de la population, fourniture d'un logement aux citoyens, réglementer les droits de propriété des citoyens, le soutien matériel et les services handicapés et autres citoyens ayant besoin d'un soutien social.
La protection sociale de la population est une activité pratique pour mettre en œuvre les grandes orientations de la politique sociale. Elle est réalisée sur la base des actes juridiques réglementaires pertinents, des ressources monétaires et matérielles et comprend le travail d'organisation direct des organes, institutions et organisations.
Grâce aux mesures de protection sociale, l'environnement est protégé, une aide financière est fournie aux femmes-mères, aux enfants, aux familles, des services médicaux et éducatifs sont fournis, la population sans emploi est employée, les chômeurs et autres personnes en situation financière difficile sont soutenus. , et les conséquences négatives de la crise économique sont atténuées par des réformes (indexation des revenus et de l'épargne des citoyens, régulation du salaire minimum, contrôle des prix, fiscalité, etc.). L'État, les gouvernements locaux et les organisations aident les citoyens à acquérir des biens immobiliers (par la privatisation des entreprises publiques et municipales, des logements, des terres, par la création de fermes, d'entreprises familiales et autres entreprises privées, etc.).
La sécurité sociale est l'un des blocs de protection sociale de la population et a des paramètres d'action plus étroits. Il s'est développé comme un système de protection des citoyens contre l'apparition de circonstances de la vie entraînant une perte ou une réduction des revenus ou une augmentation des dépenses et de la pauvreté. Ces circonstances de la vie sont potentiellement appelées risques socio-économiques et sont divisées en assurance et non-assurance. Les types de risques d'assurance sociale sont énumérés au paragraphe 1 de l'art. 7 de la loi sur les principes fondamentaux de l'assurance sociale. Ici, ils apparaissent comme des événements supposés. Les événements accomplis sont les événements assurés (atteinte de l'âge de la retraite, apparition d'une invalidité, maladie, etc.). Elles concernent les assurés et les membres de leurs familles. Les risques et cas non assurés s'appliquent aux citoyens qui ne sont pas soumis à l'assurance sociale obligatoire (personnel militaire, forces de l'ordre, etc.). Les circonstances de vie ci-dessus peuvent être classées comme suit :
1) nature biologique (grossesse et accouchement ; naissance
garde d'enfants; maladie ou blessure de causes courantes ; invalidité de causes générales; décès de causes générales; atteindre l'âge de la retraite);
2) de nature industrielle (accident du travail ; maladie professionnelle ; accident militaire ; maladie contractée au cours du service militaire ou des forces de l'ordre ; invalidité ; décès ; ancienneté) ;
3) nature économique (chômage, inflation, pauvreté) ;
4) nature démographique (présence d'enfants dans la famille ; familles nombreuses ; familles monoparentales ; solitude ; orphelinat).
Sujets dans ces relations se trouvent les personnes handicapées, les personnes âgées, les familles avec enfants, les citoyens et familles à faible revenu, etc. Ils bénéficient de soins médicaux, de pensions, d'avantages, etc. Cette prestation est prévue conformément à la législation en matière de sécurité sociale.
Cible sécurité sociale - pour prévenir, atténuer ou éliminer les conséquences néfastes de la survenance d'événements assurés et non assurables. Pour atteindre cet objectif, des sources financières spéciales sont créées. Les activités de sécurité sociale sont exercées par les organismes de l'État, les collectivités locales, les institutions fédérales, régionales et municipales et les organisations d'employeurs.
Compte tenu de ce qui précède, nous pouvons donner la définition suivante du concept de sécurité sociale. Sociale sécurité - il s'agit d'un système de relations sociales qui se développe entre les citoyens et les organes de l'État, les gouvernements locaux, les organisations concernant la fourniture de soins médicaux, de retraites, d'avantages et d'autres types de soutien aux citoyens à partir de sources financières spéciales et sur la base de la législation en cas d'événements assurés et non assurables entraînant une perte ou une diminution de revenus, une augmentation des dépenses, de faibles revenus afin de prévenir, atténuer ou éliminer les conséquences néfastes de la survenance d'événements assurés et non assurables.
1.2. Fonctions de sécurité sociale
Les fonctions de la sécurité sociale sont les directions d'influence sur la société déterminées par sa nature et sa finalité.
Il existe une chaîne de liens entre la sécurité sociale et la société en tant que système et ses éléments. La société et ses constituants influencent la sécurité sociale. Cet impact est primordial et décisif. Parallèlement, une chaîne de rétroaction s'opère : la sécurité sociale, à travers ses fonctions, influence les facteurs qui la déterminent. En remplissant ces fonctions, la sécurité sociale est un facteur actif du développement de la société.
L'impact sur la société est exercé par la sécurité sociale en tant que système intégral. Dans le même temps, chacune des principales sphères de la société est affectée par une fonction correspondante. La société étant divisée en cinq sphères principales : économique, sociale, politique, spirituelle-idéologique et familiale-domestique, il est nécessaire de distinguer les fonctions économiques, sociales, politiques, spirituelles-idéologiques et démographiques de la sécurité sociale.
Économique fonction la sécurité sociale réside dans son impact positif sur l’économie, sur les intérêts et les besoins des personnes en tant que participants au processus de production. Il a une structure interne complexe et se compose d'un certain nombre de sous-fonctions interdépendantes : distribution, support et production.
En utilisant distribution
sous-fonctions Des biens et services matériels spécifiques sont proposés aux consommateurs d’une manière économique particulière. Cette sous-fonction comprend tous les moyens d'accumuler des fonds provenant de fonds spéciaux et de les distribuer à diverses fins - ce sont les actions des organes de l'État, des autorités locales.
gestion, organismes de transfert de fonds vers des fonds destinés à la sécurité sociale, en direction de ces fonds pour le paiement des pensions, des prestations, des services aux retraités, etc.
Essence sécurité sous-fonctions consiste à maintenir un niveau suffisant de bien-être matériel des personnes pour lesquelles les fonds de sécurité sociale (pensions, prestations, etc.) sont une source de subsistance, et à prévenir l'appauvrissement de la population.
Production Sous-fonction comprend la stimulation des citoyens à travailler, ainsi que l'augmentation de la productivité du travail et de la reproduction de la main-d'œuvre en créant des conditions favorables au développement de la capacité de travailler chez les mineurs et en libérant les ressources en main-d'œuvre des travailleurs âgés et handicapés. Ainsi, la sécurité sociale contribue à la création de relations de marché et de réformes économiques.
Sociale fonction reflète la relation entre la sécurité sociale et le sous-système social de la société.
La sécurité sociale vise avant tout à prévenir, atténuer ou éliminer les conséquences de diverses situations de la vie. Selon la situation spécifique, la fonction sociale peut être divisée en sous-fonctions de protection, de réadaptation et de compensation.
Protecteur Sous-fonction est de protéger les citoyens des conséquences néfastes des situations de vie (maladie, handicap, vieillesse, etc.), ainsi que des conséquences de la transition vers une économie de marché (chômage, etc.). Cela se fait par le versement de pensions, de prestations, d'aides financières, de prestations de services, etc.
Réhabilitation Sous-fonction consiste à restaurer les capacités physiques et autres des personnes handicapées, en les adaptant au travail. Elle est réalisée à l'aide de types de soutien qui contribuent à restaurer la capacité de travail des citoyens et à les impliquer dans le travail (pensions d'invalidité, prestations d'invalidité temporaire, prestations de maternité, emploi et formation professionnelle pour personnes handicapées, fourniture de produits prothétiques et orthopédiques et mobilité). aides, etc.).
Compensatoire Sous-fonction- il s'agit d'une indemnisation de la perte de gain ou de revenus, ainsi que d'une augmentation des dépenses en cas de perte de gain ou de revenus, de diminution du niveau de sécurité matérielle due à une pension de vieillesse, d'invalidité, de perte du soutien de famille, en l'événement de la naissance d'un enfant, et l'augmentation des prix de détail des biens de consommation, le chômage, etc.
DANS politique fonction inclut le lien entre la sécurité sociale et la politique, en particulier la politique sociale. La sécurité sociale sert de moyen par lequel les objectifs de la politique sociale sont atteints. Ses institutions et institutions contribuent à la mise en œuvre pratique des mesures sociopolitiques prévues par l'État. La sécurité sociale joue un rôle important dans la résolution d'un certain nombre de tâches générales de la politique sociale de la période moderne : empêcher une nouvelle baisse du niveau de vie de la population, améliorer la situation financière de ses différents groupes et couches, réduire la croissance des tensions sociales en société.
Spirituel-idéologique fonction la sécurité sociale est déterminée par le lien entre la sécurité sociale et la sphère spirituelle et idéologique de la société. La sécurité sociale interagit à la fois avec la sphère sociale dans son ensemble et avec ses composantes - diverses formes et niveaux de conscience sociale, principalement l'idéologie, la moralité et la psychologie sociale. Par conséquent, au sein de cette fonction, nous pouvons conditionnellement distinguer des sous-fonctions idéologiques, morales et socio-psychologiques.
Idéologique
Sous-fonction constitue les relations entre
entre sécurité sociale et idéologie. L'idéologie reflète les opinions des classes et des segments de la société sur divers aspects de la vie, y compris la sécurité sociale, et influence activement son caractère et son essence. En retour, une sécurité sociale efficace a un impact positif sur la conscience des gens et renforce leur confiance.
à l'État.
Morale
Sous-fonction couvre la relation entre le bien-être social et les opinions éthiques existant dans une société donnée. Les points de vue éthiques de la société sur l'attitude
aux pauvres, aux enfants, aux personnes âgées et aux handicapés. La sécurité sociale comprend l'octroi d'une aide matérielle aux citoyens économiquement inactifs, l'aide aux familles qui ont perdu leur soutien de famille, une aide à l'éducation des enfants, etc. De plus, grâce à sa sous-fonction morale, la sécurité sociale contribue à renforcer les principes moraux dans la société.
Socio-psychologique
Sous-fonction basé sur la mutuelle
et la relation entre la sécurité sociale et la psychologie sociale. Pour une personne, la confiance en demain revêt une importance particulière. La sécurité sociale contribue à la réalisation de la confiance des personnes dans l'avenir, dans leur sécurité sociale, ayant ainsi un impact positif sur le développement de la psychologie sociale.
Démographique fonction implique l'impact de la sécurité sociale sur les processus démographiques qui se produisent dans la société. L'état de la sécurité sociale dépend de la structure démographique de la population et de la nature des processus démographiques. À son tour, la sécurité sociale a un impact positif et actif sur les processus démographiques. Le contenu de la fonction démographique comprend des incitations matérielles pour la création, le développement et le renforcement de la famille, l'augmentation de la natalité, etc.
Pour plus d'informations, voir : Kholostova E.I. Politique sociale : manuel. allocation. M., 2001.
Pour différents points de vue sur le concept de protection sociale de la population, voir : Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Loi sur la sécurité sociale en Russie :
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