সামাজিক নীতির ধারণাটি সেই শ্রেণীগুলির মধ্যে একটি যা রাষ্ট্র নির্মাণের অনুশীলনে ব্যাপকভাবে ব্যবহৃত হয় এবং সরকারী নথিতে ব্যবহৃত হয়। এটি মোটামুটি বিস্তৃত বৈজ্ঞানিক আলোচনার বিষয়, ধারণার সুযোগ এবং এর বিষয়বস্তু
বিভিন্ন গবেষকদের মধ্যে উল্লেখযোগ্যভাবে পরিবর্তিত হয়।

এটি এই কারণে যে সামাজিক নীতি আধুনিক সমাজের স্বার্থের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্র এবং একটি আধুনিক রাষ্ট্রের কার্যক্রমের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ অংশ। সামাজিক নীতি সমাজের বিকাশের ধরণ এবং স্তরের সাথে, জনসংখ্যার প্রভাবশালী মানসিকতার সাথে, সমাজ তার সামাজিক বিকাশে নিজের জন্য যে লক্ষ্য এবং উদ্দেশ্য নির্ধারণ করে তার সাথে ঘনিষ্ঠভাবে জড়িত।

তাত্ত্বিক স্তরে "রাজনীতি" শব্দটি একটি অত্যন্ত পলিসিম্যান্টিক উপায়ে বোঝা যায়, তবে এর সারমর্ম এই যে এটি ক্ষমতার সম্পর্ক, রাষ্ট্র, রাজনৈতিক দল, সামাজিক-রাজনৈতিক আন্দোলন, সংগঠনগুলির সাথে যুক্ত জনগণের জীবন কার্যকলাপের ক্ষেত্রকে প্রতিফলিত করে। , স্বতন্ত্র নাগরিক, যাদের ক্রিয়াকলাপগুলি এই বা সেই সম্প্রদায়ের মানুষের জীবন কার্যকলাপের গ্যারান্টি দেওয়ার জন্য ডিজাইন করা হয়েছে, তাদের সাধারণ ইচ্ছা, আগ্রহ এবং প্রয়োজনের বাস্তবায়ন।

সংবিধান রাশিয়ান ফেডারেশনকে একটি সামাজিক রাষ্ট্র হিসাবে সংজ্ঞায়িত করে, "যার নীতির উদ্দেশ্য এমন পরিস্থিতি তৈরি করা যা একটি শালীন জীবন এবং মানুষের মুক্ত বিকাশ নিশ্চিত করে। রাশিয়ান ফেডারেশনে, শ্রম এবং মানুষের স্বাস্থ্য সুরক্ষিত, এটি প্রতিষ্ঠিত হয়

একটি গ্যারান্টিযুক্ত ন্যূনতম মজুরি, পরিবার, মাতৃত্ব, পিতৃত্ব এবং শৈশব, প্রতিবন্ধী ব্যক্তি এবং বয়স্ক নাগরিকদের জন্য রাষ্ট্রীয় সহায়তা প্রদান করা হয়, সামাজিক পরিষেবাগুলির একটি ব্যবস্থা তৈরি করা হয়, রাষ্ট্রীয় পেনশন, সুবিধা এবং সামাজিক সুরক্ষার অন্যান্য গ্যারান্টি প্রতিষ্ঠিত হয়" (ধারা 7)। রাষ্ট্র মানুষের যৌথ জীবনের জন্য ঐতিহাসিকভাবে প্রতিষ্ঠিত স্থিতিশীল সংগঠনগুলির মধ্যে একটি। কল্যাণ রাষ্ট্র সমাজে সামাজিক স্থিতিশীলতা বৃদ্ধি করে। সামাজিক নীতির অন্যান্য বিষয়গুলির মধ্যে রয়েছে বিভিন্ন দল, সামাজিক আন্দোলন এবং সমিতি, সেইসাথে নাগরিকরা নিজেদের (নাগরিক উদ্যোগ)।

রাষ্ট্রের অন্যতম প্রধান কাজ হল সমাজের সেবা, সামাজিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করা এবং জনসংখ্যার চাহিদা পূরণের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা সামাজিক নীতির উন্নয়ন ও বাস্তবায়ন। সুতরাং, সামাজিক নীতির সীমানা ব্যক্তি এবং সমাজের জীবন সম্পর্কিত বিষয়গুলির একটি মোটামুটি বিস্তৃত পরিসর অন্তর্ভুক্ত করে। তাই সামাজিক নীতির ক্ষেত্রটি সমাজের দুর্বলতম সদস্যদের বেঁচে থাকা এবং জীবিকা বজায় রাখার লক্ষ্যে নীতিগুলি থেকে প্রসারিত হয় - প্রতিবন্ধী, বয়স্ক, একক ব্যক্তি, উদ্বাস্তু, জাতীয় সংখ্যালঘুদের প্রতিনিধি ইত্যাদি - কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য। এবং সামগ্রিকভাবে সমাজের উন্নয়ন। সামাজিক উন্নয়নের লক্ষ্য হল সমাজে সামাজিকতা বৃদ্ধি করা, তাদের উত্স, সামাজিক অবস্থান, শারীরিক বৈশিষ্ট্য বা বুদ্ধিবৃত্তিক ক্ষমতা নির্বিশেষে সকল ব্যক্তির জন্য সামাজিক কার্যক্রমের সুযোগ বৃদ্ধি করা। অতএব, আধুনিক সমাজের সামাজিক নীতির লক্ষ্য হওয়া উচিত ব্যক্তির স্বাধীনতার মাত্রা বাড়ানো, তাদের পছন্দের সম্ভাবনাগুলি প্রসারিত করা এবং আত্ম-বিকাশের সম্ভাবনা উপলব্ধি করা।

সুতরাং, বর্তমান পর্যায়ে সামাজিক নীতির প্রধান লক্ষ্যগুলি হল:

দেশের শারীরিক, বুদ্ধিবৃত্তিক, আধ্যাত্মিক এবং নৈতিক সম্ভাবনার সর্বাধিক সংরক্ষণ এবং বিকাশ;

কাজের প্রেরণা গঠন যা প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে
একটি আইনি বাজার রাশিয়ায় "মানব পুঁজি" এর ইতিবাচক প্রসারিত প্রজননের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, কারণ এটি ছাড়া অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি শুরু হবে না, কার্যকর অর্থনীতি থাকবে না, পূর্ণাঙ্গ বাজার থাকবে না;

বিভিন্ন সামাজিক স্তরের নাগরিকদের বাস্তবায়নের জন্য প্রাতিষ্ঠানিক এবং আর্থ-সামাজিক পূর্বশর্ত তৈরি করা

এবং জনসংখ্যার গোষ্ঠী তাদের চাহিদা এবং আগ্রহ, তাদের কার্যকলাপের প্রকাশ এবং ব্যক্তিত্বের প্রকাশ, এটি ছাড়া সুশীল সমাজ, ব্যক্তিগত স্বাধীনতা, প্রকৃত গণতন্ত্রের জন্য কোন পূর্বশর্ত থাকবে না।

চলমান আমূল পরিবর্তনের সময়, সমাজ ধীরে ধীরে এবং স্বাভাবিকভাবেই একটি ব্যাপক অগ্রাধিকারমূলক সামাজিক নীতির পরম প্রয়োজনীয়তা উপলব্ধি করতে আসছে, যা ছাড়া মানুষের জীবনের স্বাভাবিক পরিস্থিতি তৈরি করা এবং তার বুদ্ধিবৃত্তিক ও পেশাগত পূর্ণ ব্যবহার করা অসম্ভব। সম্ভাব্য

সামাজিক নীতির বেশ কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ বৈশিষ্ট্য রয়েছে যা বিভিন্ন বৈশিষ্ট্য অনুসারে পদ্ধতিগত করা যেতে পারে
(টেবিল 2 দেখুন)।

টেবিল ২

সামাজিক নীতির বৈশিষ্ট্যের লক্ষণ

বৈশিষ্ট্যের লক্ষণ	বৈশিষ্ট্য সামাজিক নীতি
সামাজিক নীতির উন্নয়ন এবং বাস্তবায়নের স্তর	রাষ্ট্রীয় সামাজিক নীতি আঞ্চলিক সামাজিক নীতি পৌর সামাজিক নীতি এন্টারপ্রাইজে সামাজিক নীতি, একটি প্রতিষ্ঠানে, প্রতিষ্ঠানে
ইভেন্টের বিষয়বস্তু, সামাজিক নীতির উদ্দেশ্য	সাংগঠনিক, আইনি, সামাজিক, অর্থনৈতিক, আর্থিক, পরিবেশগত, জনসংখ্যাগত, আদর্শগত, প্রচার, সামাজিক সাংস্কৃতিক
বাস্তবায়নের সময়কাল সামাজিক নীতি	দীর্ঘ মেয়াদী মাঝারি মেয়াদী স্বল্পমেয়াদী কারেন্ট
দক্ষতা অদক্ষতা	কার্যকরী -কার্যকরী ও দক্ষ, বাস্তবসম্মত, অনেকাংশে বাস্তবায়িত জনগণের কাছে অন্তত বোধগম্য অকার্যকর -অবাস্তব, "কাগজ", উল্লেখযোগ্য পরিমাণে বাস্তবায়িত হয়নি, জনগণের দ্বারা প্রত্যাখ্যাত

সামাজিক নীতির বিষয় হ'ল সমাজে সামাজিক সম্পর্কের রূপান্তর, যা জনসংখ্যার কাঠামোর পার্থক্যের দিকে পরিচালিত করে এবং জনসংখ্যার সবচেয়ে দুর্বল অংশগুলির জন্য লক্ষ্যযুক্ত সামাজিক সমর্থন প্রয়োজন।

এর উপর ভিত্তি করে, আমরা উপসংহারে পৌঁছাতে পারি যে সামাজিক নীতি হল সরকারী সংস্থা, পাবলিক সংস্থা, স্থানীয় সরকার, সেইসাথে উৎপাদন দলগুলি দ্বারা পরিচালিত পদক্ষেপের একটি ব্যবস্থা যা সামাজিক লক্ষ্য এবং ফলাফল অর্জনের লক্ষ্যে জনকল্যাণ বাড়ানো, জীবনযাত্রার মান উন্নত করা। জনগণের এবং সামাজিক-রাজনৈতিক স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করা।

দেশের নির্দিষ্ট ঐতিহাসিক পরিস্থিতি বিবেচনায় নিয়ে সামাজিক নীতি তৈরি করা হয়। এর প্রধান নির্দেশাবলী, সুনির্দিষ্ট প্রতিফলিত করে, নিম্নরূপ:

1. জনসংখ্যা আয় নীতি (জীবনযাত্রার মান, ভোক্তা ঝুড়ি, কল্যাণ)।

2. শ্রম এবং শ্রম সম্পর্কের ক্ষেত্রে নীতি (মজুরি, শ্রম সুরক্ষা এবং সামাজিক বীমা, কর্মসংস্থান)।

3. জনসংখ্যার প্রতিবন্ধী এবং নিম্ন-আয়ের গোষ্ঠীর সামাজিক সমর্থন এবং সুরক্ষা (পেনশন, সামাজিক পরিষেবা, সামাজিক গ্যারান্টি)।

4. সামাজিক ক্ষেত্রের (স্বাস্থ্য যত্ন, শিক্ষা, বিজ্ঞান, সংস্কৃতি, শারীরিক সংস্কৃতি এবং খেলাধুলা) সেক্টরগুলির বিকাশের প্রধান দিকনির্দেশ।

5. সামাজিক-পরিবেশগত নীতি।

6. আধুনিক অবকাঠামো (আবাসন, পরিবহন, রাস্তা, যোগাযোগ, বাণিজ্য এবং ভোক্তা পরিষেবা) ক্ষেত্রে নীতি।

7. মাইগ্রেশন নীতি (জোর করে মাইগ্রেশন, অধিকার সুরক্ষা
এবং বিদেশে স্বদেশীদের স্বার্থ, বহিরাগত শ্রম অভিবাসন)।

8. জনসংখ্যার কিছু বিভাগ সম্পর্কিত নীতি (পরিবার, যুব নীতি, বয়স্ক এবং প্রতিবন্ধী সংক্রান্ত নীতি)।

বিভিন্ন জনসংখ্যা গোষ্ঠীর সামাজিক স্বার্থের আইনী এবং নিয়ন্ত্রক সুরক্ষার সর্বাধিক সম্পূর্ণ চিত্র, নির্দিষ্ট সহায়তা এবং সামাজিক সহায়তা সংস্থার ফেডারেল এবং আঞ্চলিক কর্তৃপক্ষের ক্ষমতা সীমাবদ্ধকারী নথি দ্বারা সরবরাহ করা হয়। এইভাবে, ফেডারেল কর্তৃপক্ষ রাশিয়ান ফেডারেশনে সামাজিক নীতির সাধারণ নীতিগুলি নিয়ন্ত্রিত করে আইনী এবং নিয়ন্ত্রক আইন গ্রহণ করে; মজুরি, পেনশন, সুবিধা, বৃত্তি, চিকিৎসা সেবা, শিক্ষা, সংস্কৃতির ক্ষেত্রে ন্যূনতম সামাজিক গ্যারান্টির একীভূত ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা; লক্ষ্যযুক্ত সামাজিক প্রোগ্রাম বিকাশ; অতিরিক্ত বাজেটের রাষ্ট্রীয় তহবিল গঠন; নগদ আয়ের ক্ষতিপূরণের শর্ত এবং পদ্ধতি নির্ধারণ করুন
এবং মুদ্রাস্ফীতির কারণে জনসংখ্যার সঞ্চয়, ইত্যাদি

আঞ্চলিক কর্তৃপক্ষ আঞ্চলিক আইন এবং সামাজিক কর্মসূচির বিকাশ ও বাস্তবায়ন; সামাজিক অবকাঠামো প্রতিষ্ঠানের কার্যকারিতা নিশ্চিত করা; লক্ষ্যযুক্ত সামাজিক সহায়তার ক্ষেত্রগুলি বিকাশ করুন এবং অবকাঠামো উন্নয়নের পরিকল্পনা করুন; আবাসন নীতি, শিক্ষানীতি, স্বাস্থ্যসেবা ইত্যাদি নির্ধারণ করা। রাষ্ট্রের লক্ষ্য সামাজিক নীতির মাধ্যমে সামাজিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করা। "সামাজিক নিরাপত্তা" শব্দটি প্রায়শই একটি ব্যক্তি এবং সমাজ উভয়ের জন্য জীবনের নিরাপত্তার মৌলিক বিষয়গুলি নিশ্চিত করার বোঝার জন্য ব্যবহৃত হয়। সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থায় বিভিন্ন ক্ষেত্র রয়েছে:

• 
  বৈশ্বিক এবং আঞ্চলিক নিরাপত্তা: জাতীয় স্বার্থ, জননিরাপত্তা এবং কৌশলগত স্থিতিশীলতা;
• 
  জননিরাপত্তা: আর্থ-সামাজিক, জাতীয়-সাংস্কৃতিক, পরিবেশগত, তথ্য প্রযুক্তি, ইত্যাদি;
• 
  আধুনিক সামাজিক-রাজনৈতিক পরিস্থিতি এবং উত্পাদনের পরিস্থিতিতে ব্যক্তিগত সুরক্ষা, বাজারে উত্তরণের পরিস্থিতিতে ব্যক্তিগত সুরক্ষা এবং উত্পাদনের উপায়গুলির ব্যক্তিগত মালিকানার প্রবর্তন;
• 
  জরুরী পরিস্থিতিতে নিরাপত্তা, চরম পরিস্থিতিতে।

সামাজিক নিরাপত্তা বিবেচনা করা হয়, প্রথমত, একজন ব্যক্তির তার চাহিদা মেটাতে এবং ব্যক্তি ও জনস্বার্থকে একত্রিত করার ক্ষমতা হিসাবে। এটি অর্জন করা হয় যখন জনসংখ্যার একটি স্বাভাবিক জীবনযাত্রার মান নিশ্চিত করা হয়, যা একজন ব্যক্তির বস্তুগত এবং আধ্যাত্মিক চাহিদার সন্তুষ্টির মাত্রাকে প্রতিফলিত করে, বিভিন্ন উপাদান নিয়ে গঠিত: প্রকৃত মাথাপিছু আয়ের আকার; ব্যবহৃত পণ্য এবং পরিষেবার পরিমাণ; পণ্য এবং পরিষেবার জন্য নির্ধারিত মূল্য; আবাসন ব্যবস্থা; শিক্ষা, চিকিৎসা, সাংস্কৃতিক সেবা, পরিবেশগত নিরাপত্তা ইত্যাদির অ্যাক্সেসযোগ্যতা।

আজ, একটি সামাজিক রাষ্ট্রের প্রধান পরামিতি যা সামাজিক নিরাপত্তার নিশ্চয়তা দেয়:

1. বীমা সামাজিক অবদানের একটি উন্নত ব্যবস্থা এবং উচ্চ স্তরের ট্যাক্স যা বাজেট গঠন করে এবং সামাজিক ক্ষেত্রে বাজেটের অবদানের পরিমাণ।

2. জনসংখ্যার সমস্ত গোষ্ঠীর জন্য পরিষেবা এবং সামাজিক পরিষেবাগুলির একটি উন্নত ব্যবস্থা৷

3. একটি উন্নত আইনি ব্যবস্থা, যেখানে ক্ষমতার পৃথকীকরণ আছে, সরকারের প্রতিটি শাখার কার্যাবলীর সুস্পষ্ট বাস্তবায়ন; সামাজিক কাজের জন্য নিয়ন্ত্রক কাঠামো, সরকারি সংস্থা, সুশীল সমাজ এবং বেসরকারি উদ্যোগের মধ্যে মিথস্ক্রিয়া তৈরি করা হয়েছে।

এটি সাধারণত গৃহীত হয় যে কল্যাণ রাষ্ট্র অবশ্যই প্রদান করবে:

1. সমাজে সামাজিক ন্যায়বিচার অর্জনের জন্য আন্দোলন।

2. সামাজিক বৈষম্য দুর্বল করা।

3. প্রত্যেককে চাকরি বা জীবিকার অন্য উৎস প্রদান করা।

4. সমাজে শান্তি ও সম্প্রীতি রক্ষা।

5. মানুষের জন্য অনুকূল একটি জীবন্ত পরিবেশ গঠন।

সামাজিক নীতির কাঠামোগত উপাদানগুলির মধ্যে একটি হ'ল সামাজিক কাজ, যার সারাংশ মূলত স্ব-সহায়তা, নাগরিক উদ্যোগের প্রকাশ এবং নিজের সম্পদের বিকাশ দ্বারা নির্ধারিত হয়, যা মূলত একজন ব্যক্তি বা গোষ্ঠীর মধ্যে অন্তর্নিহিত। সামাজিক কাজের মূল লক্ষ্য হল ক্লায়েন্টের স্বাধীনতার ডিগ্রী বৃদ্ধি করা, তার জীবন গড়তে এবং উদীয়মান সমস্যাগুলি সমাধান করার জন্য তার দক্ষতা এবং ক্ষমতা বিকাশ করা। সমাজমুখী অর্থনীতিতে সমাজের উত্তরণের প্রেক্ষাপটে, সামাজিক কাজ নিম্নলিখিত কাজগুলির মুখোমুখি হয়:

• 
  রাষ্ট্র থেকে একটি রূপান্তর বাস্তবায়ন, যা সমস্ত সামাজিক সমস্যা সমাধানের জন্য তার প্রস্তুতি ঘোষণা করে, ব্যক্তি নিজেই, তার অবস্থানকে আরও স্বাধীন এবং স্বাধীন করে তোলে;
• 
  এমন শর্ত তৈরি করা যেখানে ক্লায়েন্টরা তাদের ক্ষমতা সর্বাধিক পরিমাণে প্রদর্শন করতে পারে এবং আইন দ্বারা তাদের জন্য যা কিছু আছে তা গ্রহণ করতে পারে;
• 
  সমাজে মানুষের অভিযোজন এবং একীকরণ;
• 
  এমন পরিস্থিতি তৈরি করা যার অধীনে একজন ব্যক্তি, শারীরিক আঘাত, মানসিক ভাঙ্গন বা জীবনের সংকট সত্ত্বেও, বেঁচে থাকতে পারে, অন্যদের থেকে নিজের জন্য আত্মসম্মান এবং সম্মান বজায় রাখতে পারে।

এইভাবে, সামাজিক কাজ হল একটি সমন্বিত, সার্বজনীন ধরনের কার্যকলাপ, যার উদ্দেশ্য হল সামাজিকভাবে নিশ্চিত করা এবং ব্যক্তিগত স্বার্থ এবং চাহিদা পূরণ করা বিভিন্ন এবং সর্বোপরি, জনসংখ্যার সবচেয়ে সামাজিকভাবে দুর্বল অংশগুলি।

সামাজিক নীতি জনসংখ্যার সামাজিক সুরক্ষার সাথে ঘনিষ্ঠভাবে আন্তঃসম্পর্কিত, জনসংখ্যার জন্য একটি আইনী, অর্থনৈতিক, সামাজিক, আর্থ-সামাজিক-মানসিক গ্যারান্টি প্রদান করে এবং তাদের বিবেচনায় নিয়ে বিভিন্ন শ্রেণীর সামাজিক ন্যায়বিচার নিশ্চিত করে।

সামাজিক অবস্থা এবং সামাজিক-মনস্তাত্ত্বিক বৈশিষ্ট্য। জনসংখ্যার সবচেয়ে সামাজিকভাবে দুর্বল অংশগুলির মধ্যে বয়স্ক ব্যক্তিরা, যাদের সংখ্যা প্রতি বছর বাড়ছে। 2000 সালে, রাশিয়ায় 60 বছর বা তার বেশি বয়সী 25.8 মিলিয়ন মানুষ এবং কাজের বয়সের 30.6 মিলিয়ন লোক ছিল, এবং সেইজন্য বয়স্ক, প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের এবং তাদের পরিবারের জন্য সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থার বিকাশ এই ক্ষেত্রে বিশেষ প্রাসঙ্গিক। সামাজিক নীতির।

নৈতিক মূল্যবোধ সংরক্ষণের লক্ষ্যে পদক্ষেপ নেওয়া হচ্ছে, যার বাহক ঐতিহ্যগতভাবে বয়স্ক মানুষ, প্রজন্মের সংহতি জোরদার করা এবং বয়স্ক ব্যক্তিদের সম্পৃক্ত করা

রাজনৈতিক, সামাজিক ও সাংস্কৃতিক জীবনে।

ভেটেরান্সরা রাশিয়ান ফেডারেশনের বয়স্ক জনগোষ্ঠীর একটি বড় সামাজিক স্তর গঠন করে যাদের সামাজিক সুবিধা পাওয়ার অধিকার রয়েছে। বর্তমানে, দেশটিতে 34.4 মিলিয়ন লোক রয়েছে যারা "অন ভেটেরান্স" আইনের অধীন রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে মহান দেশপ্রেমিক যুদ্ধের 11.6 মিলিয়ন প্রবীণ, অন্যান্য রাজ্যের অঞ্চলগুলিতে শত্রুতায় 350 হাজার অংশগ্রহণকারী, 370 হাজার অবরুদ্ধ লেনিনগ্রাদ থেকে বেঁচে যাওয়া, 895 জন মৃত (মৃত) অক্ষম ব্যক্তিদের পরিবারের হাজার সদস্য এবং মহান দেশপ্রেমিক যুদ্ধে অংশগ্রহণকারী, 20.7 মিলিয়ন শ্রমজীবী, 630 হাজার সামরিক সেবা প্রবীণ। প্রবীণদের সুবিধা প্রদানের জন্য অর্থায়নের কেন্দ্রীভূত উত্স থেকে তহবিলের পরিমাণ 3 গুণেরও বেশি বৃদ্ধি করা হয়েছে

(1.6 থেকে 5 বিলিয়ন রুবেল পর্যন্ত)। একই সময়ে, তারা সংশ্লিষ্ট বাজেটের শ্রেণিবিন্যাস অনুসারে সঞ্চিত হয়, রাশিয়ান ফেডারেশনের বিষয়গুলিকে তাদের ব্যবহারের জন্য অধিক পরিমাণে অধিকার এবং দায়িত্ব দেওয়া হয়। প্রবীণদের সুবিধা প্রদানের জন্য পৃথক ব্যবসায়িক সংস্থাগুলির দ্বারা প্রত্যাখ্যানের বারবার রেকর্ড করা মামলাগুলির দ্বারা পরিস্থিতি জটিল। বিশেষ উদ্বেগের বিষয় হল প্রতিবন্ধী ব্যক্তি এবং যুদ্ধের প্রবীণদের ওষুধের ব্যবস্থা করা। রাশিয়ান ফেডারেশনের অনেক উপাদান সংস্থায়, বিনামূল্যে বা কম দামে সরবরাহ করা ওষুধের গ্যারান্টিযুক্ত তালিকায় যা সরবরাহ করা হয়েছে তা তারা পেতে পারে না। প্রতিবন্ধী ব্যক্তি এবং যুদ্ধের প্রবীণদের জন্য আবাসনের ব্যবস্থা নিয়ে পরিস্থিতি কঠিন থেকে যায়। যে সমস্যাটি দেখা দিয়েছে তা সমাধানের জন্য, ফেডারেল সরকারী সংস্থাগুলি, রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান সত্ত্বাগুলির সরকারী সংস্থা এবং স্থানীয় সরকার সংস্থাগুলিকে প্রাক্তন সৈন্যদের সামাজিক সুরক্ষার বিষয়ে সিদ্ধান্তে প্রাসঙ্গিক ভেটেরান্স অ্যাসোসিয়েশনের প্রতিনিধিদের আরও সক্রিয়ভাবে জড়িত করতে হবে (এর অনুচ্ছেদ 25) আইন "প্রবীণদের উপর")।

বয়স্ক ব্যক্তিদের মধ্যে নিরাপত্তা বোধকে শক্তিশালী করার জন্য তাদের প্রদত্ত সামাজিক পরিষেবাগুলির সেটে ক্রমাগত পরিবর্তন প্রয়োজন। একই সময়ে, এই পরিবর্তন কীভাবে সমাজের অন্যান্য সদস্যদের - শিশু, মহিলা, যুবক, পরিবারের মঙ্গল, সুশীল সমাজে সম্পর্ক, অর্থনীতি এবং রাষ্ট্রের অবস্থাকে প্রভাবিত করে তা বিবেচনা করা প্রয়োজন। অনেক দেশে, সামাজিক পরিষেবার জন্য সরকারী বরাদ্দ বাজেটের বাস্তব ক্ষমতা এবং একটি ভারসাম্যপূর্ণ রাষ্ট্রীয় সামাজিক নীতি বাস্তবায়নের প্রয়োজনীয়তার সাথে সম্পর্কিত বাজেটের সীমাবদ্ধতার বিষয় হয়ে ওঠে।

এই পরিস্থিতিতে, বয়স্ক ব্যক্তিদের সামাজিক সুরক্ষার সমস্যাগুলি সমাধানের জন্য সুশীল সমাজের আরও সক্রিয় অংশগ্রহণের প্রয়োজন, কারণ নির্ভরশীল বয়স্ক সহ নাগরিকদের সম্পর্কে উদাসীনতা, নিষ্ক্রিয়তা বা নিষ্ক্রিয়তার সামাজিক খরচ খুব বেশি।

প্রদত্ত অধিকার এবং সুবিধার বিদ্যমান গ্রেডেশন দ্বারা বয়স্ক ব্যক্তিদের মধ্যে পার্থক্য আরও গভীর হয় - বয়স্ক নাগরিকদের অনেকগুলি বিভাগে প্রতিষ্ঠিত বিভাজনের ফলাফল। রাষ্ট্র সামাজিক বাধ্যবাধকতার একটি বড় বোঝা বহন করে, যার পরিপূর্ণতা সরাসরি অর্থনৈতিক সুযোগের উপর নির্ভর করে। এই বাজেট-ব্যয়বহুল বাধ্যবাধকতাগুলি পূরণ না করার ক্ষেত্রে, বিশেষত একটি প্রতিকূল আর্থ-সামাজিক পরিস্থিতি সহ অঞ্চলগুলিতে, সুবিধা প্রাপকদের মধ্যে একটি নেতিবাচক মনোভাব সৃষ্টি করে। বেশ কয়েকটি কারণে, বয়স্কদের সহ নির্দিষ্ট শ্রেণীর নাগরিকদের জন্য সামাজিক সুবিধার ব্যবস্থার জন্য সংস্কার এবং প্রক্রিয়াগুলির বিকাশ প্রয়োজন যাতে সামাজিক সুবিধাগুলির বিধান থেকে লক্ষ্যযুক্ত সামাজিক সহায়তায় ধীরে ধীরে রূপান্তর করা যায়।

রাশিয়ার পুরানো প্রজন্মের নাগরিকদের প্রতি সামাজিক নীতির লক্ষ্য বয়সের ভিত্তিতে বিচ্ছিন্নতা রোধ করা। বয়স্ক ব্যক্তিদের সামাজিক সুরক্ষার ক্ষেত্রে আইনী কাঠামোর আরও উন্নতি নিশ্চিত করতে দেখা যায় যে প্রতিটি নাগরিককে সুরক্ষা দেয় এমন আইনের বিধানগুলি বয়স্ক ব্যক্তিদের অধিকার এবং স্বাধীনতা বজায় রাখার জন্য নিয়মগুলির সাথে যুক্তিসঙ্গতভাবে পরিপূরক হয় যাদের তাদের অবস্থার কারণে অতিরিক্ত গ্যারান্টি প্রয়োজন। . এটি বয়সের মানদণ্ডের উপর কার্যকরী মানদণ্ডের সুবিধা বোঝায়।

সামাজিক নীতিও বয়স্ক ব্যক্তিদের স্বাস্থ্যের যত্ন নেওয়ার জন্য ডিজাইন করা হয়েছে। দেশের বিভিন্ন অঞ্চলে সমাজতাত্ত্বিক গবেষণা অনুসারে, কম গতিশীল জনসংখ্যার প্রায় 80% বয়স্ক লোকের চিকিৎসা সেবা প্রয়োজন, যা তাদের বাধ্যতামূলক স্বাস্থ্য বীমার মাধ্যমে প্রদান করা হয়।

আধুনিক পরিস্থিতিতে, ধনী বয়স্ক ব্যক্তিরাও অর্থপ্রদানের চিকিৎসা পরিষেবা ব্যবহার করতে পারেন। বয়স্কদের জন্য চিকিৎসা সেবার আয়োজনের জন্য একটি ইন্টিগ্রেশন মডেল আবির্ভূত হচ্ছে, যা আর্থিক সম্পদের অভাবের পরিস্থিতিতে নিজেকে প্রমাণ করেছে। জেরোন্টোলজিকাল ইউনিটগুলি বিদ্যমান স্বাস্থ্যসেবা, সামাজিক পরিষেবা এবং অন্যান্য কাঠামোর সাথে একীভূত করা হচ্ছে।

সাম্প্রতিক বছরগুলিতে, বয়স্ক ব্যক্তিদের জন্য চিকিৎসা ও শারীরিক শিক্ষা ক্লিনিক এবং শারীরিক শিক্ষা এবং স্বাস্থ্য কেন্দ্রগুলির একটি নেটওয়ার্ক, স্টেডিয়াম এবং অন্যান্য ক্রীড়া সুবিধাগুলিতে সাধারণ শারীরিক প্রশিক্ষণ গোষ্ঠী এবং মস্কো শহরে তাদের আবাসস্থলে শারীরিক শিক্ষা এবং স্বাস্থ্য ক্লাবগুলি, ইরকুটস্ক, টিউমেন, ইয়েকাটেরিনবার্গ, স্মোলেনস্ক এবং ক্র্যাসনোদর বিকশিত হয়েছে। , নিঝনি নোভগোরড, ইত্যাদি।

সামাজিক পরিষেবার জন্য জনসংখ্যা, বিশেষ করে বয়স্ক নাগরিকদের চাহিদা স্থিতিশীল রয়েছে সেদিকে মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন
এবং ভবিষ্যতে বৃদ্ধি পাবে। বিশেষ চাহিদা সম্পন্ন বয়স্ক ব্যক্তিদের একটি বৃহৎ সংখ্যক গোষ্ঠীর উপস্থিতি (বয়স্ক প্রতিবন্ধী ব্যক্তি, দীর্ঘজীবী, একাকী দীর্ঘমেয়াদী অসুস্থ ব্যক্তি, প্রত্যন্ত গ্রামীণ অঞ্চলের বয়স্ক ব্যক্তিরা ইত্যাদি) চাহিদার কাঠামোর পরিবর্তনের দিকে নিয়ে যায়। সামাজিক সেবাসমূহ. এই বিষয়ে, একটি প্রয়োজন আছে
সামাজিক পরিষেবাগুলির পরিমাণগত এবং গুণগত সূচক বৃদ্ধিতে।

বর্তমানে, সামাজিক নীতির প্রধান দিক হ'ল জীবনযাত্রার মান উন্নত করতে এবং বয়স্ক নাগরিকদের সামাজিক অবস্থার উন্নতির জন্য নির্দিষ্ট ব্যবস্থা গ্রহণ করা, বিনামূল্যে প্রবেশাধিকার নিশ্চিত করার জন্য সামাজিক প্রতিষ্ঠানগুলির কার্যক্রমে উদ্ভাবনী সামাজিক প্রযুক্তির প্রবর্তন।

পাবলিক মূল্যবোধ, সুবিধা এবং পরিষেবার জন্য। এ জন্য এটি প্রয়োজনীয়
বয়স্ক মানুষের অধিকার ও স্বার্থ রক্ষার ক্ষেত্রে:

• 
  "প্রবীণদের উপর", "রাশিয়ান ফেডারেশনে প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের সামাজিক সুরক্ষার উপর" এবং অন্যান্য নিয়ন্ত্রক আইনী আইন (ফেডারেল বাজেট বিবেচনায় নিয়ে) ফেডারেল আইনের বাস্তবায়ন নিশ্চিত করুন;
• 
  জনসংখ্যার জন্য অর্থ প্রদানের সামাজিক পরিষেবা এবং ইনপেশেন্ট পরিষেবাগুলির বিধানের জন্য নিয়ন্ত্রক আইনি কাঠামোর ফেডারেল এবং আঞ্চলিক স্তরে গঠন অব্যাহত রাখা;
• 
  বয়স্ক ব্যক্তিদের শারীরিক বা মানসিক সহিংসতা থেকে রক্ষা করার জন্য সামাজিক কাজের ব্যবস্থা প্রচার করা;
• 
  বয়স্ক নারী এবং পুরুষদের জন্য সামাজিক সেবা গ্রহণের জন্য সমান সুযোগ উন্নীত করা;
• 
  বয়স্ক নাগরিকদের আইনী শিক্ষায় জেরোন্টোলজি এবং জেরিয়াট্রিক্স ক্ষেত্রে সমাজকর্মী এবং বিশেষজ্ঞদের অংশগ্রহণ নিশ্চিত করা।

বয়স্ক মানুষের সামাজিক অবস্থার উন্নতির ক্ষেত্রেপ্রয়োজনীয়:

• 
  বয়স্ক নাগরিকদের জীবনযাত্রার উন্নতি
  বয়স, স্বাস্থ্যের অবস্থা, স্ব-যত্ন করার ক্ষমতা, বৈবাহিক এবং সম্পত্তির অবস্থা বিবেচনা করে;
• 
  অবসর গ্রহণের বয়সের লোকেদের সম্ভাব্য কর্মসংস্থানের জন্য সমর্থন, স্বেচ্ছাসেবী সামাজিকভাবে উল্লেখযোগ্য কার্যক্রমে জড়িত হওয়া;
• 
  সামাজিক-সাংস্কৃতিক বজায় রাখার জন্য কাজের সংগঠন
  বয়স্ক ব্যক্তিদের কার্যকলাপ;
• 
  স্বতন্ত্র ক্ষমতার বিকাশের সুযোগ তৈরি করা এবং বৃদ্ধ বয়সে সৃজনশীল সম্ভাবনার উপলব্ধি;
• 
  অবসর সময়, যোগাযোগ, সন্তুষ্ট জ্ঞানীয় চাহিদা, পেশাগত এবং সামাজিক কার্যকলাপ, অভিযোজন এবং বয়স্ক ব্যক্তিদের পুনর্বাসনের জন্য সর্বশেষ তথ্য এবং কম্পিউটার (নেটওয়ার্ক সহ) প্রযুক্তির ব্যবহার;
• 
  বয়স্ক ব্যক্তিদের জন্য ক্লাব সংগঠিত করা, বয়স্ক ব্যক্তিদের জন্য বিশ্বাস পরিষেবা তৈরি করার প্রচেষ্টা জোরদার করা।

প্রজন্মের মধ্যে সম্পর্ক এবং পরিবারে বয়স্ক ব্যক্তিদের অবস্থান অপ্টিমাইজ করার ক্ষেত্রে:

• 
  তরুণ প্রজন্মের সাথে পারস্পরিক বোঝাপড়ার সমস্যাগুলি সমাধান করার জন্য প্রচেষ্টা জোরদার করা, পরিবারে দ্বন্দ্ব পরিস্থিতির পরিণতি রোধ করা, বয়স্ক ব্যক্তিদের অপব্যবহার রোধ করা;
• 
  বয়স্ক ব্যক্তিদের পরিবারের যত্নের জন্য উদ্ভাবনী প্রযুক্তির বিকাশ এবং পরীক্ষা যতদিন সম্ভব তাদের বাড়িতে থাকার প্রসারিত করার জন্য;
• 
  বয়স্ক আত্মীয়দের জন্য সহায়তা এবং যত্ন প্রদানকারী পরিবারগুলিকে সহায়তা;
• 
  বয়স্ক ব্যক্তিদের জন্য সামাজিক-মানসিক সহায়তা, বিশেষ করে একক ব্যক্তি, একটি পরিবার শুরু করার উদ্দেশ্যে বয়স্ক ব্যক্তিদের জন্য একটি ডেটিং প্রোগ্রাম।

বয়স্ক মানুষের জন্য সামাজিক সেবা সংগঠিত ক্ষেত্রে:

• 
  বৃদ্ধ বয়সে জীবনের মান উন্নত করার একটি কারণ হিসাবে বাড়িতে এবং ইনপেশেন্ট সেটিংসে সামাজিক পরিষেবার মান উন্নত করা;
• 
  একটি পৃথক পদ্ধতির নীতির বাস্তবায়নের ভিত্তিতে বয়স্ক ব্যক্তিদের জন্য সামাজিক পরিষেবার বিধান, উদ্ভাবনী প্রযুক্তির ব্যবহার;
• 
  নতুন ধরনের সামাজিক সেবা প্রতিষ্ঠানের একটি নেটওয়ার্কের উন্নয়ন, প্রাথমিকভাবে জেরন্টোলজিক্যাল সেন্টার, ছোট-ক্ষমতার বাড়ি, অস্থায়ী আবাসিক বাড়ি, জেরোন্টোসাইকিয়াট্রিক সেন্টার, মোবাইল সামাজিক পরিষেবা;
• 
  সামাজিক, সাংস্কৃতিক ক্ষেত্রে বোর্ডিং হাউসের বাসিন্দাদের অংশগ্রহণের জন্য শর্ত তৈরি করতে ইনপেশেন্ট প্রতিষ্ঠানের উপাদান এবং প্রযুক্তিগত ভিত্তির ক্ষমতার সর্বাধিক ব্যবহার
  এবং রাজনৈতিক জীবন;
• 
  রাষ্ট্রীয় এবং অ-রাষ্ট্রীয় সমাজসেবা খাতে অতিরিক্ত অর্থ প্রদানের পরিষেবাগুলির একটি পরিসরের বিকাশ;
• 
  বাড়িতে ধর্মশালা সহ ধর্মশালা-ধরনের প্রতিষ্ঠানের ভিত্তিতে বয়স্ক ব্যক্তিদের সামাজিক ও চিকিৎসা সেবা প্রদানের প্রচেষ্টার ঘনত্ব;
• 
  স্বাস্থ্যের উন্নতি, রোগ প্রতিরোধ এবং অকাল বার্ধক্য রোধ করার লক্ষ্যে বয়স্ক ব্যক্তিদের সাথে লক্ষ্যযুক্ত পুনর্বাসন এবং শারীরিক শিক্ষার কাজ সংগঠিত করা এবং পরিচালনা করা;
• 
  বয়স্ক মানুষ এবং প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের সামাজিক সেবা প্রদানে পাবলিক অ্যাসোসিয়েশন, দাতব্য সংস্থা, পরিবার এবং স্বেচ্ছাসেবকদের সাথে মিথস্ক্রিয়া।

উপরের সাথে সম্পর্কিত, আমাদের সামাজিক ক্ষেত্রের বিশেষজ্ঞদের প্রশিক্ষণের স্তর সম্পর্কে ভুলে যাওয়া উচিত নয়, যা বুদ্ধিবৃত্তিক এবং নৈতিক সম্ভাবনার ক্রমাগত বৃদ্ধি এবং সর্বজনীন মানবিক মূল্যবোধের গভীর বোঝার উপর ভিত্তি করে একটি ব্যক্তিগত নৈতিক অবস্থান গঠনের অনুমান করে। এবং সামাজিক কাজের নীতি। বয়স্ক ব্যক্তিদের সাথে সামাজিক এবং চিকিৎসা সামাজিক কাজের বিশেষজ্ঞদের তাদের পেশার মর্যাদা উন্নত করার জন্য ক্রমাগত চেষ্টা করা উচিত।

নিয়ন্ত্রণের জন্য প্রশ্ন

1. "রাজনীতি" ধারণার সারমর্ম।

2. "কল্যাণ রাষ্ট্র" ধারণা।

3. কল্যাণ রাষ্ট্রের পরামিতি।

4. সামাজিক নীতি ব্যবস্থার কার্যকারিতা এবং অকার্যকরতার মানদণ্ড।

5. সামাজিক নীতির প্রধান নির্দেশাবলী।

6. "সামাজিক নিরাপত্তা" ধারণা।

সংজ্ঞাএকজন বয়স্ক ব্যক্তি এমন একজন ব্যক্তি যার স্বাস্থ্য ধীরে ধীরে পুরো শরীরের বার্ধক্যজনিত কারণে অবনতি হচ্ছে। - "বয়স 60-74 বছর (75-89 বছর - বয়স, >90 বছর - দীর্ঘজীবী)" 1.55 বছরের বেশি বয়সী স্ত্রী, 2.60 বছরের বেশি বয়সী স্বামীর আংশিক বা সম্পূর্ণ ক্ষতির কারণে উপবাস বা সাময়িক সহায়তা প্রয়োজন স্ব-পরিষেবা এবং (বা) চলাফেরার ক্ষমতার সীমাবদ্ধতার কারণে স্বাধীনভাবে তাদের মৌলিক জীবনের চাহিদা মেটাতে সক্ষম, সামাজিক পরিষেবা ব্যবস্থার রাষ্ট্রীয় এবং অ-রাষ্ট্রীয় খাতে প্রদত্ত সামাজিক পরিষেবা পাওয়ার অধিকার রয়েছে।

বয়স্কদের সাথে যৌথ উদ্যোগের বাস্তবায়ন শুরু হয় যথাক্রমে 55 এবং 60 বছর বয়সে পৌঁছেছে এমন ব্যক্তিদের ক্ষেত্রে।

প্রতিবন্ধী ব্যক্তি- এটি এমন একজন ব্যক্তি যার শরীরের কার্যকারিতার ক্রমাগত ব্যাধি সহ একটি স্বাস্থ্য ব্যাধি রয়েছে, যা একটি রোগ, পরবর্তী আঘাত বা ত্রুটির কারণে সৃষ্ট, যা জীবনের কার্যকলাপে সীমাবদ্ধতার দিকে পরিচালিত করে এবং তার সামাজিক সুরক্ষার প্রয়োজন হয়।"

এই সামাজিক গোষ্ঠীগুলির অভিন্ন সমস্যা, সামাজিক অর্থনীতি, মনোবিজ্ঞান এবং অন্যান্য সমস্যা রয়েছে, যেগুলি সমাধান করার লক্ষ্যে যৌথ উদ্যোগ।

বয়স্ক নাগরিকদের জন্য SHG- এটি ব্যবস্থার একটি সেট (নীতি, অধিকার, অর্থনীতি, চিকিৎসা, সামাজিক, ধর্ম, বৈজ্ঞানিক, তথ্য প্রচার এবং কর্মী কর্মী, যার লক্ষ্য রাশিয়ান ফেডারেশনের নাগরিকদের প্রদানের লক্ষ্যে যারা বার্ধক্যে পৌঁছেছেন, সুস্থতা এবং সামাজিক সুস্থতা) , সমাজের জীবনে সক্রিয় অংশগ্রহণের শর্ত এবং দীর্ঘায়ু।

আধুনিক বিশ্বাস ব্যবস্থা: 1. সার্বজনীন মানবতাবাদী মূল্যবোধের উপর ভিত্তি করে, 2. সব বয়সের মানুষের জন্য মানবাধিকারের ধারণা 3. রাজনৈতিক সিদ্ধান্ত এবং আন্তঃরাজ্য এবং জাতীয় স্তরে বয়স্ক ব্যক্তিদের সমর্থন করার জন্য নির্দিষ্ট ব্যবস্থাগুলির জন্য একটি যুক্তি হিসাবে কাজ করে।

কেন্দ্র নীতি- সমাজের জীবনে বয়স্ক ব্যক্তিদের অংশগ্রহণের একটি সামাজিকভাবে গ্রহণযোগ্য এবং বাস্তবসম্মতভাবে সম্ভাব্য সংমিশ্রণ, সরকারী ও রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানের পক্ষ থেকে তাদের যত্ন নেওয়া, তাদের চাহিদা মেটানোর জন্য শর্তের অধিকার নিশ্চিত করা এবং সারা জীবন ধরে সঞ্চিত সম্ভাব্যতা উপলব্ধি করা।

বয়স্ক ও প্রতিবন্ধীদের বিষয়ে এসপির উদ্দেশ্য- সমাজ এবং রাষ্ট্রের জীবনে বয়স্ক এবং প্রতিবন্ধীদের সক্রিয় অংশগ্রহণের জন্য, সমাজের অন্যান্য সদস্যদের সাথে তুলনা করে এই গোষ্ঠীগুলির সামাজিক মর্যাদাকে সমান করার শর্ত তৈরি করা।

বয়স্ক নাগরিকদের বিষয়ে এসএইচজি নীতির উদ্দেশ্য- সামাজিক সংহতি এবং ন্যায়বিচারের উপর ভিত্তি করে বয়স্ক ব্যক্তিদের জীবনযাত্রার স্তর এবং মানের টেকসই বৃদ্ধি, জনসংখ্যার সমস্ত সামাজিক-জনসংখ্যাগত গোষ্ঠীর স্বার্থের ভারসাম্য বজায় রাখা এবং অর্থ ও অন্যান্য সংস্থানগুলির যৌক্তিক ব্যবহার।

উদ্দেশ্য (2010 সাল পর্যন্ত প্রবীণদের জন্য SHG ধারণা অনুসারে): 1.- অধিকার এবং স্বার্থ রক্ষার ক্ষেত্রে নিয়ন্ত্রক ব্যবস্থার উন্নতির মাধ্যমে পুরানো প্রজন্মের উপাদান এবং সামাজিক পরিস্থিতি স্থিতিশীল করা; 2. - বিদ্যমান পুনর্গঠন এবং জীবন সহায়তার জন্য ডিজাইন করা নতুন প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোর গঠন, জীবনীশক্তি এবং স্বাস্থ্য বজায় রাখা, বয়স্ক ব্যক্তিদের সামাজিকীকরণ এবং সামাজিক যোগাযোগ অব্যাহত রাখা; 3.- সমাজের সম্মানিত এবং সক্রিয় সদস্য হিসাবে বৃদ্ধ বয়স এবং বয়স্ক ব্যক্তিদের প্রতি একটি ইতিবাচক মনোভাব স্থাপন করা, চলমান জনসংখ্যাগত পরিবর্তনের জন্য সমগ্র জনসংখ্যার প্রস্তুতি বৃদ্ধি করা।

প্রধান দিকনির্দেশ এসপি: 1. পেনশনের বিধান, 2. স্বাস্থ্যসেবা, 3. সামাজিক পরিষেবা, 4. সুবিধার বিধান।

প্রধান সূচকসমাজের উচ্চ সংস্কৃতি ও সভ্যতা হল: 1.সামাজিক গ্যারান্টি 2.প্রবীণ নাগরিকদের সামাজিক সুরক্ষা, 3.তাদের প্রদত্ত সহায়তা ও সহায়তার গুণমান।

সামাজিক সুরক্ষার তিনটি দিক gr বয়স্ক ব্যক্তিদের জন্য: 1.-সুবিধা এবং সুবিধা প্রদান, 2.-সামাজিক পরিষেবা, 3.-পেনশন বিধানের সংগঠন।

মানুষের জন্য সামাজিক সুরক্ষার প্রক্রিয়াটি বাস্তবায়িত হয়:

1.-রাষ্ট্রীয় স্তর - প্রতিষ্ঠিত আর্থিক এবং সামাজিক মান অনুযায়ী আইনত প্রতিষ্ঠিত পেনশন, পরিষেবা এবং সুবিধাগুলির নিশ্চিত বিধান নিশ্চিত করে৷ 2.-নিয়ন্ত্রণ স্তর, স্থানীয় অবস্থা এবং ক্ষমতা বিবেচনায় নিয়ে অতিরিক্ত সমস্যা সমাধান করে। রাষ্ট্রীয় স্তরের উপরে সমর্থন স্তর বৃদ্ধি. স্থানীয় কর্তৃপক্ষের বিবেচনার ভিত্তিতে, আঞ্চলিক নিরাপত্তা মান প্রতিষ্ঠা করা সম্ভব, তবে আইনে উল্লেখিত মানগুলির চেয়ে কম নয়।

আধুনিক পরিস্থিতিতে যৌথ উদ্যোগের বৈশিষ্ট্য:প্রবীণ এবং বয়স্ক ব্যক্তিদের সামাজিক সুরক্ষা বাস্তবায়নে মাধ্যাকর্ষণ কেন্দ্রকে সরাসরি লোকালয়ে স্থানান্তর করা।

সামাজিক নিরাপত্তাপ্রবীণ ব্যক্তিদের আর্থিক সহায়তা প্রদানের জন্য অতিরিক্ত ব্যবস্থার একটি সেট, যা ফেডারেল এবং স্থানীয় বাজেটের ব্যয়ে পরিচালিত হয়, জনসংখ্যার সামাজিক সহায়তার জন্য বিশেষভাবে তৈরি তহবিলের ব্যয়ে, ঐতিহ্যগতভাবে বাস্তবায়িত সামাজিক গ্যারান্টিগুলি ছাড়াও সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থা।

এখন সময়- রাষ্ট্রের সামাজিক কৌশলটি সামাজিক কর্মসূচিতে ব্যয়ের নিখুঁত বৃদ্ধির লক্ষ্য নয়, তবে সামাজিক সহায়তা প্রদানের জন্য উপলব্ধ তহবিলের পুনর্বণ্টনের লক্ষ্যে, প্রাথমিকভাবে সমাজের সবচেয়ে অভাবী নাগরিকদের, যার মধ্যে রয়েছে বৃদ্ধ বয়সী পেনশনভোগী যারা নিজেদের খুঁজে পান। দারিদ্র সীমার নিচে.

38. বয়স্ক ব্যক্তি এবং প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের (ফেডারেল টার্গেট প্রোগ্রাম "ওল্ডার জেনারেশন", ফেডারেল টার্গেট প্রোগ্রাম "2006-2010 এর জন্য প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের জন্য সামাজিক সহায়তা") সম্পর্কিত সামাজিক নীতির একটি প্রক্রিয়া হিসাবে ফেডারেল লক্ষ্যযুক্ত সামাজিক প্রোগ্রামগুলি

সমস্যা:- 2015 সাল পর্যন্ত রাশিয়ান ফেডারেশনের জনসংখ্যাগত উন্নয়নের পূর্বাভাস অনুসারে, কর্মরত বয়সের জনসংখ্যার কাজের চাপের কাঠামোতে বয়স্কদের অংশ উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পাবে। সমস্যাটির জন্য নীতিগত সিদ্ধান্ত এবং বৃদ্ধ বয়সের নাগরিকদের স্বার্থে লক্ষ্যযুক্ত পদক্ষেপ প্রয়োজন - তাদের সামাজিক নিরাপত্তা জোরদার করতে।

ফেডারেল টার্গেট প্রোগ্রামের লক্ষ্য "ওল্ড জেনারেশন": সমাজসেবা প্রতিষ্ঠানের একটি নেটওয়ার্ক গড়ে তোলার মাধ্যমে বয়স্ক নাগরিকদের জীবনযাত্রার মান উন্নয়নের জন্য শর্ত তৈরি করা এবং তাদের কার্যক্রম উন্নত করা, চিকিৎসা সেবার প্রাপ্যতা নিশ্চিত করা, শিক্ষাগত, সাংস্কৃতিক, অবসর ও অন্যান্য সেবা নিশ্চিত করা, নতুন ধরনের সামাজিক পরিষেবা চালু করা, সমাজে বয়স্ক ব্যক্তিদের সক্রিয় অংশগ্রহণের প্রচার।

সমস্যা সমাধান: 1)। নেটওয়ার্ক বিস্তৃত করা এবং প্রতিষ্ঠান ও পরিষেবাগুলির কার্যক্রম উন্নত করা যা বয়স্ক ব্যক্তিদের বিভিন্ন অত্যাবশ্যক সামাজিক ভিত্তিক পরিষেবা প্রদান করে (জেরন্টোলজিকাল সেন্টার, ছোট-ক্ষমতার বাড়ি, অস্থায়ী আবাসিক বাড়ি (বিভাগ), জেরোন্টোসাইকিয়াট্রিক সেন্টার, মোবাইল সামাজিক পরিষেবা, চিকিৎসা এবং সামাজিক যত্ন। হাসপাতাল, ধর্মশালা, কেন্দ্র (ক্লাব) বয়স্ক ব্যক্তিদের জন্য এবং অন্যদের জন্য); 2) বয়স্ক নাগরিকদের জন্য নতুন ধরণের সামাজিক পরিষেবাগুলির বিকাশ, জনসংখ্যার বার্ধক্যের স্কেল এবং গতিকে বিবেচনায় নিয়ে, অর্থনৈতিকভাবে ভাল মডেলগুলি প্রবর্তনের জন্য শর্ত তৈরি করা এবং সমাজের চাহিদার কাছাকাছি সামাজিক পরিষেবার স্তর নিয়ে আসা; 3) বয়স্ক ব্যক্তিদের সামাজিক অভিযোজনের স্তর বৃদ্ধির প্রচার, তাদের সামাজিক সাংস্কৃতিক যোগাযোগের সম্প্রসারণের সাথে একত্রে সামাজিক বন্ধন জোরদার করা; 4) পুনর্বাসন এবং স্বাস্থ্য ব্যবস্থার মাধ্যমে বয়স্ক ব্যক্তিদের গুরুত্বপূর্ণ কার্যকলাপ বজায় রাখা; 5) "তৃতীয় বয়সে" শিক্ষা চালিয়ে যাওয়ার মাধ্যমে সামাজিক প্রতিষ্ঠান, পাবলিক অ্যাসোসিয়েশনের অংশগ্রহণের সাথে বয়স্ক ব্যক্তিদের সামাজিক একীকরণের প্রক্রিয়াকে উন্নীত করা; 6) ফেডারেল এনফোর্সমেন্ট কর্তৃপক্ষ এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান সত্ত্বাগুলির প্রয়োগকারী কর্তৃপক্ষের ক্রিয়াকলাপগুলির সমন্বয়কে শক্তিশালী করা, বয়স্ক নাগরিকদের জীবন সহায়তার চাপের সমস্যাগুলি সমাধান করার ক্ষেত্রে; 7) বয়স্ক নাগরিকদের সামাজিক সুরক্ষার অগ্রাধিকার সমস্যাগুলির উপর বৈজ্ঞানিক গবেষণা পরিচালনা করা।

ফেডারেল টার্গেট প্রোগ্রামের লক্ষ্য "2006-2010 এর জন্য প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের জন্য সামাজিক সহায়তা":সমাজে প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের পুনর্বাসন এবং একীকরণের জন্য শর্ত তৈরি করা, তাদের জীবনযাত্রার মান উন্নত করা।

সমস্যা সমাধান: 1) পুনর্বাসন এবং বিশেষজ্ঞ সংস্থাগুলির একটি ব্যবস্থা তৈরি করা, প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের পুনর্বাসন এবং সমাজে তাদের একীকরণ নিশ্চিত করা; 2)। প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের ব্যাপক পুনর্বাসন ব্যবস্থার শিল্প ভিত্তি হিসাবে পুনর্বাসন শিল্পের বিকাশ, পুনর্বাসন এবং পুনর্বাসন পরিষেবাগুলির প্রযুক্তিগত উপায়গুলির জন্য একটি জাতীয় বাজার গঠন; 3) পুনর্বাসন সংস্থাগুলিকে সরঞ্জাম দিয়ে সজ্জিত করা; 4) সামাজিক অবকাঠামো সুবিধাগুলিতে প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের জন্য নিরবচ্ছিন্ন অ্যাক্সেস নিশ্চিত করা; 5)। অতিরিক্ত সৃষ্টি কর্মস্থান.

নিম্নলিখিত এলাকায় কার্যকলাপের একটি সেট: 1) প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের চিকিত্সা এবং সামাজিক পরীক্ষা এবং পুনর্বাসন পরিচালনা করে এমন সংস্থাগুলির কার্যক্রমের উন্নতি করা; 2) পুনর্বাসন এবং পুনর্বাসন পরিষেবাগুলির প্রযুক্তিগত উপায়গুলির সম্প্রসারণ, সমাজে প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের পুনঃএকত্রিত করার জন্য আধুনিক প্রযুক্তির বিকাশ এবং বাস্তবায়ন, প্রতিবন্ধীদের জন্য একটি সর্বোত্তম জীবনযাপনের পরিবেশ তৈরি করা; 3) উদ্যোগে প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের জন্য নতুন কর্মসংস্থান সৃষ্টির ব্যবস্থা বাস্তবায়ন।

বয়স্ক নাগরিকদের বিষয়ে রাষ্ট্রীয় নীতি

নোট 1

আজ রাশিয়ায় একটি আকর্ষণীয় জনসংখ্যাগত সংকট রয়েছে, যা অনেক গবেষকদের মধ্যে উদ্বেগ সৃষ্টি করছে। বছরের পর বছর, আমাদের জনসংখ্যা বার্ধক্য হচ্ছে, অন্যদিকে জন্মহারের বৃদ্ধি অস্থির। বয়স্ক ব্যক্তিরা, যাদের বয়স 60 বছর বা তার বেশি, তারা হল বৃহত্তম ক্রমবর্ধমান সামাজিক গোষ্ঠী, এবং মোট জনসংখ্যার গড় তাদের অংশ 12% এর বেশি, যদিও বিশ্ব অনুশীলন ইঙ্গিত দেয় যে এই সংখ্যাটি 7% এর বেশি না হওয়া অত্যন্ত বাঞ্ছনীয়। .

এই বিষয়ে, আমরা একটি বরং জরুরী কাজের সম্মুখীন হচ্ছি: বয়স্ক ব্যক্তিদের সাথে রাষ্ট্রীয় সামাজিক নীতির দিকগুলি বিবেচনা করা এবং এর সুনির্দিষ্ট বৈশিষ্ট্যগুলি চিহ্নিত করা। আইনি কাঠামো, যা আজ বয়স্ক নাগরিকদের অধিকার এবং অবস্থান, সেইসাথে তাদের অবস্থা প্রতিফলিত করে, ধারণক্ষমতাসম্পন্ন এবং মৌলিক দেখায়। এটি নিম্নলিখিত আইন দ্বারা প্রতিনিধিত্ব করা হয়:

• বয়স্ক ব্যক্তিদের সম্পর্কে সাধারণ আইন;
• বয়স্ক ব্যক্তিদের ক্ষেত্রে একটি বিশেষ প্রকৃতির আইন।

রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধানে আইনের ভিত্তি স্থাপন করা হয়েছিল, যদিও রাজ্যের ক্রমাগত পরিবর্তনশীল আর্থ-সামাজিক অবস্থার সাথে সামঞ্জস্য রেখে প্রতি বছর নতুন বিধান এবং ব্যবস্থা জারি করা হয়।

নোট 2

সংবিধান অনুযায়ী, বয়স্ক নাগরিকদের অন্যান্য সকল শ্রেণীর নাগরিকদের সাথে সমান অধিকার ও স্বাধীনতা নিশ্চিত করা হয়েছে। এই নিয়মগুলি রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতি এবং রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের কাছ থেকে আসা অন্যান্য আইন ও আদেশগুলির ভিত্তি হয়ে ওঠে। নিয়মগুলি বয়স্ক নাগরিকদের প্রদানের ক্ষেত্রে, সেইসাথে তাদের অবসর সময় সংগঠিত করার ক্ষেত্রে রাষ্ট্রের সামাজিক নীতির দিকনির্দেশ নির্ধারণ করে।

আইন, যা রাশিয়ান ফেডারেশনের নাগরিকদের জন্য পেনশন বিধানের নিয়ম এবং নিয়ম নির্ধারণ করে, বয়স্ক নাগরিকদের জন্য একটি বিশেষ ভূমিকা পালন করে। এই আইনটি ফেডারেল আইন "রাশিয়ান ফেডারেশনে রাজ্য পেনশনের উপর", ফেডারেল আইন "রাজ্য আইনের গণনা এবং বৃদ্ধির উপর" দ্বারা প্রতিনিধিত্ব করা হয়। ফেডারেল আইন "রাশিয়ান ফেডারেশনে বাধ্যতামূলক পেনশন বীমা" এছাড়াও একটি প্রধান ভূমিকা পালন করে। এই নথিগুলি সামাজিক পরিষেবাগুলির নিয়ম এবং মৌলিক বিষয়গুলিকে রূপরেখা দেয় এবং নাগরিকদের জন্য যে সমস্ত কাজের বয়স পেরিয়ে গেছে এবং রাষ্ট্রীয় কর্তৃপক্ষ এবং এর বিষয়গুলির কাছ থেকে বিশেষ সামাজিক সহায়তা এবং সহায়তা প্রয়োজন তাদের জন্য বিধান।

আমরা যদি রাশিয়ান ফেডারেশনের নাগরিকদের সামাজিক নিরাপত্তা এবং সমর্থন বাড়াতে পারে এমন সমস্ত সুযোগের দৃষ্টিকোণ থেকে উপরে বর্ণিত পেনশন আইনটিকে মূল্যায়ন করি, তবে এটি লক্ষণীয় যে কর্মরত পেনশনভোগীরাও সীমাবদ্ধতা ছাড়াই সম্পূর্ণ পেনশন পেমেন্ট পান। অথবা তাদের শ্রমের অবস্থা বিবেচনা করে। বিশেষজ্ঞরা বর্তমান পেনশন আইনে একটি মোটামুটি বড় সংখ্যক ইতিবাচক দিক উল্লেখ করেছেন। তারা এই সত্যটির উপরও ফোকাস করে যে মানগুলি গণনা করা পেনশনের পরিমাণ নিয়ন্ত্রণ করে তা আমরা জীবনে যে বাস্তবতার মুখোমুখি হই তার থেকে উল্লেখযোগ্যভাবে পিছিয়ে। এই বিষয়ে, একজন পেনশনভোগী বা একজন বয়স্ক ব্যক্তির জন্য, এই অর্থ প্রদানগুলি তাদের চাহিদা এবং আগ্রহগুলি সম্পূর্ণরূপে পূরণ করার জন্য সর্বদা যথেষ্ট নয়, তাই সেখান থেকে অতিরিক্ত সহায়তা পাওয়ার জন্য তাকে অতিরিক্তভাবে সামাজিক সুরক্ষা এবং অভিভাবকত্ব কর্তৃপক্ষের সাথে যোগাযোগ করতে বাধ্য করা হয়।

বয়স্ক নাগরিকদের জন্য সামাজিক সেবা

সামাজিক পরিষেবাগুলি বয়স্ক নাগরিকদের প্রয়োজন যারা, নির্দিষ্ট পরিস্থিতিতে, তাদের চাহিদা এবং আগ্রহগুলি সম্পূর্ণরূপে পূরণ করতে পারে না। আজ, বয়স্ক নাগরিকদের জন্য সামাজিক পরিষেবাগুলি, সেইসাথে প্রতিবন্ধী ব্যক্তি এবং স্বাস্থ্য সমস্যাগুলি, সমাজ কল্যাণ কর্তৃপক্ষ এবং তাদের অধীনস্থ প্রতিষ্ঠানগুলির দ্বারা নেওয়া সিদ্ধান্ত অনুসারে পরিচালিত হয়।

এই ক্রিয়াকলাপটি নথি (চুক্তি) অনুসারে পরিচালিত হয় যা সামাজিক সুরক্ষা কর্তৃপক্ষের দ্বারা এমন প্রতিষ্ঠানগুলির সাথে সমাপ্ত হয় যাদের কার্যক্রমগুলি অন্যান্য ধরণের মালিকানার জন্য সামাজিক পরিষেবাগুলির লক্ষ্যে।

নোট 3

সামাজিক সেবা প্রদান করা যেতে পারে শুধুমাত্র যদি অবসর গ্রহণের বয়সের একজন নাগরিক উদ্যোগ নেয় এবং প্রয়োজনীয় সামাজিক সেবা এবং সামাজিক সেবা গ্রহণের জন্য স্বেচ্ছায় সম্মতি দেয়। ব্যতিক্রমগুলি হল সেই সমস্ত ক্ষেত্রে যা আমরা বিবেচনা করছি ফেডারেল আইনগুলিতে প্রদান করা হয়েছে৷

আজ প্রবীণ নাগরিকরা প্রায়শই তাদের সমস্যা নিয়ে একা থাকে। অনেক বৃদ্ধ মানুষ জীবিকা নির্বাহের উপায় এবং উল্লেখযোগ্য সমর্থন ছাড়া, এমনকি মনস্তাত্ত্বিকভাবেও তাদের আত্মীয়দের দ্বারা পরিত্যক্ত দেখতে পান। অবশ্যই, যদি আমরা বস্তুগত সহায়তার বিষয়টি উপেক্ষা করি, তবে এই শ্রেণীর নাগরিকদের মানসিক সহায়তা প্রয়োজন। সামাজিক মনোবিজ্ঞানীরা বয়স্ক ব্যক্তিদের সাথে কাজ করে তাদের বার্ধক্যের সুবিধাগুলি দেখানোর জন্য। অবসরপ্রাপ্তদের প্রায়শই কেন্দ্রগুলিতে রাখা হয় যেখানে তারা তাদের সহকর্মীদের সাথে দেখা করতে পারে, একটি নতুন প্রিয় কার্যকলাপ খুঁজে পেতে পারে এবং বুঝতে পারে যে অবসর গ্রহণের পরে জীবন থেমে যায় না। এছাড়াও, একজন পেনশনভোগীর জন্য কিছু প্রাণঘাতী রোগ শনাক্ত করতে, তাদের সময়মত চিকিৎসা এবং প্রতিরোধের জন্য ডাক্তারদের সাথে কাজ করা খুবই গুরুত্বপূর্ণ।

পেনশনভোগীরা প্রতারকদের দ্বারা অবিচার বা প্রতারণার সম্মুখীন হলে তাদের জন্য আইনি সহায়তা প্রয়োজন। আজ, বয়স্ক লোকেরা প্রায়শই প্রতারিত হয়, আর্থিক এবং আবাসন জালিয়াতি করা হয়, যার ফলস্বরূপ পেনশনভোগী কেবল সমর্থনের উপায় ছাড়াই রাস্তায় শেষ হয়। এটি অবশ্যই আইনি পরামর্শ এবং এই ধরনের সমস্যা সমাধানের জন্য অনুমোদিত কর্তৃপক্ষের সম্পৃক্ততার মাধ্যমে সমাধান করা উচিত।

অবশ্যই, ইস্যুটির উপাদান দিকটি বিশেষ গুরুত্ব বহন করে। পেনশন ছাড়াও, পেনশনভোগী এবং বয়স্ক ব্যক্তিদের অবশ্যই সুবিধা প্রদান করতে হবে:

• পরিবহনে ভ্রমণের জন্য,
• প্রয়োজনীয় ওষুধ কিনতে,
• অন্যান্য রাজ্য এবং নির্বাহী কর্তৃপক্ষের পরিষেবার জন্য।

বয়স্ক ব্যক্তিদের গুরুত্বপূর্ণ বোধ করতে হবে এবং তাদের চাহিদা পূরণের সুযোগ থাকতে হবে, যা কর্মজীবী ​​এবং তরুণদের চেয়ে কম নয়।

শব্দের বিস্তৃত অর্থে, সামাজিক বলতে সাধারণত এমন সব কিছুকে বলা হয় যা সরাসরি সমাজ, মানুষ এবং তাদের জীবনের সাথে সম্পর্কিত। একই সময়ে, অর্থনীতির একটি সংকীর্ণ ক্ষেত্র রয়েছে যা সরাসরি সামাজিক ঘটনার সাথে সম্পর্কিত এবং সামাজিক ক্ষেত্র বলা হয়। সামাজিক ক্ষেত্রের মধ্যে সাধারণত বস্তু এবং প্রক্রিয়া, বিভিন্ন ধরনের ক্রিয়াকলাপ রয়েছে যা সরাসরি মানুষের জীবনধারার সাথে সম্পর্কিত এবং সম্পর্কিত, বস্তুগত এবং আধ্যাত্মিক পণ্য, পরিষেবার জনসংখ্যার ব্যবহার এবং একজন ব্যক্তি, পরিবার, দল, গোষ্ঠীর চূড়ান্ত চাহিদা মেটানো, এবং সামগ্রিকভাবে সমাজ।

সামাজিক নীতির মধ্যে রয়েছে স্থানীয় এবং আঞ্চলিক কর্তৃপক্ষের মাধ্যমে সরকার কর্তৃক সম্পাদিত বাস্তব ব্যবস্থার একটি ব্যবস্থা, যার লক্ষ্য বৃহৎ সামাজিক গোষ্ঠীর জীবনযাত্রার মান এবং মান উন্নত করা, যা রাষ্ট্রীয় বাজেট থেকে অর্থায়ন করা হয় এবং রাষ্ট্রের আদর্শগত নির্দেশিকাগুলির সাথে সঙ্গতিপূর্ণ। মুহূর্ত, বা দীর্ঘমেয়াদে সমাজের মূল্যবোধের দিকে। সামাজিক নীতি রাষ্ট্রের সাধারণ কৌশলের একটি অবিচ্ছেদ্য অংশ, সামাজিক ক্ষেত্রের সাথে সম্পর্কিত: একজন ব্যক্তি এবং সমাজে তার অবস্থানের সাথে সরাসরি সম্পর্কিত সিদ্ধান্তগুলি বিকাশ এবং বাস্তবায়নের লক্ষ্যযুক্ত কার্যক্রম; দেশের জনসংখ্যার বিভিন্ন গোষ্ঠীর বৈশিষ্ট্য বিবেচনা করে সামাজিক গ্যারান্টি প্রদান করার জন্য, সরকার, সমস্ত শাখা এবং কর্তৃপক্ষের দ্বারা অনুসৃত সামাজিক নীতি, বিস্তৃত জনসমর্থনের উপর ভিত্তি করে, পরিস্থিতি জমা করা, ফোকাস করা এবং প্রতিফলিত করার উদ্দেশ্যে করা হয়েছে। দেশে এবং সমাজের পরিস্থিতি, সামাজিক উন্নয়নের প্রয়োজন ও লক্ষ্য। সামাজিক নীতির উদ্দেশ্যগুলির মধ্যে রয়েছে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধিকে উদ্দীপিত করা এবং উৎপাদনকে ভোগের স্বার্থের অধীন করা, শ্রম প্রেরণা এবং ব্যবসায়িক উদ্যোক্তাকে শক্তিশালী করা, জনসংখ্যার পর্যাপ্ত জীবনযাত্রার মান এবং সামাজিক সুরক্ষা নিশ্চিত করা, সাংস্কৃতিক ও প্রাকৃতিক ঐতিহ্য, জাতীয় পরিচয় এবং পরিচয় সংরক্ষণ করা। কার্যকরভাবে তার নিয়ন্ত্রক কার্য সম্পাদন করার জন্য, রাষ্ট্রের প্রভাবের এমন শক্তিশালী লিভার রয়েছে যেমন দেশের আইন, জাতীয় বাজেট এবং কর ও শুল্ক ব্যবস্থা। বিশ্বের বেশিরভাগ দেশের অভিজ্ঞতা নিশ্চিত করে: দেশের অর্থনৈতিক ও রাজনৈতিক পরিস্থিতির উপর সামাজিক সমস্যা সমাধানের সমস্ত উদ্দেশ্যমূলক নির্ভরতা সত্ত্বেও, সামাজিক নীতি স্বাধীন এবং জনসংখ্যার কল্যাণের স্তর উন্নত করতে সহায়তা করতে সক্ষম। এর নিজস্ব উপায় এবং সামাজিক অগ্রগতির জন্য নাগরিকদের আকাঙ্ক্ষার উপর একটি উদ্দীপক প্রভাব প্রয়োগ করে। আধুনিক পরিস্থিতিতে, যেকোনো রাষ্ট্রের ক্ষমতা কাঠামোর জন্য সামাজিক নীতি অগ্রাধিকার হওয়া উচিত। রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান (অনুচ্ছেদ 114) প্রতিষ্ঠা করে: সরকার সংস্কৃতি, বিজ্ঞান, শিক্ষা, স্বাস্থ্যসেবা, সামাজিক নিরাপত্তা এবং বাস্তুবিদ্যার ক্ষেত্রে দেশে একটি ঐক্যবদ্ধ রাষ্ট্রীয় নীতির বাস্তবায়ন নিশ্চিত করে। সামাজিক ক্ষেত্রে নীতির প্রধান দিক হ'ল মানুষের যত্ন নেওয়া, একটি শালীন জীবন এবং ব্যাপক বিকাশের জন্য শর্ত তৈরি করা। রাশিয়ান সমাজের বর্তমান পরিস্থিতি রাষ্ট্রের সামাজিক নীতির কার্যকারিতা বাড়ানো, সর্বাধিক চাপের সামাজিক সমস্যাগুলি সমাধানের জন্য প্রচেষ্টাকে কেন্দ্রীভূত করার এবং দেশের সম্পদের যৌক্তিকভাবে ব্যবহার করার প্রয়োজনীয়তা নির্দেশ করে। সামাজিক নীতির সংজ্ঞায়িত লক্ষ্য হল এমন ফ্যাক্টরগুলির সক্রিয়করণ যা অত্যন্ত দক্ষ এবং উত্পাদনশীল কাজকে উদ্দীপিত করে, জনসংখ্যার আর্থিক পরিস্থিতি এবং জীবনযাত্রার অবস্থার একটি বাস্তব উন্নতি সাধন করে। রাষ্ট্রের সামাজিক নীতির উপকরণ হল সামাজিক সুরক্ষা এবং সামাজিক সহায়তা।

সামাজিক সহায়তা হল সামাজিক সুরক্ষার অন্যতম প্রধান রূপ, যা প্রাথমিকভাবে বয়স্ক এবং প্রতিবন্ধী নাগরিকদের পাশাপাশি শিশুদের সহ পরিবারের জন্য বস্তুগত সহায়তার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে।

আমার কাজের উদ্দেশ্য হল পেনশনভোগীদের নিয়ে সামাজিক নীতি বিশ্লেষণ করা, প্রধান সমস্যা এবং উন্নয়নের সম্ভাবনা তুলে ধরা।

অধ্যায় 1. পুরানো প্রজন্মের নাগরিকদের ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় সামাজিক নীতির প্রধান নির্দেশাবলী।

জীবনযাত্রার স্তর এবং মানের একটি টেকসই বৃদ্ধি, বয়স্ক নাগরিকদের জন্য একটি সামাজিকভাবে গ্রহণযোগ্য জীবনধারা বজায় রাখা পরিস্থিতি, বয়স এবং বয়স্ক ব্যক্তিদের অন্যান্য পার্থক্য, জাতীয় ঐতিহ্য, ধর্মীয় এবং নিম্নলিখিত প্রধানগুলির অন্যান্য পার্থক্যগুলি বিবেচনায় নিয়ে বাহিত হয় এলাকা:

1. বর্তমান আইনে বিশেষ নিয়ম প্রচার করে বয়স্ক নাগরিকদের আইনী সুরক্ষা জোরদার করা যা তাদের অধিকারের সাংবিধানিক গ্যারান্টি বাস্তবায়নে অবদান রাখে, বয়স্ক ব্যক্তিদের আইনি এবং অন্যান্য সুরক্ষা প্রদানের জন্য ব্যাপক ব্যবস্থা বাস্তবায়ন করে যারা নিজেদেরকে কঠিন জীবন পরিস্থিতি বা শিকারের মধ্যে খুঁজে পায়। অপরাধমূলক কাজ, একটি সামাজিক ওকালতি এবং সামাজিক জাহাজ তৈরি;

2. একটি নিশ্চিত ন্যূনতম নির্বাহের স্তর এবং আয় বজায় রাখার মাধ্যমে বয়স্ক ব্যক্তিদের জন্য একটি শালীন জীবনযাত্রার মান নিশ্চিত করা যা তাদের জীবনের চাহিদা মেটাতে এবং জীবনযাত্রার মান উন্নত করতে দেয়, তা নির্বিশেষে যেকোন শ্রেণী, বসবাসের অঞ্চল এবং অন্যান্য অবস্থার অন্তর্ভুক্ত। ;

3. অসুস্থতা এবং অক্ষমতা প্রতিরোধ ও হ্রাসের উপর ভিত্তি করে বয়স্ক ব্যক্তিদের স্বাস্থ্যের অবস্থার উন্নতি, চিকিৎসা এবং বিশেষ জেরিয়াট্রিক যত্নের সমস্ত বয়স্ক নাগরিকদের জন্য অ্যাক্সেসযোগ্যতা, ওষুধের বিধান, রোগ নির্ণয়ের ধারাবাহিকতা এবং আন্তঃসংযোগ, চিকিত্সা, পুনর্বাসন, চিকিৎসা এবং মানসিক সহায়তা। , সামাজিক এবং চিকিৎসা সেবা , যত্ন এবং যত্নের জন্য সামাজিক সুবিধা প্রদানের পাশাপাশি পুষ্টিকে যুক্তিযুক্ত করার ব্যবস্থা;

4. বয়স্কদের যত্ন নেওয়ার ক্ষেত্রে পরিবারের ভূমিকা বাড়ানোর প্রচার, বয়স্ক আত্মীয়দের, বিশেষ করে স্বল্প আয়ের পরিবার এবং বয়স্ক দম্পতিদের যত্ন প্রদানকারী পরিবারগুলির জন্য অর্থনৈতিক, সামাজিক এবং মানসিক সহায়তা, সেইসাথে বিধানে লিঙ্গ পার্থক্য বিবেচনায় নেওয়া। সহায়তা এবং সামাজিক সেবা, একাকী বয়স্ক ব্যক্তিদের জন্য কার্যকর সামাজিক সেবা সংগঠিত করা;

5. বয়স্ক ব্যক্তিদের ন্যূনতম রাষ্ট্রীয় মান অনুসারে উপযুক্ত আবাসন প্রদানে সহায়তা যা বয়স্ক ব্যক্তিদের শারীরিক সক্ষমতা এবং নির্দিষ্ট জীবনধারা পূরণ করে, আধুনিকীকরণ, বাড়ি এবং অ্যাপার্টমেন্টগুলির পুনর্নির্মাণ এবং মেরামত, নতুন ধরণের আবাসনের নকশা এবং নির্মাণ, পরিবেশগত উন্নতির মাধ্যমে জীবিত অবস্থা এবং সক্রিয় বিনোদনের জন্য শর্ত তৈরি;

6. নেটওয়ার্কের অপ্টিমাইজেশন এবং সামাজিক ক্ষেত্রের বিভিন্ন সেক্টরে বয়স্ক লোকেদের পরিবেশনকারী প্রতিষ্ঠানগুলির উপাদান এবং প্রযুক্তিগত ভিত্তির বিকাশ, সহ। বিশেষায়িত, পরিষেবার পরিমাণ এবং মানের জন্য রাষ্ট্রীয় মানদণ্ডের ভিত্তিতে বয়স্ক ব্যক্তিদের জীবন সমর্থন এবং সামাজিকীকরণের সমস্যাগুলি সমাধান করার জন্য তাদের সম্ভাব্যতা ব্যবহার করে, সহায়তা এবং পরিষেবার বিধানের উপর স্বাধীন নিয়ন্ত্রণের একটি ব্যবস্থা তৈরি করে;

7. বয়স্কদের লক্ষ্যযুক্ত সামাজিক সহায়তার বিধান, প্রাথমিকভাবে: একক নাগরিক এবং বয়স্ক দম্পতি যারা স্ব-যত্ন করার ক্ষমতা হারিয়েছেন, গুরুতর অসুস্থ বয়স্ক ব্যক্তিরা (একক বয়স্ক মহিলা, গ্রামীণ এলাকার প্রত্যন্ত অঞ্চলের বাসিন্দা, সুদূর উত্তর এবং অনুরূপ) এলাকা, অভ্যন্তরীণভাবে বাস্তুচ্যুত ব্যক্তি, বসবাসের একটি নির্দিষ্ট স্থান ছাড়া ব্যক্তি;

8. বয়স্ক লোকদের সম্ভাব্য কর্মসংস্থানের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করা এবং তাদের সন্তোষজনক শর্ত এবং মজুরির শর্তে গ্যারান্টি প্রদান করা, আঘাত প্রতিরোধ করা এবং পেশাগত রোগ প্রতিরোধ করা, কর্মসংস্থানে বয়সের ভিত্তিতে বৈষম্য প্রতিরোধ করা, বয়স্কদের জন্য প্রোগ্রাম এবং সিস্টেমে সমান অ্যাক্সেস নিশ্চিত করা বৃত্তিমূলক নির্দেশিকা, প্রশিক্ষণ এবং পুনরায় প্রশিক্ষণ;

9. সামাজিক অংশগ্রহণকে উদ্দীপিত করা এবং বয়স্ক ব্যক্তিদের সামাজিকভাবে ভিত্তিক উদ্যোগকে সমর্থন করা, আন্তঃব্যক্তিক যোগাযোগ বাস্তবায়নের জন্য পাবলিক অ্যাসোসিয়েশন এবং সংগঠিত সম্প্রদায়ের কার্যক্রম প্রচার করা, বয়স্ক ব্যক্তিদের সাংস্কৃতিক ও শিক্ষাগত চাহিদা মেটানো এবং তাদের আত্ম-উপলব্ধির আকাঙ্ক্ষা;

10. বয়স্ক ব্যক্তিদের কার্যকর মানসিক সহায়তার সংগঠন, যার মধ্যে সামাজিক অবস্থান এবং অবসরের পরিবর্তনের প্রস্তুতি, অবনতিশীল স্বাস্থ্যের অবস্থার সাথে অভিযোজন, কাজ করার ক্ষমতা হ্রাস; প্রিয়জন হারানো, একাকীত্ব, পরিবার সহ চাপ এবং দ্বন্দ্ব পরিস্থিতি কাটিয়ে উঠতে মনস্তাত্ত্বিক সহায়তা;

11. বয়স্ক ব্যক্তিদের তাদের আইনি, অর্থনৈতিক এবং সামাজিক অবস্থার উন্নতির জন্য গৃহীত ব্যবস্থা সম্পর্কে, বয়স্ক ব্যক্তিদের পরিষেবা প্রদানের ক্ষেত্রে বয়স্ক ব্যক্তিদের স্বার্থ রক্ষার জন্য এবং সামাজিক প্রতিষ্ঠানগুলির কার্যকারিতা সম্পর্কে নির্বাহী কর্তৃপক্ষের ক্রিয়াকলাপ সম্পর্কে তথ্যের প্রাপ্যতা নিশ্চিত করা।

অধ্যায় 2. বয়স্ক নাগরিকদের ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় সামাজিক নীতির প্রধান নির্দেশাবলী বাস্তবায়নের প্রক্রিয়া

2010 সাল পর্যন্ত সময়ের মধ্যে, রাষ্ট্রীয় সামাজিক নীতির নির্দিষ্ট ক্ষেত্রগুলি বাস্তবায়নের জন্য প্রক্রিয়াটি ব্যাপকভাবে উন্নত করা প্রয়োজন যা বয়স্ক ব্যক্তিদের সাথে একটি বিশেষ সামাজিক-জনসংখ্যাগত গোষ্ঠী হিসাবে সম্পর্কিত এবং তাদের জীবনের ক্রিয়াকলাপের প্রধান রূপগুলিকে বিবেচনা করে। এর অর্থ নিম্নলিখিত:

গৃহীত সিদ্ধান্তের বৈধতা নিশ্চিত করা, বয়স্ক নাগরিকদের সমর্থন করার লক্ষ্যে ফেডারেল এবং আঞ্চলিক লক্ষ্যযুক্ত প্রোগ্রাম।

প্রবীণ নাগরিকদের জীবনে তাদের সম্ভাব্য প্রভাব এবং প্রত্যাশিত পরিণতির জন্য ফেডারেল এবং আঞ্চলিক স্তরে বিল এবং খসড়া নিয়ন্ত্রক আইনী আইনের পরীক্ষা করা। সামাজিক ও আর্থ-সামাজিক-চিকিৎসা পরিষেবা, চিকিৎসা ও ঔষধি যত্নের ব্যবস্থা, বয়স্ক নাগরিকদের স্যানিটারি এবং মহামারী সংক্রান্ত সুস্থতার বিধানের জন্য আইনি প্রক্রিয়া এবং অর্থনৈতিক গ্যারান্টি শক্তিশালী করা। বয়স্ক নাগরিকদের সুস্থতার জন্য আইনি গ্যারান্টির ব্যবস্থার উন্নতির জন্য বিধি প্রণয়ন কার্যক্রম, প্রাথমিকভাবে বহু প্রজন্মের পরিবারগুলিকে সমর্থন করার জন্য নতুন সামাজিক প্রযুক্তির বিকাশের সাথে। ফেডারেল এবং আঞ্চলিক স্তরে বর্তমান আইনের পুনর্মূল্যায়ন করা যাতে বয়স্ক ব্যক্তিদের বিরুদ্ধে অপরাধ সংঘটনের জন্য ব্যবহার করা হয় তা অবিলম্বে এর ফাঁকগুলি দূর করার জন্য। প্রবীণ নাগরিকদের বিরুদ্ধে সংঘটিত বেআইনি ক্রিয়াকলাপের বৈশিষ্ট্যগুলির সাথে আইন প্রণয়ন এবং নির্বাহী ক্ষমতার প্রতিনিধি, প্রবীণ নাগরিক এবং সামগ্রিকভাবে জনগণের পরিচিতি। সরকারি সহায়তায় বয়স্ক নাগরিকদের অধিকার ব্যাখ্যা করে আইনী শিক্ষা কার্যক্রমের উন্নয়ন ও বাস্তবায়ন।

বয়স্ক ব্যক্তিদের, উপযুক্ত হলে, বহির্বিভাগের রোগী, ইনপেশেন্ট এবং জরুরী চিকিৎসা পরিচর্যা সহ, এর পরিমাণ এবং গুণমান, ওষুধ এবং চিকিৎসা পণ্যের ক্রমাগত নিরীক্ষণের সাপেক্ষে সমস্ত ধরণের চিকিৎসা সেবার অ্যাক্সেস রয়েছে তা নিশ্চিত করা। রাশিয়ান ফেডারেশনে জনসংখ্যার জন্য জেরোন্টোলজিকাল সহায়তার একটি বিস্তৃত ব্যবস্থা তৈরি করা হয়েছে, বিশেষায়িত অফিস এবং প্রতিষ্ঠানের সমন্বয়ে এবং উপযুক্ত কর্মীদের সম্ভাবনা রয়েছে। একটি উপশমকারী যত্ন ব্যবস্থা গঠন, বিশেষ প্রতিষ্ঠান সহ - ধর্মশালা, হাসপাতালে উপশমকারী যত্ন বিভাগ, বহিরাগত ক্লিনিকগুলিতে উপশমকারী যত্ন কক্ষ। সাধারণ বহিরাগত রোগীদের প্রতিষ্ঠান, সাইকোনিউরোলজিক্যাল ডিসপেনসারিতে ইউনিট, সাইকিয়াট্রিক হাসপাতালের জেরোন্টোলজিকাল বিভাগ, সাধারণ হাসপাতালে সাইকোসোম্যাটিক জেরোন্টোলজিকাল বিভাগ, পাশাপাশি মনস্তাত্ত্বিক যত্নের কাঠামোর কাঠামোতে জেরোন্টোসাইকিয়াট্রিক অফিসগুলির একটি নেটওয়ার্কের বিকাশের মাধ্যমে জেরোন্টোসাইকিয়াট্রিক যত্নের ব্যবস্থার উন্নতি করা। বয়স্ক মানুষের জন্য। স্বাস্থ্যের প্রচার এবং রোগ প্রতিরোধের লক্ষ্যে বয়স্ক ব্যক্তিদের সাথে লক্ষ্যযুক্ত পুনর্বাসন এবং শারীরিক শিক্ষার কাজ উন্নত করা। বয়স্ক ব্যক্তিদের শ্রবণ যন্ত্র, কৃত্রিম যন্ত্র, চশমা, ব্যক্তিগত গতিশীলতা এবং পুনর্বাসন সহায়ক, শারীরিক থেরাপির জন্য ব্যায়ামের সরঞ্জাম যাতে কার্যকলাপ এবং স্ব-যত্ন করার ক্ষমতা বজায় রাখার জন্য অ্যাক্সেস নিশ্চিত করা।

ভোক্তা মূল্য বৃদ্ধি এবং দেশে গড় মাসিক মজুরির গতিশীলতা বিবেচনা করে পেনশনের প্রকৃত বিষয়বস্তুতে ধারাবাহিক বৃদ্ধি। পেনশন প্রদানের সময়মত বাস্তবায়ন। বাধ্যতামূলক পেনশন অর্থায়নের বিতরণ এবং সঞ্চয় নীতির সমন্বয়ের ভিত্তিতে দীর্ঘমেয়াদে পেনশন ব্যবস্থার আর্থিক স্থায়িত্ব নিশ্চিত করার জন্য পেনশন সংস্কার করা। মুদ্রাস্ফীতির প্রভাব থেকে বয়স্ক ব্যক্তিদের সঞ্চয় রক্ষার জন্য ব্যবস্থা গ্রহণ করা।

বয়স্ক ব্যক্তিদের তাদের স্বাভাবিক পরিবেশে, প্রাথমিকভাবে বাড়িতে সামাজিক সহায়তা এবং সামাজিক পরিষেবা প্রদানকারী প্রতিষ্ঠানগুলির একটি নেটওয়ার্কের বিকাশ। একটি পৃথক পদ্ধতির নীতির সামঞ্জস্যপূর্ণ বাস্তবায়ন, প্রদত্ত পরিষেবাগুলির সম্মতি এবং ইনপেশেন্ট সমাজসেবা প্রতিষ্ঠানগুলিতে বসবাসকারী বয়স্ক ব্যক্তিদের প্রয়োজনের সাথে উপাদান এবং জীবনযাত্রার অবস্থা।

অস্থির এবং আধা-স্থির সমাজসেবা প্রতিষ্ঠানগুলিতে আরও কার্যকরী এবং বয়স্ক ব্যক্তিদের চাহিদার কাছাকাছি হিসাবে সামাজিক পরিষেবাগুলির উদ্ভাবনী মডেলগুলির প্রবর্তন। প্রদত্ত সামাজিক পরিষেবাগুলির বিকাশ। উচ্চ-মানের সামাজিক পরিষেবাগুলির জন্য একটি বাজার তৈরি করার ব্যবস্থা বাস্তবায়ন। বৃত্ত প্রসারিত করা; সরকারী ও বেসরকারী সংস্থা, পরিবার এবং স্বেচ্ছাসেবকদের সম্পৃক্ততার মাধ্যমে বয়স্ক ব্যক্তিদের তাদের গ্রহণযোগ্য শর্তে সহায়তা প্রদানকারী সংস্থাগুলি।

বহু-প্রজন্মের পরিবারগুলির জন্য সজ্জিত আবাসন নির্মাণ ও পুনর্গঠনের জন্য আঞ্চলিক এবং পৌরসভা পর্যায়ে উন্নয়ন এবং বাস্তবায়ন নিশ্চিত করা, তাদের একটি চিকিৎসা ও সামাজিক গোষ্ঠীর অন্তর্গত এবং স্ব-যত্ন ক্ষমতা হারানোর মাত্রা বিবেচনা করে, বয়স্কদের জন্য বিশেষ আবাসিক ভবন সহ; নাগরিক এবং বয়স্ক দম্পতি, অ-রাষ্ট্রীয় তহবিল জড়িত সঙ্গে.

জিরোডায়েটেটিক পণ্যগুলির একটি শিল্প তৈরি করা যা থেরাপিউটিক এবং প্রফিল্যাকটিক মান রয়েছে এবং বার্ধক্যজনিত শরীরে ইতিবাচক প্রভাব ফেলে। সঠিক পুষ্টি পদ্ধতি সম্পর্কে বয়স্ক জনসংখ্যার মধ্যে শিক্ষামূলক কাজের সংগঠন। বয়স্ক মানুষের খাদ্য চাহিদা মেটানো এবং বয়স্ক লোকদের খাদ্য সরবরাহের উন্নতির লক্ষ্যে আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন কর্মসূচীর কাঠামোর মধ্যে কার্যক্রম বাস্তবায়ন করা, যার মধ্যে বয়স্ক গ্রামীণ বাসিন্দাদের খাদ্য উৎপাদনে সহায়তা প্রদান করা। চিকিৎসা ও সামাজিক সহায়তা প্রদানের জন্য বয়স্ক ব্যক্তিদের প্রতিরোধমূলক পরীক্ষার মাধ্যমে বয়স্ক ব্যক্তিদের পুষ্টির পরিস্থিতি নিরীক্ষণের জন্য স্থানীয় সরকারগুলির প্রচেষ্টাকে সমর্থন করা।

বয়স্ক নাগরিকদের অর্থনীতির রাষ্ট্রীয় ও অ-রাষ্ট্রীয় খাতে সম্ভাব্য কর্মসংস্থানের সুযোগ প্রদানের লক্ষ্যে পদক্ষেপের উন্নয়ন। শ্রমবাজারের অবস্থা এবং বয়স্ক ব্যক্তিদের ব্যক্তিগত প্রত্যাশা এবং ক্ষমতা বিবেচনায় নিয়ে বয়স্ক ব্যক্তিদের সাথে কর্মসংস্থান পরিষেবার লক্ষ্যযুক্ত কাজ স্থাপন করা। নিয়োগকর্তাদের সমিতি, ট্রেড ইউনিয়ন এবং সমস্ত স্তরের নির্বাহী কর্তৃপক্ষের মধ্যে চুক্তিতে কাজের পরিস্থিতি, কাজের সময়সূচী এবং সংগঠন নির্ধারণ করার সময় বয়স্ক কর্মীদের আগ্রহ এবং বৈশিষ্ট্যগুলি বিবেচনায় নেওয়া। পারিবারিক উদ্যোক্তা, বিভিন্ন ধরনের স্ব-কর্মসংস্থান সহ ছোট ব্যবসার বিকাশে বয়স্ক ব্যক্তিদের সহায়তামূলক উদ্যোগ।

পুরানো প্রজন্মের নাগরিকদের একটি পূর্ণ সামাজিক ও সাংস্কৃতিক জীবনের জন্য সমান শর্ত এবং সুযোগ প্রদানের লক্ষ্যে কার্যকরী কাঠামো শক্তিশালী করে বয়স্ক ব্যক্তিদের সামাজিক-সাংস্কৃতিক কার্যকলাপ বজায় রাখার জন্য কাজের সংগঠন। শিক্ষামূলক, শিক্ষামূলক, সাংস্কৃতিক, বিনোদন এবং তথ্যমূলক কার্যক্রম প্রদানের জন্য কর্মসূচির উন্নয়ন এবং বাস্তবায়ন, সামাজিক বর্জন কাটিয়ে ওঠার উপর জোর দিয়ে, বয়স্ক মানুষের বিভিন্ন গোষ্ঠীকে সম্বোধন করা, পরিবর্তিত পরিবেশের প্রয়োজনীয়তা আয়ত্ত করা এবং এর সাথে মিথস্ক্রিয়া করা। বয়স্ক ব্যক্তিদের জন্য বিভিন্ন ক্লাবের সংগঠনের মাধ্যমে অনানুষ্ঠানিক যোগাযোগ সম্প্রসারণের শর্ত তৈরি করা, ট্রাস্ট পরিষেবাগুলির কাজকে তীব্রতর করা, বয়স্ক ব্যক্তিদের জন্য ক্রীড়া ও বিনোদন কেন্দ্র এবং পর্যটনের নেটওয়ার্ক গড়ে তোলা।

বয়স্ক ব্যক্তিদের দ্বারা ওষুধ এবং গৃহস্থালীর রাসায়নিক ব্যবহারের নিরাপত্তা, রাস্তায় এবং পরিবহনে বয়স্ক ব্যক্তিদের সুবিধার লক্ষ্যে পদক্ষেপের বাস্তবায়ন। পণ্য ব্যবহারের সম্ভাব্য পরিণতি সম্পর্কে পুরানো ভোক্তাদের বাধ্যতামূলক তথ্য সম্পর্কে নির্মাতাদের চাহিদা বৃদ্ধি এবং; প্রতিদিন বয়স্ক ব্যক্তিদের দ্বারা ব্যবহৃত খাদ্য পণ্য, গৃহস্থালীর জিনিসপত্র, ডিভাইস এবং সরঞ্জামগুলির নিরাপত্তা মানগুলির সাথে সম্মতি। বয়স্ক ব্যক্তিদের সমস্যা এবং তাদের বস্তুগত সম্পদের শোষণের উপর ভিত্তি করে অন্যায্য বিজ্ঞাপন এবং বিক্রয় পদ্ধতি প্রতিরোধ।

প্রিন্ট এবং ইলেকট্রনিক মিডিয়ার বিশেষ বিভাগের মাধ্যমে বয়স্ক ব্যক্তিদের গণযোগাযোগের সাথে পরিচিত করা। বয়স্ক ব্যক্তিদের সামাজিকীকরণের জন্য কর্মসূচী বাস্তবায়নে রাষ্ট্রীয় মিডিয়ার সম্পৃক্ততা, সমাজে বয়স্ক ব্যক্তিদের অংশগ্রহণের ইতিবাচক অভিজ্ঞতার ব্যাপক প্রসার, পাবলিক অ্যাসোসিয়েশনের সমর্থন এবং বয়স্ক ভোক্তাদের জন্য পরিচিতিমূলক কর্মসূচি প্রবর্তনকারী মিডিয়া।

নির্বাহী কর্তৃপক্ষ এবং পাবলিক অ্যাসোসিয়েশন, বিশেষ করে দাতব্য সংস্থাগুলির মধ্যে সমান অংশীদারিত্ব জোরদার করা। তাদের বাস্তবায়নে সহায়তা করা; বয়স্ক নাগরিকদের পরিষেবা প্রদান, তাদের অধিকার এবং স্বার্থ রক্ষা এবং সামাজিক কার্যকলাপ বৃদ্ধির জন্য কার্যকলাপের কৌশলগতভাবে গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্র। সামাজিক উন্নয়নের প্রক্রিয়ায় বয়স্ক নাগরিকদের সর্বোত্তম একীকরণের জন্য বয়স্ক ব্যক্তিদের সমিতির গঠনের প্রচার এবং সহায়তা করা। বয়স্ক নাগরিকদের অবস্থার বৈশিষ্ট্যযুক্ত পরিসংখ্যান এবং অন্যান্য তথ্যের প্রচার। পারস্পরিক পরামর্শ এবং যৌথ ইভেন্ট পরিচালনা।

আইনী, জনসংখ্যা, আর্থ-সামাজিক জেরন্টোলজিক্যাল, জেরিয়াট্রিক, শিক্ষাগত এবং জনসংখ্যার বার্ধক্য এবং বয়স্ক নাগরিকদের সমস্যার অন্যান্য দিকগুলির অধ্যয়ন। বয়স্ক ব্যক্তিদের নির্দিষ্ট জীবনধারা এবং পরিস্থিতি অধ্যয়ন করার জন্য গবেষণা এবং শিক্ষামূলক কর্মসূচির উন্নয়ন এবং বাস্তবায়ন। গবেষণার সমন্বয় এবং টেকসই অর্থায়ন নিশ্চিত করুন। জনসংখ্যার বার্ধক্যের প্রক্রিয়া এবং রাশিয়ার আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের উপর এর প্রভাবকে চিহ্নিত করে জনসংখ্যাগত এবং সামাজিক পরিসংখ্যান ব্যবস্থার উন্নতি। বয়স্ক নাগরিকদের অবস্থা পর্যবেক্ষণ করা এবং বিশেষ জরিপ পরিচালনা করা। রাশিয়ায় বয়স্ক নাগরিকদের অবস্থার উপর একটি রাষ্ট্রীয় প্রতিবেদনের পর্যায়ক্রমিক প্রস্তুতি। প্রবীণ নাগরিকদের ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় সামাজিক নীতি বাস্তবায়নে কর্মী নিয়োগের উদ্দেশ্যে আইনজীবী, জনসংখ্যাবিদ, মনোবিজ্ঞানী, জেরিয়াট্রিশিয়ান, সমাজবিজ্ঞানী, শিক্ষক, সমাজকর্মী এবং অন্যান্য সহ বয়স্ক ব্যক্তিদের সাথে কাজ করার জন্য বৈজ্ঞানিক, শিক্ষাদানকারী কর্মীদের, সাধারণ বিশেষজ্ঞদের প্রশিক্ষণ ও পুনঃপ্রশিক্ষণ। .

ফেডারেল এবং আঞ্চলিক স্তরে বয়স্ক নাগরিকদের জীবনযাত্রার অবস্থার উন্নতির জন্য রাষ্ট্রীয় সামাজিক নীতির ব্যবস্থা, কর্মসূচি এবং কর্ম পরিকল্পনার জন্য অর্থায়নের সুসংহত গ্যারান্টিযুক্ত উত্স গঠন। বয়স্ক মানুষের সামাজিক প্রয়োজনের জন্য বাজেট ব্যয় গঠনের পদ্ধতির আরও উন্নতি। বয়স্ক নাগরিকদের ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় সামাজিক নীতির লক্ষ্য অর্জনের জন্য বীমা, দাতব্য এবং ব্যক্তিগত ফাউন্ডেশন থেকে তহবিল সহ অতিরিক্ত-বাজেটারি তহবিল সক্রিয়ভাবে আকৃষ্ট করা।

ফেডারেল এবং আঞ্চলিক পর্যায়ে রাষ্ট্র-পাবলিক সংস্থার সৃষ্টি যা ফেডারেল নির্বাহী কর্তৃপক্ষ, রাশিয়ান ফেডারেশনের উপাদান সংস্থাগুলির নির্বাহী কর্তৃপক্ষ, উদ্যোগ এবং সংস্থা, পাবলিক অ্যাসোসিয়েশন এবং বয়স্ক নাগরিকদের সহায়তা প্রদানের জন্য ব্যক্তিদের কার্যক্রম সমন্বয় করে।

আন্তর্জাতিক সহযোগিতার উন্নয়ন এবং মানবাধিকার ও উন্নয়নের ক্ষেত্রে বয়স্ক ব্যক্তিদের সুবিধার জন্য ব্যবহারিক কার্যক্রমের তথ্য বিনিময়, বয়স্ক ব্যক্তিদের সুবিধার জন্য নীতি ও কর্মসূচির উন্নয়ন ও বাস্তবায়ন, বার্ধক্যজনিত সমস্যাগুলির উপর বৈজ্ঞানিক গবেষণা পরিচালনা, চিকিৎসা প্রশিক্ষণ। , সমাজকর্মী এবং অন্যান্য বিশেষজ্ঞরা বয়স্ক ব্যক্তিদের সাথে কাজ করতে।

অধ্যায় 3. নিয়ন্ত্রক কাঠামো।

রাশিয়ান ফেডারেশনের শ্রম কোড বলে যে আমাদের দেশে পেনশনগুলি "রাশিয়ান ফেডারেশনে রাষ্ট্রীয় পেনশনের উপর" (25 সেপ্টেম্বর, 1992 সালের রাশিয়ান ফেডারেশনের আইন দ্বারা সংশোধিত) আইন অনুসারে বরাদ্দ করা হয়েছে। "রাশিয়ান ফেডারেশনে রাষ্ট্রীয় পেনশনের উপর" আইনটি প্রতিষ্ঠিত করে যে পেনশন সম্পর্কগুলি শুধুমাত্র এই আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়, অর্থাৎ, পেনশন বিধানের শর্ত এবং মানগুলির পরিবর্তনগুলি শুধুমাত্র এই আইনে সংশোধনী এবং সংযোজন প্রবর্তনের মাধ্যমে করা হয়।

এই আইনের উদ্দেশ্য হল পেনশন বিধানের অর্জিত স্তরের স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করা এবং শ্রমিকদের মঙ্গল বৃদ্ধির সাথে সাথে এর বৃদ্ধি।

পেনশন বিধানের শর্ত এবং মান পার্থক্য করার প্রধান মানদণ্ড আইনে শ্রম এবং এর ফলাফল হিসাবে স্বীকৃত। আইনটি সমস্ত পেনশনকে দুটি গ্রুপে ভাগ করে - শ্রম পেনশন এবং সামাজিক পেনশন। শ্রম পেনশন, যেমন চার ধরনের পেনশন রয়েছে যা শ্রম এবং অন্যান্য সামাজিকভাবে উপযোগী ক্রিয়াকলাপগুলির সাথে সম্পর্কিত যেগুলি পরিষেবার দৈর্ঘ্যের জন্য গণনা করা হয়:

বার্ধক্য দ্বারা;

অক্ষমতা জন্য;

রুটিওয়ালা হারানোর ক্ষেত্রে;

বছরের পর বছর ধরে।

তদনুসারে, আইন এই পেনশন বরাদ্দ করার জন্য ভিত্তির নামকরণ করে।

যে নাগরিকদের কোনো কারণে শ্রম পেনশন পাওয়ার অধিকার নেই তাদের সামাজিক পেনশন প্রদান করা হয়। এটি প্রত্যেকের জন্য একটি পেনশন। সামাজিক পেনশনের অধিকার নির্ধারণকারী শর্তগুলি শিল্পে তালিকাভুক্ত করা হয়েছে। আইনের 113. একটি সাধারণ নিয়ম হিসাবে, নাগরিকদের যারা একই সাথে বিভিন্ন রাষ্ট্রীয় পেনশনের অধিকারী তাদের তাদের পছন্দের একটি পেনশন বরাদ্দ করা হয়, দুটি পেনশনের অধিকারী নাগরিকদের তিনটি শ্রেণী ব্যতীত (আইনের অনুচ্ছেদ 5)।

পেনশন প্রদানের অর্থায়ন পেনশন তহবিল তিনটি উৎস থেকে করা হয়:

নিয়োগকর্তাদের বীমা অবদান;

নাগরিকদের বীমা প্রিমিয়াম;

ফেডারেল বাজেট থেকে বরাদ্দ।

সামরিক কর্মীদের এবং তাদের সমতুল্য নাগরিকদের পেনশনের অর্থ প্রদান, তাদের পরিবার, পাশাপাশি সামাজিক পেনশনগুলি ফেডারেল বাজেট থেকে রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন তহবিলে বরাদ্দকৃত তহবিলের ব্যয়ে পরিচালিত হয়।

একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল যে যখন এই আইনে পরিবর্তন এবং সংযোজন করা হয় যার জন্য পেনশন প্রদানের জন্য ব্যয় বৃদ্ধির প্রয়োজন হয়, তখন প্রাসঙ্গিক ফেডারেল আইনকে অবশ্যই অতিরিক্ত ব্যয়ের জন্য আর্থিক সহায়তার উৎসকে সংজ্ঞায়িত করতে হবে।

পেনশনের উপর আপনার অধিকার উঠার পর আপনি যে কোনো সময় পেনশনের জন্য আবেদন করতে পারেন। এই নিয়ম সব ধরনের পেনশনের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য।

পেনশন প্রদানের আকার এবং শর্তাবলী প্রতিষ্ঠা করার সময়, পরিষেবার দৈর্ঘ্য এবং গড় মাসিক উপার্জনের মত ধারণাগুলি ব্যবহার করা হয়।

পরিষেবার মোট দৈর্ঘ্যকে বিবেচনা করে, অর্থাৎ, একটি নির্দিষ্ট সামাজিকভাবে দরকারী কার্যকলাপের মোট সময়কাল, একটি বার্ধক্য পেনশন প্রতিষ্ঠিত হয় এবং উপযুক্ত ক্ষেত্রে, একটি অক্ষমতা পেনশন এবং একটি বেঁচে থাকা পেনশন।

বিশেষ কাজের অভিজ্ঞতা, অর্থাৎ মোট সময়কাল বিবেচনায় নিয়ে নিশ্চিতশ্রম ক্রিয়াকলাপ, একটি বার্ধক্য পেনশন বিশেষ কাজের অবস্থার (আইনের 12 অনুচ্ছেদ), সুদূর উত্তরে কাজ (আইনের অনুচ্ছেদ 14), পাশাপাশি দীর্ঘ পরিষেবার জন্য পেনশন (আইনের ধারা V) সম্পর্কিত একটি পেনশন প্রতিষ্ঠিত হয়। আইন)।

পরিষেবার দৈর্ঘ্যে গণনা করা সময়কালগুলি তাদের প্রকৃত সময়কাল অনুসারে গণনা করা হয়, সময়কালের অগ্রাধিকার গণনা সংক্রান্ত আইনের 94 অনুচ্ছেদে তালিকাভুক্ত কেসগুলি বাদ দিয়ে (উদাহরণস্বরূপ, সুদূর উত্তরের অঞ্চলে কাজ করা সময় এবং সমতুল্য অঞ্চলগুলি তাদের কাছে দেড় গুণ গণনা করা হয়; নিয়োগের সামরিক পরিষেবা, মহান দেশপ্রেমিক যুদ্ধের সময় কাজের সময় এবং কুষ্ঠরোগী উপনিবেশ এবং প্লেগ-বিরোধী প্রতিষ্ঠানে কাজের সময় - দ্বিগুণ পরিমাণে, এবং কাজের সময়কাল অবরোধের সময় লেনিনগ্রাদ - তিনগুণ পরিমাণে) এবং পরিষেবার দৈর্ঘ্য গণনা করার জন্য বিশেষ নিয়ম (আইনের অনুচ্ছেদ 83)।

"রাষ্ট্রীয় পেনশন বীমা ব্যবস্থায় ব্যক্তিগত (ব্যক্তিগত) নিবন্ধন" ফেডারেল আইন অনুসারে বীমাকৃত ব্যক্তি হিসাবে নিবন্ধনের আগে অর্জিত কাজের অভিজ্ঞতা প্রাসঙ্গিক রাষ্ট্র এবং পৌর সংস্থা এবং সংস্থাগুলি দ্বারা নির্ধারিত পদ্ধতিতে জারি করা নথির ভিত্তিতে প্রতিষ্ঠিত হয়। .

এবং বীমাকৃত ব্যক্তি হিসাবে নিবন্ধনের পরে, ব্যক্তিগত (ব্যক্তিগত) অ্যাকাউন্টিং তথ্যের ভিত্তিতে পরিষেবার দৈর্ঘ্য প্রতিষ্ঠিত হয়।

পেনশনের আকার গড় মাসিক উপার্জন থেকে নির্ধারিত হয়, এমন ক্ষেত্রে যেখানে পেনশন সর্বাধিক পরিমাণে বরাদ্দ করা হয়।

নাগরিকদের জন্য যাদের পেনশন উপার্জন থেকে গণনা করা যায় না, এটি সংশ্লিষ্ট পেনশনের ন্যূনতম পরিমাণে সেট করা হয়।

আয়ের সংমিশ্রণ যা থেকে পেনশন গণনা করা হয় তা আইনের 100 অনুচ্ছেদে নির্ধারিত হয়। পেনশন গণনা করার জন্য উপার্জনের মধ্যে আইনের 89 অনুচ্ছেদে প্রদত্ত কাজের (সরকারি দায়িত্ব) কার্য সম্পাদনের সাথে প্রাপ্ত সমস্ত ধরণের অর্থপ্রদান (আয়) অন্তর্ভুক্ত, যার জন্য রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন তহবিলে বীমা অবদানগুলি গণনা করা হয়।

আয়ের স্বাভাবিক অংশটি রাষ্ট্রীয় খুচরা মূল্যে মূল্যায়ন করা হয় সেই সময়ের জন্য যখন মজুরি প্রদান করা হয়।

পেনশন দেওয়ার সময় গড় মাসিক আয় নির্ধারণ করা হয়: পেনশনের জন্য আবেদন করার আগে গত 24 মাস, বা পুরো কর্মজীবন জুড়ে টানা 60 মাস কাজের জন্য (আইনের ধারা 102)।

গড় মাসিক আয় গণনার পদ্ধতি আইনের 103 অনুচ্ছেদে উল্লেখ করা হয়েছে। এটি 24 মাসের কাজের এবং 60 মাসের কাজের জন্য মোট উপার্জনকে যথাক্রমে 24 এবং 60 দ্বারা ভাগ করে গণনা করা হয়।

এই নিবন্ধটি নির্দেশ করে যে কিভাবে গড় মাসিক আয় গণনা করা হয় যদি কাজটি 24 মাসের কম স্থায়ী হয়।

আইনটি নির্দিষ্ট শ্রেণীর নাগরিকদের জন্য পেনশন বৃদ্ধির বিধান করে (অনুচ্ছেদ 110), সেইসাথে পেনশনের পরিপূরক নিয়োগের জন্য।

ভাতা গণনার জন্য সাধারণ নিয়ম নিম্নরূপ:

n পেনশনের পরিমাণ নির্ধারণের পরে বোনাস জমা হয় এবং আইনের 110 অনুচ্ছেদ অনুসারে তা বৃদ্ধি করা হয়;

বোনাস সহ পেনশন সর্বাধিক পরিমাণে সীমাবদ্ধ নয়;

n যদি একটি পরিবারে 2 বা ততোধিক নন-কর্মজীবী ​​পেনশনভোগী থাকে, তাহলে প্রতিটি প্রতিবন্ধী পরিবারের সদস্য যারা তাদের সাধারণ নির্ভরশীল তাদের শুধুমাত্র একজন পেনশনভোগীর পরিপূরকের জন্য বিবেচনা করা হয়।

আইন অনুযায়ী পেনশন বিধান জনসংখ্যার সামাজিক সুরক্ষা রাষ্ট্র সংস্থা দ্বারা সঞ্চালিত হয়. পেনশনের জন্য আবেদন করার নিয়ম, এর নিয়োগ এবং অর্থ প্রদানের সংগঠন, পেনশন ডকুমেন্টেশন বজায় রাখা রাশিয়ান ফেডারেশন সরকার দ্বারা নির্ধারিত পদ্ধতিতে প্রতিষ্ঠিত হয়।

পেনশনটি আবেদনের দিন থেকে নির্ধারিত হয়, আইনের 119 অনুচ্ছেদে বর্ণিত বেশ কয়েকটি ক্ষেত্রে বাদ দিয়ে, যখন পেনশন এটির জন্য আবেদনের দিনের আগে প্রতিষ্ঠিত হয়। তবে সমস্ত ক্ষেত্রে, পেনশনটি অধিকার হওয়ার তারিখ থেকে আগে বরাদ্দ করা হয় না।

"রাশিয়ান ফেডারেশনে রাষ্ট্রীয় পেনশনের উপর" আইনটি প্রদান করে যে সংস্থাটি (নাগরিক) পেনশন প্রদান এবং প্রদানের জন্য জারি করা নথিতে থাকা তথ্যের নির্ভুলতার জন্য দায়ী।

নিয়োগ এবং পেনশন প্রদান, পেনশন থেকে কর্তন ইত্যাদি সংক্রান্ত বিরোধ। জনসংখ্যার সামাজিক সুরক্ষার উচ্চতর কর্তৃপক্ষ দ্বারা অনুমোদিত।

অধ্যায় 4. রাশিয়ান পেনশন সিস্টেমের বিকাশের সামাজিক সমস্যা

বিবেচনাধীন সময়ের মধ্যে আমাদের দেশের কর্মরত কর্মরত জনসংখ্যা এবং পেনশনভোগীদের অনুপাতের গতিশীলতার একটি বিশ্লেষণ বেশ কয়েকটি বৈশিষ্ট্যযুক্ত প্রবণতা প্রকাশ করে।

পরিসংখ্যান দেখায় যে 1992 সাল থেকে এই সময়ের মধ্যে নিযুক্ত লোকের সংখ্যা 9.3% (6.7 মিলিয়ন মানুষ) কমেছে, যখন পেনশনভোগীর সংখ্যা 35.2 থেকে 38.2 মিলিয়ন লোকে বেড়েছে, অর্থাৎ 8.2% দ্বারা। ফলস্বরূপ, কর্মরত জনসংখ্যার অর্থনৈতিক ব্যবস্থার উপর পেনশন ব্যবস্থার বোঝা প্রতি 100 জনে 46 জন পেনশনভোগী থেকে বেড়েছে। ট্রানজিশন পিরিয়ডের শুরুতে বর্তমানে 57 জন পেনশনভোগী জাতীয় অর্থনীতিতে নিযুক্ত।

পরবর্তী বছরগুলিতে, দেশের অর্থনৈতিক অবস্থার অবনতির কারণে, অনেক পূর্বে পেনশন-মুক্ত অঞ্চলে, পরিস্থিতি উল্লেখযোগ্যভাবে আরও জটিল হয়ে ওঠে এবং কর্মরত জনসংখ্যার সাথে পেনশনভোগীদের অনুপাত 50% অতিক্রম করে। এইভাবে, কারেলিয়া প্রজাতন্ত্রে (1992 সালে 43.8% থেকে 1995 সালে 56.1), আরখানগেলস্ক অঞ্চল (42.8 থেকে 59.9% পর্যন্ত), ইহুদি স্বায়ত্তশাসিত অঞ্চল (40.9 থেকে 50.7% পর্যন্ত)। পেনশন সিস্টেমের কাঠামোটি কল্পনা করার জন্য, একই সময়ের জন্য পেনশনভোগীদের প্রধান বিভাগের সংখ্যার গতিশীলতা আরও বিশদে বিবেচনা করার পরামর্শ দেওয়া হয়। পরিসংখ্যান দেখায়, 5 বছরের সময়কালে, পেনশনভোগীদের মোট সংখ্যা 7.3% বা 2.6 মিলিয়ন লোক বেড়েছে, যখন শ্রম পেনশন প্রাপকের সংখ্যা 7.4% (2.5 মিলিয়ন মানুষ), প্রাপকদের সংখ্যা সামাজিক পেনশন বৃদ্ধি পেয়েছে - 25% দ্বারা, এবং শ্রম পেনশনভোগীদের সংখ্যা প্রতি বছর সমানভাবে বৃদ্ধি পায়, সমগ্র সময়কালে সামরিক পেনশনভোগীদের সংখ্যা প্রতি বছর প্রায় 15-17% দ্বারা বার্ষিক হ্রাস পায়।

আসুন আমরা বৃদ্ধ বয়সের পেনশনের প্রকৃত আকারের গতিশীলতা উপস্থাপন করি (1987 মূল্যে):

1990 - 80%, 1992 - 52%, 1993 - 62%, 1994 -58%, 1995 - 60%, 1996 - 54%, 1997 - 53%, 1998 -41%।

একই সময়ে, স্বাভাবিকভাবেই, রাষ্ট্রীয় বীমা পেনশন ব্যবস্থার অন্তত দুটি মৌলিক নীতি লঙ্ঘন করা হয়েছিল: পেনশনের ক্রয় ক্ষমতার একটি স্থিতিশীল স্তর নিশ্চিত করে পেনশনভোগীদের জীবনযাত্রার মান বজায় রাখা এবং বার্ধক্যের গড় আকারের মধ্যে ভারসাম্য নিশ্চিত করা। পেনশন এবং গড় মজুরি।

উপরে তালিকাভুক্ত প্রক্রিয়াগুলির ফলাফল ছিল পেনশন ব্যবস্থার আর্থিক নিরাপত্তার একটি বিপর্যয়কর বিকৃতি, যেখানে পেনশন প্রদানের জন্য আর্থিক নিরাপত্তার স্তর সংস্কার-পূর্ব সময়ের 100-120% থেকে 80-85% স্তরে হ্রাস পেয়েছে। বাজার সম্পর্কের রূপান্তর সময়ের মধ্যে। নিরাপত্তা হ্রাসের আকারের অনুপাতে, নির্ধারিত পেনশনের মাত্রা হ্রাস পেয়েছে।

এটা স্বাভাবিক যে গড় বার্ষিক গতিশীলতায় গড় বার্ধক্য পেনশন গড় মজুরির তুলনায় ছিল:

1990 -41%, 1991 - 37%, 1992 -26%, 1993 - 34%, 1994 -35%, 1995 - 39%, 1996 -37.8%, 1997 - 37.2%।

ন্যূনতম বার্ধক্য পেনশন এবং জীবিকা স্তরের মধ্যে সম্পর্ক আরও বেশি অস্থির হয়ে উঠেছে। যদি 1991 সালে এটি ছিল 171%, তবে 1992 সাল নাগাদ তা কমে 59% এবং 1996 সাল নাগাদ এটি আরও 50%-এ নেমে আসে। 1991 সালে, ন্যূনতম পেনশনের পরিমাণ ন্যূনতম ভোক্তা বাজেটের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ ছিল, এবং জীবিকা স্তরের সাথে নয়।

ট্রানজিশন পিরিয়ডে, পেনশন সিস্টেম তৈরির আরেকটি মৌলিক নীতির গভীর বিকৃতিও ছিল: পেনশনের আকার এবং নাগরিকের শ্রম অবদানের পরিমাণের মধ্যে সংযোগ। প্রবর্তনের ফলস্বরূপ, পেনশনের মুদ্রাস্ফীতি সূচক, ক্ষতিপূরণ প্রদানের সাথে সাথে, নির্দিষ্ট ধরণের পেনশন প্রদানের প্রকৃত আকার হ্রাস পেয়েছে, পেনশনের সর্বাধিক এবং সর্বনিম্ন পরিমাণের মধ্যে পার্থক্য তীব্রভাবে সংকুচিত হয়েছে এবং সমতাকরণের প্রবণতা রয়েছে। পেনশনের বিধান আবার উঠল। 1:3-3.5 সীমার মধ্যে আইন দ্বারা প্রদত্ত পার্থক্যের পরিবর্তে, 1997 সালে এটি 1:1.7 এর বেশি ছিল না।

ভোক্তা মূল্যের মূল্যস্ফীতি বৃদ্ধির পরিণতি মোকাবেলায় সরকারী সংস্থাগুলি যে পদ্ধতিগুলি ব্যবহার করে তাও পেনশন ব্যবস্থার অবনতিতে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করেছে। একই সময়ে, একমাত্র মূল্যস্ফীতি বিরোধী ব্যবস্থা - পূর্ববর্তী তিন মাসের ফলাফলের উপর ভিত্তি করে পেনশনের সূচীকরণ - দ্রুতগতিতে মূল্য বৃদ্ধির পরিস্থিতিতে ক্ষতির জন্য ক্ষতিপূরণের প্রয়োজনীয় স্তর প্রদান করেনি এবং অনিবার্যভাবে আরও হ্রাসের দিকে পরিচালিত করে। পেনশনের ক্রয় ক্ষমতা।

এইভাবে, 90 এর দশকের মাঝামাঝি। সেগুলো. প্রায় তিন থেকে পাঁচ বছর পরে, রাশিয়ান পেনশন সিস্টেম সংকটের ঘটনা অনুভব করতে শুরু করে, যার প্রধান বৈশিষ্ট্যগুলি হল:

পেনশনভোগীর শ্রম অবদানের উপর পেনশনের আকার নির্ভরতার নীতির লঙ্ঘন;

পেনশনভোগীদের জীবনযাত্রার মানের তীব্র পতন, যা পেনশনভোগীর জীবিকা নির্বাহের স্তর থেকে ন্যূনতম পেনশন পরিমাণের ব্যবধানে সবচেয়ে স্পষ্টভাবে প্রকাশিত হয়;

· ন্যূনতম, গড় এবং সর্বোচ্চ পেনশনের পার্থক্যকে সংকুচিত করা যার কারণে ক্ষতিপূরণের ভাগ বৃদ্ধি এবং ন্যূনতম পেনশনে অতিরিক্ত অর্থ প্রদানের সমানকরণ এবং নির্ধারিত পেনশনের পরিমাণের উপর "বেতন ফ্যাক্টর" এর প্রভাব হ্রাস করা;

পেনশন তহবিলের বিভিন্ন ধরণের অর্থপ্রদানের ব্যয় বৃদ্ধির কারণে পিএফআর বাজেটের ভারসাম্যহীনতা, যা বীমা প্রদানের পর্যাপ্ত প্রাপ্তি (পেনশনভোগীদের বিভিন্ন শ্রেণীর জন্য ভাতা এবং বৃদ্ধি, পেনশনভোগীদের অধিকারের সম্প্রসারণ) দ্বারা নিশ্চিত করা হয় না। দীর্ঘ-পরিষেবা পেনশন, বার্ধক্যের জন্য পেনশনের ক্ষতির জন্য অগ্রাধিকারমূলক এবং "উত্তর" পেনশন, যেমন বীমা বয়সে পৌঁছানোর পরে, কর্মরত পেনশনভোগীদের জন্য পেনশন বজায় রাখা ইত্যাদি);

পেনশন তহবিল বাজেট এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের ফেডারেল বাজেট, রাজ্য কর্মসংস্থান তহবিল, ইত্যাদির মধ্যে অমীমাংসিত আর্থিক নিষ্পত্তি। এইভাবে, পেনশন ব্যবস্থার বিকাশের বর্তমান পর্যায়ে উপরে তালিকাভুক্ত সমস্যাগুলির মধ্যে সবচেয়ে গুরুতর হল পেনশন ব্যবস্থার আর্থিক সঙ্কটের গভীরতা, যা পেনশন তহবিলের বাজেটের ব্যয়ের দিক এবং একটি উল্লেখযোগ্য সম্প্রসারণে প্রকাশিত হয়। তার রাজস্ব দিক ধারালো হ্রাস.

পেনশন সিস্টেমের ভারসাম্যহীন বাজেটের প্রধান কারণ হল পেনশন ব্যবস্থায় পেনশন তহবিলের অনুপযুক্ত ব্যয়ের জন্য অনেকগুলি প্রক্রিয়া রয়েছে - বীমা অবদানের অর্থ প্রদান নির্বিশেষে পেনশন পাওয়ার সম্ভাবনা, নির্দিষ্ট কিছু সুবিধা। পেনশনভোগীদের বিভাগ যা সংশ্লিষ্ট নগদ রসিদ ইত্যাদি দ্বারা সুরক্ষিত নয়।

পেনশন আইন কর্মক্ষেত্রে কাজের অবস্থার প্রকৃত অবস্থা, বীমা প্রিমিয়ামের পরিমাণ এবং তাদের সময়মত প্রদানের সাথে সুবিধার বিধানকে সংযুক্ত করে না।

পেনশন অর্থপ্রদানের আর্থিক নিরাপত্তার অবনতির একটি সমান তাৎপর্যপূর্ণ কারণ হল পেনশন তহবিলের সব ধরনের আয়ের সংগ্রহের হ্রাস।

পেনশন তহবিলে অবদানের হার ফেডারেল ট্যারিফ আইন দ্বারা নির্ধারিত হয়। যাইহোক, সম্প্রতি, পেনশনের জন্য মজুরি থেকে কর্তনের অত্যধিক উচ্চ শুল্ক হার উদ্যোগ এবং সংস্থাগুলির জন্য বোঝা হয়ে উঠেছে। সাম্প্রতিক বছরগুলিতে, বীমা শুল্ক তিন গুণেরও বেশি বৃদ্ধি করা হয়েছে - 1990 সালে 12% থেকে 1997 সালে 39.5%, যা উদ্যোগ, সংস্থা, প্রতিষ্ঠানগুলির জন্য পেনশন তহবিলে অবদান অন্তর্ভুক্ত করে - 29%, সামাজিক বীমা তহবিলে - 5.4 %, রাষ্ট্রীয় কর্মসংস্থান তহবিলে - 1.5% এবং বাধ্যতামূলক স্বাস্থ্য বীমার জন্য - 3.6%।

মজুরি থেকে বীমা শুল্কের মোট পরিমাণ ছিল বছর অনুসারে:

1990 - 12%, 1991-38%, 1992 - 38%, 1993 - 39%, 1994-1995 - 40%, 1996-1998 - 39,5%.

সাম্প্রতিক বছরগুলিতে, বীমা প্রিমিয়াম সংগ্রহের নিরীক্ষণের জন্য শর্তাবলী এবং প্রক্রিয়া প্রায় সকল শ্রেণীর প্রদানকারীদের জন্য উল্লেখযোগ্যভাবে আরও জটিল হয়ে উঠেছে। বাজেট এবং আর্থিক ব্যবস্থায় নিয়ন্ত্রণযোগ্যতা হ্রাসের কারণে, তহবিলের ছায়া সঞ্চালনের অনিয়ন্ত্রিত বৃদ্ধি এবং বিভিন্ন বিকল্পের (বিভিন্ন ধরণের সিকিউরিটিজ, বিনিময় সম্পর্ক, "ইন-কাইন্ড" অর্থপ্রদান, ইত্যাদি) দ্বারা আইনি প্রচলন থেকে তাদের উল্লেখযোগ্য স্থানচ্যুতিতে প্রকাশিত .), পরিকল্পিত পেনশন ব্যয়ের অর্থায়নের জন্য পেনশন তহবিলের রাজস্বের স্থিতিশীল সংগ্রহ নিশ্চিত করা ক্রমশ কঠিন হয়ে উঠছে। এটি স্মরণ করাই যথেষ্ট যে 1999 সালের শুরুতে রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন তহবিলে বীমা অবদানের উপর অতিরিক্ত ঋণের পরিমাণ ছিল প্রায় 130 বিলিয়ন রুবেল, অর্থাৎ। 1997 সালে পেনশন তহবিলের প্রায় বার্ষিক বাজেট

সাম্প্রতিক বছরগুলির অনুশীলন রাজ্য পেনশন বীমা পরিচালনার জন্য বর্তমান সাংগঠনিক প্রকল্পে উল্লেখযোগ্য সংখ্যক অকার্যকর উপাদানের উপস্থিতিও দেখিয়েছে। তাদের মধ্যে প্রাথমিক স্থানটি পেনশন তহবিল সংগ্রহ এবং ব্যয় করার ফাংশনগুলির বিভাজন দ্বারা দখল করা হয়েছে যা এখনও পেনশন তহবিল এবং সামাজিক সুরক্ষা সংস্থাগুলির মধ্যে রয়ে গেছে, যার ফলে এই তহবিলগুলির ব্যবহার যথাযথ আইনি এবং ছাড়াই পরিচালিত হয়। পেনশন তহবিল সংস্থাগুলি থেকে সরাসরি পেনশনভোগী পর্যন্ত আর্থিক সংস্থানগুলির চলাচলের উপর আর্থিক নিয়ন্ত্রণ। ফলস্বরূপ, আঞ্চলিক সামাজিক সুরক্ষা সংস্থাগুলিতে তহবিলের অনুপযুক্ত এবং অযৌক্তিক ব্যয় উল্লেখযোগ্য অনুপাতে পৌঁছেছে।

অধ্যায় 5। পেনশন ব্যবস্থার সংস্কার

§ 1. রাশিয়ায় পেনশন সিস্টেম গঠন.

গত দশ বছরে, রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন সিস্টেমে পেনশন বীমা নীতির প্রবর্তনের সাথে সম্পর্কিত উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন হয়েছে। ভাড়ার জন্য কাজ করা বীমাকৃত ব্যক্তি এবং স্ব-নিযুক্ত জনসংখ্যার জন্য একটি ইউনিফাইড রেজিস্ট্রেশন সিস্টেম তৈরি করা হয়েছে, উপার্জনের সংমিশ্রণ (আয়) যা থেকে পেনশন গণনা করা হয় এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন তহবিলে বীমা অবদানগুলিকে একীভূত ভিত্তিতে আনা হয়েছে। , রাষ্ট্রীয় পেনশন ব্যবস্থার বিধানের আয় এবং দায়গুলির একটি আর্থিক ভারসাম্য অর্জনের জন্য প্রক্রিয়াগুলি তৈরি করা হয়েছে, প্রতিটি বীমাকৃত ব্যক্তির সম্পর্কে তথ্যের ব্যক্তিগত রেকর্ডিং রাষ্ট্রীয় পেনশন বীমার উদ্দেশ্যে প্রয়োগ করা হয়েছে। আজ অবধি, সন্দেহ প্রকাশ করা হচ্ছে: পূর্বে গৃহীত পেনশন মডেল পরিত্যাগ করা এবং সংস্কার শুরু করা কি প্রয়োজনীয় ছিল? প্রকৃতপক্ষে, সাম্প্রতিক বছরগুলিতে পেনশন তহবিলের আর্থিক অবস্থা বেশ স্থিতিশীল হয়েছে। 1999 সালের শেষ নাগাদ, রাশিয়ার পেনশন তহবিল পেনশন অর্থপ্রদানের বকেয়া সম্পূর্ণরূপে দূর করতে সক্ষম হয়েছিল এবং তারপর থেকে অর্থপ্রদানের সময়সূচী সর্বত্র এবং কঠোরভাবে পালন করা হয়েছে। 2000-2001 সালে, পেনশন নিয়মিতভাবে প্রতি ত্রৈমাসিকে সূচিত করা হয়েছিল (নভেম্বর 2001 ব্যতীত)। উপরন্তু, গত 2 বছরে, প্রায় 120 বিলিয়ন রুবেল পরিমাণে বীমা রিজার্ভ তৈরি করা হয়েছে।

এই সূচকগুলির দ্বারা বিচার করে, পেনশন সিস্টেম, প্রথম নজরে, স্থিতিশীল ছিল এবং কোন উল্লেখযোগ্য পরিবর্তনের প্রয়োজন ছিল না। যাইহোক, এটি শুধুমাত্র প্রথম নজরে। প্রকৃতপক্ষে, সম্প্রতি পর্যন্ত ব্যবহৃত পেনশন মডেলটি অত্যন্ত অসম্পূর্ণ ছিল। এমনকি পেশাদার পেনশনভোগীরাও বৃদ্ধ বয়সে কী মুখোমুখি হবেন তা আগাম হিসাব করতে পারেননি।

পেনশন আইন কোডিফাই করা হয়নি; 2001 সালের শেষ অবধি, রাশিয়ান ফেডারেশনে দুটি পেনশন আইন একই সাথে কার্যকর ছিল, পেনশন বরাদ্দ করার সময় তারা যে মজুরি বিবেচনায় নিয়েছিল তার উপর বিধিনিষেধ দ্বারা শ্রমিকদের বিরুদ্ধে সমানভাবে বৈষম্যমূলক। এই বিধিনিষেধের যুক্তি পরিষ্কার - বিধায়ক অবসর গ্রহণের সময় হারিয়ে যাওয়া উপার্জনের জন্য একটি মোটামুটি উচ্চ প্রতিস্থাপন হার প্রতিষ্ঠা করেছিলেন, কিন্তু পেনশন ব্যবস্থায় সমস্ত উদীয়মান বাধ্যবাধকতা পূরণের জন্য যথেষ্ট আয়ের উত্স ছিল না। এবং তারপরে আইনটি এমন বিধিনিষেধ স্থাপন করেছিল যা বাধ্যবাধকতার অংশকে কেটে দেয় এবং পেনশন অধিকারগুলিকে সীমিত করে, প্রথমত, উচ্চতর অবদান প্রাপ্ত ব্যক্তিদের, যাদের কাছ থেকে উচ্চতর অবদান দেওয়া হয়েছিল।

সুতরাং, 20 নভেম্বর, 1990 নং 340-I "রাশিয়ান ফেডারেশনে রাষ্ট্রীয় পেনশনের উপর" (1992 সালে প্রণীত) আইন অনুসারে, একজন নাগরিক, তার কাজের অভিজ্ঞতার উপর নির্ভর করে, 55 পরিমাণে পেনশনের উপর নির্ভর করতে পারে। গড় আয়ের 75% পর্যন্ত, হয় অবসর নেওয়ার আগে শেষ 2 বছরের জন্য, অথবা আপনার পুরো কর্মজীবনের যে কোনো একটানা 5 বছরের জন্য। যাইহোক, এই সূত্র ব্যবহার করে গণনা করা পেনশন তিনটি ন্যূনতম পেনশন পরিমাণ (2001 এর শুরুতে 168 রুবেল 47 kopecks) অতিক্রম করতে পারে না।

20 নভেম্বর, 1990-এর আইন অনুসারে পেনশন বৃদ্ধি করা সম্ভব হয়েছিল শুধুমাত্র রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতির ডিক্রির মাধ্যমে, যা পেনশনে অতিরিক্ত ক্ষতিপূরণ প্রদানের প্রবর্তন করেছিল৷ ফলস্বরূপ, পরিস্থিতি সাধারণ হয়ে ওঠে যখন একজন পেনশনভোগী 468 রুবেল পরিমাণে একটি পেনশন পেয়েছিলেন, যার মধ্যে 168 রুবেল তারা পেনশন হিসাবে অর্জন করেছিলেন এবং 300 রুবেল তাকে ক্ষতিপূরণ হিসাবে দেওয়া হয়েছিল। এই শ্রেণীর প্রাপকদের জন্য পেনশন, সংক্ষেপে, অবসরের বয়সে পৌঁছানোর সাথে সম্পর্কিত একটি সামাজিক সুবিধা হয়ে উঠেছে।

নতুন আইন নং 113-এফজেড, 1997 সালে গৃহীত হয়েছিল এবং 1998 সালের ফেব্রুয়ারিতে কার্যকর হয়েছিল, এই দ্বন্দ্বকে কাটিয়ে উঠতে এবং মজুরি এবং পেনশনের মধ্যে হারিয়ে যাওয়া সংযোগ পুনরুদ্ধার করার কথা ছিল। এই আইনের বিধান অনুসারে, কর্মচারী পরিষেবার দৈর্ঘ্যের উপর নির্ভর করে 55 থেকে 75% উপার্জনের পরিমাণে পেনশন পাওয়ার অধিকার ধরে রেখেছে। এবং তিনটি ন্যূনতম পেনশনের পরিবর্তে, বিধায়ক পেনশন গণনার জন্য প্রতিষ্ঠিত দেশের গড় বেতনের আকার এবং পেনশনভোগীর বেতনের অনুপাতকে সীমাবদ্ধ হিসাবে প্রতিষ্ঠিত করেছেন। এই অনুপাতটি প্রাথমিকভাবে 0.7 এ সেট করা হয়েছিল (অর্থাৎ, পেনশন বরাদ্দ করার সময়, একজন পেনশনভোগীর বেতন দেশের গড় বেতনের 0.7 এর বেশি নয় এমন পরিমাণে বিবেচনা করা হয়েছিল)। পরবর্তীকালে মজুরির অনুপাত ধীরে ধীরে বাড়ানো হয়। এবং মে 2001 সাল থেকে, পেনশন গণনা করা হয় এমন সর্বাধিক উপার্জন পেনশন গণনার জন্য প্রতিষ্ঠিত দেশের গড় বেতনের চেয়ে 20% বেশি হতে শুরু করে (2001 সালের শেষের দিকে আর্থিক শর্তে এটি ছিল 2,005 রুবেল)। এবং পেনশন গণনার জন্য শ্রম পেনশনের সর্বোচ্চ আকার দেশের গড় বেতনের 90% এ পৌঁছেছে। 2001 এর শেষে পেনশন প্রদানের পরিস্থিতি নিম্নলিখিত গ্রাফগুলিতে উপস্থাপন করা হয়েছে। গ্রাফগুলির বিশ্লেষণ দেখায় যে মজুরি অনুপাত বৃদ্ধির মাধ্যমে, যারা উচ্চ বেতন পেয়েছেন তাদের উপার্জনের আরও সম্পূর্ণ অ্যাকাউন্টিং নিশ্চিত করা সম্ভব এবং এর কারণে গড় পেনশন বৃদ্ধি। কিন্তু এই ক্ষেত্রে, যাদের উপার্জন ইতিমধ্যেই পেনশন বরাদ্দ করার সময় আইন নং 113-এফজেডের নিয়ম অনুসারে সম্পূর্ণরূপে বিবেচনা করা হয়েছে তারা বৃদ্ধি ছাড়াই রয়ে গেছে। এবং যারা 20 নভেম্বর, 1990 এর আইন অনুসারে পেনশন পান। তবে তাদের উভয়ই, একটি নিয়ম হিসাবে, পেনশনভোগীদের একটি নিম্ন আয়ের বিভাগ। এবং রাষ্ট্রীয় পেনশনের 38.5 মিলিয়ন প্রাপকের মধ্যে আমাদের 15-16 মিলিয়ন লোক রয়েছে। তদুপরি, তাদের মধ্যে কয়েক মিলিয়ন, মার্চ 2001 এর আগে সম্পূর্ণ কাজের অভিজ্ঞতা সহ, 468 রুবেল পরিমাণে পেনশন পেয়েছিল। এই শ্রেণীর সমস্যাগুলি থেকে মুখ ফিরিয়ে নেওয়া অস্বাভাবিক হবে যে তারা একটি বড় পেনশনের অধিকার অর্জন করেনি। একজন পেনশনভোগীর জীবিকা নির্বাহের স্তরের 45% পরিমাণ পেনশন দিয়ে বেঁচে থাকা অসম্ভব। অতএব, মার্চ 2001 থেকে, রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতির ডিক্রি দ্বারা, ন্যূনতম পেনশন পেমেন্ট 600 রুবেল (এবং আগস্ট থেকে - 660 রুবেল) নির্ধারণ করা হয়েছিল। ন্যূনতম পেনশন প্রাপকরা তাকে আন্তরিকভাবে সমর্থন করেছিলেন। গড় পেনশনের প্রাপকরা সঠিকভাবে বিশ্বাস করেছিলেন যে সমস্ত পেনশনভোগীদের জন্য একই হারে বৃদ্ধি হওয়া উচিত, জিনিসগুলি ন্যূনতম পেনশনের সাথে কীভাবে দাঁড়ানো যায় এবং সর্বোচ্চ এবং সর্বনিম্ন পেনশনের মধ্যে অনুপাত কতটা সর্বোত্তম। অবশেষে, উচ্চ বেতনের প্রাপক, যা পেনশন বরাদ্দ করার সময় বেশিরভাগ ক্ষেত্রেই বিবেচনায় নেওয়া হয়নি, জোর দিয়েছিলেন যে পেনশন তহবিলের অতিরিক্ত আয় প্রথমে পেনশনের পার্থক্য বাড়ানোর জন্য ব্যবহার করা উচিত, যেমন পেনশন বরাদ্দ এবং পুনঃগণনা করার সময় যে সমস্ত পেনশনভোগীদের উপার্জন সম্পূর্ণরূপে বিবেচনা করা হয়নি তাদের পেনশন বৃদ্ধি করা। দুর্ভাগ্যবশত, পুরানো পেনশন মডেলের উপর ভিত্তি করে পেনশনভোগীদের বিভিন্ন গোষ্ঠীর স্বার্থে এই পার্থক্যগুলি অতিক্রম করা অসম্ভব ছিল।

এই মডেলটি আরও একটি কারণে উপযুক্ত ছিল না - এটি কর্মীদের মধ্যে তাদের বেতনের সম্পূর্ণ পরিমাণ থেকে পেনশন অবদানের জন্য কোনও আগ্রহ তৈরি করেনি। ফলস্বরূপ, 2000-2001 সালে, পেনশন অবদানগুলি জনসংখ্যার প্রকৃত আয়ের 35% প্রদান করা হয়েছিল, অবশিষ্ট 65% করের বাইরে থেকে যায় - ছায়ায়, এবং পেনশন তহবিলে অবদান, যা আইন অনুসারে 28% হওয়া উচিত ছিল। বেতনের, আসলে তার কাছ থেকে সবেমাত্র 10% ছাড়িয়ে গেছে . আর এই অস্বাভাবিক অবস্থার পরিবর্তনে কোনো আগ্রহ তৈরি করেনি পুরনো মডেল। একজন কর্মচারীর জন্য উচ্চ বেতন পাওয়ার জন্য ছায়া স্কিম প্রত্যাখ্যান করার কী দরকার যদি সে পেনশনের অধিকার তার সম্পূর্ণ পরিমাণ থেকে নয়, এর মাত্র 2000 থেকে অর্জন করে!

§ 2. পেনশন সংস্কারের পূর্বশর্ত

পুরানো পেনশন ব্যবস্থার দ্বন্দ্বগুলি ইঙ্গিত দেয় যে, সাম্প্রতিক বছরগুলিতে পেনশন তহবিলের মোটামুটি স্থিতিশীল অবস্থান সত্ত্বেও, এটি একটি সঙ্কটের দ্বারপ্রান্তে ছিল যেখান থেকে, পুরো 90 এর দশক জুড়ে পুরানো পেনশন আইনে প্রসাধনী পরিবর্তনের ভিত্তিতে, এটি বের করা যায়নি। চলমান রূপান্তরগুলি আরও সংস্কারের জন্য প্রয়োজনীয় পূর্বশর্তগুলি প্রস্তুত করেছে, তবে, পেনশন ব্যবস্থায় "বাহ্যিক" কারণগুলির প্রভাবের কারণে (প্রাথমিকভাবে রাজনৈতিক, অর্থনৈতিক, জনসংখ্যাগত) তাদের ইতিবাচক প্রভাব প্রতি বছর হ্রাস পাচ্ছে।

পেনশন সংস্কারের প্রধান অর্থনৈতিক কারণ:

একটি দশ বছরের প্রবণতা প্রতি পেনশনের ক্রয় ক্ষমতা হ্রাস ;

· পেনশন পরিমাণের পার্থক্য সংকুচিত করা, একদিকে, পেনশন বীমায় অর্থ প্রদান থেকে তাদের আয় গোপন করার জন্য বীমাকৃতের ইচ্ছার কারণে (অর্থাৎ, বীমা প্রিমিয়াম গণনার জন্য ভিত্তিকে ছোট করা), এবং অন্যদিকে, সর্বোচ্চ আকারের উপর কঠোর বিধিনিষেধ বজায় রাখার মাধ্যমে (সিলিং ) পেনশনের, যদি প্রয়োজন হয়, স্থায়ীভাবে পেনশনের ক্রয় ক্ষমতার উপর ভিত্তি করে ন্যূনতম স্তর বৃদ্ধি করা;

· চূড়ান্ত পেনশন এবং "শ্রম অবদান" এর মধ্যে সংযোগ হারানো পেনশনভোগী, যা এই সত্যে প্রকাশ করা হয় যে বৃদ্ধ বয়সের শ্রম পেনশনের পরিমাণ কার্যত কাজের অভিজ্ঞতার দৈর্ঘ্য বা উপার্জনের পরিমাণের উপর নির্ভর করে না, কারণ সর্বাধিক পেনশন গণনা করতে, গড় মাসিক বেতনের মাত্র অর্ধেক বিবেচনা করা যেতে পারে;

· শ্রম বাজারের উন্নয়নে জনসংখ্যাগত কারণের অবনতি , যা কাজের বয়স জনসংখ্যার একটি পূর্বাভাসিত তীক্ষ্ণ হ্রাসের সাথে নিজেদেরকে প্রকাশ করে; সুতরাং, রাশিয়ান একাডেমি অফ সায়েন্সেসের সমাজবিজ্ঞান ইনস্টিটিউট অনুসারে, পেনশনভোগী এবং নিযুক্তদের সংখ্যার অনুপাত কমপক্ষে 1:10 হলে বিতরণ ব্যবস্থা কার্যকরভাবে কাজ করে। এবং আজ আমাদের দেশে প্রায় 80 মিলিয়ন নিযুক্তের বিপরীতে প্রায় 40 মিলিয়ন পেনশনভোগী রয়েছে, অর্থাৎ প্রয়োজনীয় অনুপাত মাত্র 1:2। (সোভিয়েত সময়ে, প্রতি পেনশনভোগী মাত্র 10 - 11 জন কর্মী ছিল; ইউএসএসআর পেনশন ব্যবস্থার প্রকৃত সমর্থন ছিল এবং এটি বিশ্বের অন্যতম প্রগতিশীল হিসাবে বিবেচিত হত) .

দীর্ঘমেয়াদে অর্থনৈতিক উন্নয়নের নিম্ন হারের কারণে একটি সভ্য ইউরোপীয় রাষ্ট্রের জন্য নিম্ন স্তরে শ্রমের মূল্য বজায় রাখা, যা পরবর্তী 20 বছরের সামষ্টিক অর্থনৈতিক সূচকগুলিতে স্পষ্টভাবে প্রকাশিত হয়।

অর্থনৈতিক কারণের পাশাপাশি জনসংখ্যা পরিস্থিতির অবনতি রয়েছে। এই প্রক্রিয়ায়, দুটি নেতিবাচক প্রবণতা চিহ্নিত করা যেতে পারে: পেনশনভোগীর সংখ্যা বৃদ্ধি (1992 সালে 34.1 মিলিয়ন থেকে 2001 সালের শেষে 36.6 মিলিয়নে) একই সাথে নিযুক্তের সংখ্যা হ্রাস (1992 সালে 72.1 মিলিয়ন থেকে 65-এ) 2001 এর শেষে .1 মিলিয়ন)। এইভাবে, যদি 1992 সালে পেনশনভোগী প্রতি অর্থনীতিতে 2.11 জন লোক নিযুক্ত ছিল (1.88 ভাড়া করা কর্মী), তাহলে 2000 সালে ছিল মাত্র 1.78 (1.38)। এবং এটি লুকানো বেকারত্ব এবং মজুরি লুকানো (একীভূত সামাজিক করের ভিত্তি) বিবেচনা করে না, যা বিশেষ করে স্বতন্ত্র উদ্যোক্তা এবং বাণিজ্যিক কাঠামোর জন্য সাধারণ।

§ 3. রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন ব্যবস্থা সংস্কারের জন্য নির্দেশাবলী।

রাশিয়ান ফেডারেশনে পেনশন ব্যবস্থার সংস্কারের ধারণা গ্রহণের পর থেকে যে সময়কাল অতিবাহিত হয়েছে (অগাস্ট 7, 1995 নং 790 এর রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের রেজোলিউশন "পেনশনের সংস্কারের ধারণা বাস্তবায়নের পদক্ষেপের উপর রাশিয়ান ফেডারেশনে সিস্টেম"), এর বিধানগুলি বাস্তবায়নের লক্ষ্যে বেশ কয়েকটি প্রবিধান তৈরি এবং গৃহীত হয়েছে।

1996 সালে, ফেডারেল আইন "রাষ্ট্রীয় পেনশন বীমা ব্যবস্থায় ব্যক্তিগত (ব্যক্তিগত) অ্যাকাউন্টিং" কার্যকর হয়েছিল, যার ভিত্তিতে পেনশন সিস্টেমের একটি নতুন অবকাঠামোর ভিত্তি তৈরি করা হয়েছিল, অর্থপ্রদানকে অনুপ্রাণিত করার জন্য একটি তথ্য ভিত্তি প্রদান করে। সমস্ত কর্মীদের দ্বারা বীমা প্রিমিয়ামের। ব্যক্তিগতকৃত অ্যাকাউন্টিংয়ের প্রবর্তন একটি সক্রিয় পদ্ধতিতে করা উচিত, কারণ এটি পরবর্তী রূপান্তরের পূর্বশর্ত তৈরি করে।

একটি ব্যক্তিগতকৃত অ্যাকাউন্টিং সিস্টেম প্রবর্তনের পরবর্তী পদক্ষেপটি ছিল এই ব্যক্তিগত অ্যাকাউন্টগুলির ব্যবহারের উপর মনোযোগ দিয়ে পেনশন বরাদ্দ এবং পুনঃগণনা করার পদ্ধতির সমন্বয়। 1997 সালের মে মাসে, রাশিয়ান ফেডারেশনের আইন "রাশিয়ান ফেডারেশনে রাষ্ট্রীয় পেনশনের উপর" সংশোধন করা হয়েছিল পরিষেবার দৈর্ঘ্য প্রতিষ্ঠার জন্য এবং পেনশন বরাদ্দ করার সময় এবং তাদের ব্যক্তিগত অ্যাকাউন্ট থেকে ডেটার ভিত্তিতে পুনঃগণনা করার সময় গড় মাসিক আয় নির্ধারণের জন্য। .

এই দিকটিতে আরও কাজ করার জন্য, 15 মার্চ, 1997 নং 318 এর রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের ডিক্রি "রাষ্ট্রীয় পেনশন বীমার উদ্দেশ্যে ব্যক্তিগত (ব্যক্তিগত) অ্যাকাউন্টিং সংগঠিত করার ব্যবস্থা সম্পর্কে" গৃহীত হয়েছিল। রাষ্ট্রীয় পেনশন বীমা ব্যবস্থায় ব্যক্তিগত (ব্যক্তিগত) অ্যাকাউন্টিংয়ের তথ্য প্রক্রিয়াকরণের কাজ চালানোর জন্য, 9 জুন, 1997 নং 796 তারিখের রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের আদেশ দ্বারা, পেনশন তহবিলে ব্যক্তিগতকৃত অ্যাকাউন্টিংয়ের জন্য একটি তথ্য কেন্দ্র তৈরি করা হয়েছিল। রাশিয়ান ফেডারেশনের।

ফেডারেল আইন "রাষ্ট্রীয় পেনশন গণনা এবং বাড়ানোর পদ্ধতির উপর" প্রতিটি পেনশনভোগীর জন্য একটি পৃথক সহগ নির্ধারণের উপর ভিত্তি করে রাষ্ট্রীয় পেনশন গণনা এবং বাড়ানোর জন্য একটি মৌলিকভাবে নতুন পদ্ধতিতে রূপান্তরের ব্যবস্থা করে। নতুন প্রক্রিয়াটি শুধুমাত্র পেনশনের পরিমাণের গণনাই নিশ্চিত করে না, বরং দেশের গড় মজুরির বৃদ্ধির হারের উপর ভিত্তি করে এর স্থায়ী সূচীকরণও নিশ্চিত করে। একই সময়ে, এটি শ্রমের অবদানের উপর নির্ভর করে পেনশনের আকারকে আলাদা করার জন্য পুরানোটির চেয়ে আরও বেশি উদ্দেশ্যমূলকভাবে অনুমতি দেয় এবং পেনশনের বিধানে সমান করার কারণগুলির প্রভাবকে সীমিত করে।

যাইহোক, পেনশনের পরিমাণে পার্থক্যের তীব্র হ্রাসের মাধ্যমে এই পরিবর্তনটি অর্জন করা হয়েছিল। বর্তমানে, সর্বোচ্চ এবং সর্বনিম্ন পেনশনের পার্থক্য আইন অনুসারে 3:1 এর পরিবর্তে 1.7:1। ফলস্বরূপ, পেনশনের আকার গণনা করার ক্ষেত্রে মজুরি কার্যত কোন ভূমিকা পালন করে না এবং পেনশন "অর্জন" করার জন্য জনসংখ্যার প্রণোদনা দুর্বল হয়ে পড়েছে।

পেনশন সংস্কার শুরু হওয়ার পরে, একটি নিয়ন্ত্রক আইনি কাঠামো এবং তাদের ক্রিয়াকলাপ নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি পর্যাপ্ত ব্যবস্থার অনুপস্থিতিতে অ-রাষ্ট্রীয় পেনশন ব্যবস্থার বিকাশ ঘটেছিল। এটি অ-রাষ্ট্রীয় পেনশন তহবিলের আর্থিক নির্ভরযোগ্যতার সামগ্রিক স্তর এবং তাদের প্রতি জনগণের আস্থার নিম্ন স্তরের উপর নেতিবাচক প্রভাব ফেলেছিল।

পেনশন ব্যবস্থার আর্থিক অস্থিতিশীলতার বস্তুনিষ্ঠ কারণ হল, একদিকে জাতীয় অর্থনীতিতে অর্থ প্রদানের সংকট, অন্যদিকে দেশের পরিবর্তিত আর্থ-সামাজিক অবস্থার সাথে এর অসঙ্গতি।

জনসংখ্যাগত কারণের (2000-2007) কারণে পেনশনভোগী এবং অবদানকারীদের মধ্যে আরও অনুকূল অনুপাতের সময়কালে আর্থিক পরিস্থিতির সাময়িক স্বাভাবিককরণ দীর্ঘমেয়াদে বর্তমান পেনশন ব্যবস্থার স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করতে সক্ষম হবে না। গণনাগুলি দেখায় যে পরবর্তী সময়ে বিদ্যমান নীতিগুলির উপর ভিত্তি করে পেনশন ব্যবস্থার সংকট আবার খারাপ হতে শুরু করবে এবং ভবিষ্যতে অনিবার্যভাবে রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন তহবিলের দেউলিয়াত্বের দিকে নিয়ে যাবে। এই ধরনের সিদ্ধান্তগুলি দীর্ঘমেয়াদী জনসংখ্যার পূর্বাভাস তথ্যের উপর ভিত্তি করে।

বিদ্যমান বন্টন পেনশন ব্যবস্থার স্থিতিশীলতা কেবলমাত্র বিদ্যমান সমস্ত সুবিধা একযোগে বিলুপ্তির সাথে অবসরের বয়স ধীরে ধীরে বৃদ্ধির মাধ্যমে অর্জন করা যেতে পারে।

পেনশন ব্যবস্থার সংকটের গভীরতা রোধ করা সম্ভব এবং শুধুমাত্র একটি সার্বজনীন বন্টন ব্যবস্থা থেকে একটি সম্মিলিত পেনশন ব্যবস্থায় পর্যায়ক্রমে রূপান্তরের মাধ্যমে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির পূর্বশর্ত তৈরি করা সম্ভব, যেখানে পেনশনের অর্থায়নের জন্য পুঞ্জীভূত প্রক্রিয়াগুলি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। উল্লেখযোগ্য পেনশন সঞ্চয় গঠনের ফলে কর্মজীবী ​​বয়সের মানুষের সংখ্যার অনুপাতের উপর পেনশন সিস্টেমের আর্থিক নির্ভরতা হ্রাস পাবে এবং এর ফলে প্রতিকূল জনসংখ্যাগত পরিবর্তনের মুখে এর স্থিতিশীলতা উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পাবে।

দীর্ঘমেয়াদে, বর্তমান বিতরণ ব্যবস্থার বিকল্প হিসাবে, একটি সম্মিলিত পেনশন ব্যবস্থার প্রস্তাব করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে:

রাষ্ট্রীয় পেনশন বীমা ব্যবস্থার প্রধান উপাদান হিসাবে, যে অনুসারে পেনশন প্রদান করা হয় বীমা (কাজের) অভিজ্ঞতার উপর নির্ভর করে, রাষ্ট্রীয় পেনশন বীমা বাজেটে প্রদত্ত অবদানের পরিমাণ এবং বর্তমান রাজস্ব থেকে উভয় অর্থায়ন করা হয়। রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন তহবিল এবং বাধ্যতামূলক বীমা প্রিমিয়ামের অংশ সঞ্চয় করার নির্দেশনা থেকে প্রাপ্ত তহবিল থেকে এবং তাদের বসানো থেকে বিনিয়োগ আয় থেকে;

নির্দিষ্ট শ্রেণীর নাগরিকদের জন্য রাষ্ট্রীয় পেনশনের বিধান, সেইসাথে রাষ্ট্রীয় পেনশন বীমার অধীনে পেনশন পাওয়ার অধিকার অর্জন করেনি এমন ব্যক্তিদের জন্য - ফেডারেল বাজেটের ব্যয়ে;

অতিরিক্ত পেনশন বীমা (নিরাপত্তা), নিয়োগকর্তা এবং কর্মচারীদের স্বেচ্ছায় অবদানের মাধ্যমে পরিচালিত হয় এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের আইন দ্বারা প্রতিষ্ঠিত ক্ষেত্রে - বাধ্যতামূলক বীমা অবদান।

পেনশন ব্যবস্থার দীর্ঘমেয়াদী আর্থিক স্থায়িত্ব বাড়ানোর জন্য, রাজ্যের সাংগঠনিক ও আর্থিক সামর্থ্য এবং বিদ্যমান পেনশন ব্যবস্থার সাথে সামঞ্জস্য রেখে পর্যায়ক্রমে রাষ্ট্রীয় পেনশন বীমা ব্যবস্থায় সঞ্চয় ব্যবস্থার প্রবর্তনের প্রস্তাব করা হয়েছে। .

পেনশনের সূচীকরণ করা হয় সমাজের আর্থিক সক্ষমতা বিবেচনায় নিয়ে এবং পেনশন ব্যবস্থাকে আরও আর্থিক অস্থিতিশীলতার দিকে নিয়ে যাওয়া উচিত নয়।

সংস্কার প্রক্রিয়ায়, রাষ্ট্রীয় পেনশন বীমা ব্যবস্থায় বীমাকৃত ব্যক্তিদের ব্যক্তিগত (ব্যক্তিগত) অ্যাকাউন্টিংয়ের বিষয়ে নিয়ন্ত্রক আইনী আইনে পরিবর্তন করা প্রয়োজন। ব্যক্তিগতকৃত অ্যাকাউন্টিং সিস্টেমকে অবশ্যই পেনশন অর্থায়নের ব্যবস্থায় নাগরিকদের শর্তাধীন সঞ্চয় এবং ব্যক্তিগত সঞ্চয় অ্যাকাউন্ট প্রবর্তনের সাথে সম্পর্কিত প্রয়োজনীয়তাগুলি পূরণ করতে হবে।

একই সময়ে, তহবিলযুক্ত প্রক্রিয়া ব্যবহার করে অগ্রাধিকারমূলক পেনশন সংস্কারের পদ্ধতিগুলি নির্দিষ্ট করা প্রয়োজন।

সংস্কার কর্মসূচীতে স্বেচ্ছায় পরবর্তী অবসর গ্রহণের জন্য কার্যকর প্রণোদনার একটি নমনীয় ব্যবস্থার গঠন জড়িত, যার মধ্যে শর্তসাপেক্ষ সঞ্চয় এবং নাগরিকদের ব্যক্তিগত সঞ্চয় অ্যাকাউন্ট ব্যবহার করা, যাতে দীর্ঘকাল কাজ করা যায় এবং সেই অনুযায়ী, অবসর গ্রহণের প্রত্যাশিত সময়ের হ্রাস উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেতে পারে। প্রাপকের মাসিক পরিমাণ। এই জাতীয় প্রণোদনা ব্যবস্থার কেবলমাত্র পেনশন ব্যবস্থার আর্থিক স্বার্থই নয়, শ্রমবাজারের পরিস্থিতির পরিবর্তনও বিবেচনায় নেওয়া উচিত। এটিও গুরুত্বপূর্ণ যে প্রস্তাবিত প্রণোদনাগুলি প্রকৃতপক্ষে বয়স্ক ব্যক্তিদের সক্রিয় কাজ চালিয়ে যাওয়ার জন্য তাদের ক্ষমতা এবং আকাঙ্ক্ষার বিপরীতে অর্থনৈতিক বলপ্রয়োগের ব্যবস্থায় পরিণত না হয়।

ট্রানজিশন পিরিয়ডের সময়, রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন ফান্ডের কাঠামোর মধ্যে রাষ্ট্রীয় পেনশন বীমার অ্যাকাউন্টিং ফাংশনগুলিকে কেন্দ্রীভূত করার পরামর্শ দেওয়া হয়, এর অর্থায়নের উপাদান সহ, এবং তৈরি পেশাদার পেনশন সিস্টেমগুলি।

ট্যাক্স বিরতির মাধ্যমে পেনশন সঞ্চয়কে উদ্দীপিত করা এবং তাদের নিরাপত্তার গ্যারান্টির কার্যকারিতা বাড়ানো সহ অতিরিক্ত পেনশন বীমা (নিরাপত্তা) এর আরও বিকাশের জন্য কিছু ব্যবস্থা প্রদান করা প্রয়োজন।

নাগরিকদের নির্দিষ্ট শ্রেণীর সাথে সম্পর্কিত একটি নমনীয় রাষ্ট্রীয় পেনশন নীতির জন্য শর্ত তৈরি করতে, রাশিয়ান ফেডারেশনের বিশেষ পরিষেবাগুলির জন্য নাগরিকদের জন্য অতিরিক্ত উপাদান সহায়তার জন্য একটি ফেডারেল আইন গ্রহণ করা প্রয়োজন, যা সাধারণ নীতিগুলি এবং সিদ্ধান্ত নেওয়ার ভিত্তিগুলিকে সংজ্ঞায়িত করে। রাশিয়ান ফেডারেশনের বিশেষ পরিষেবা আছে এমন ব্যক্তিদের জন্য পেনশনের জন্য মাসিক অতিরিক্ত অর্থ প্রদানের প্রতিষ্ঠা।

তহবিলভুক্ত উপাদানগুলির পর্যায়ক্রমে প্রবর্তনের সাথে প্রোগ্রামে প্রস্তাবিত রাষ্ট্রীয় পেনশন বিধানের মডেলটি বীমা অবদানের মূল হার বৃদ্ধি না করে সমগ্র রূপান্তর সময়কালে (2020 পর্যন্ত) রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন তহবিলের আয় এবং দায়বদ্ধতার ভারসাম্য নিশ্চিত করে। রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন তহবিল।

পূর্বাভাসে, ট্রানজিশন পিরিয়ডে পেনশন সিস্টেমের আর্থিক অবস্থার স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করার প্রধান কারণগুলি হল:

পেশাদার পেনশন সিস্টেমে স্থানান্তর করে প্রাথমিক অবসরের প্রক্রিয়াগুলি সংস্কার করা;

রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন তহবিলে রাজস্বের পরিমাণের উপর নির্ভর করে পেনশন প্রদানের আকার নির্ধারণ করা;

একটি পেনশন বরাদ্দ করার সময় একজন পেনশনভোগীর প্রত্যাশিত (প্রত্যাশিত) আয়ু বিবেচনায় নেওয়া এবং শর্তসাপেক্ষ সঞ্চয় এবং ব্যক্তিগত সঞ্চয় পেনশন অ্যাকাউন্ট ব্যবহারের মাধ্যমে পরবর্তী অবসর গ্রহণকে উদ্দীপিত করা;

রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন তহবিল এবং ফেডারেল বাজেট এবং রাষ্ট্রীয় সামাজিক অতিরিক্ত-বাজেটারি তহবিল সহ অন্যান্য উত্সগুলির মধ্যে বীমা পেনশন এবং অন্যান্য পেনশন অর্থ প্রদানের জন্য দায়বদ্ধতার বর্ণনা নিশ্চিত করা;

রাষ্ট্রীয় পেনশন বীমার জন্য বীমা সময়ের মধ্যে অন্তর্ভুক্ত করা অ-বীমা সময়ের তালিকার আইনী একীকরণ, সেইসাথে ফেডারেল বাজেট থেকে এর সাথে সম্পর্কিত বাধ্যবাধকতাগুলির মূলনীতি এবং অর্থায়নের পরিমাণ নির্ধারণ;

শর্তাধীন সঞ্চয় এবং ব্যক্তিগত সঞ্চয় পেনশন অ্যাকাউন্ট প্রবর্তনের ফলে বীমা প্রিমিয়াম সংগ্রহ বৃদ্ধি;

2005 সাল থেকে নতুন বরাদ্দকৃত শ্রম পেনশনের আংশিক অর্থায়ন।

দীর্ঘমেয়াদে, রাষ্ট্রীয় পেনশন বীমার অধীনে শ্রম পেনশন সমান অনুপাতে বিতরণ এবং সঞ্চয় নীতি অনুসারে গঠিত হবে। একই সময়ে, রাষ্ট্রীয় পেনশন বীমার ট্যারিফ নীতিটি স্বাভাবিক প্রযুক্তিগত এবং জলবায়ু পরিস্থিতিতে কাজ করা কর্মীদের জন্য অবদানের হারে ধীরে ধীরে হ্রাসের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা উচিত।

বিপজ্জনক কাজের অবস্থার পাশাপাশি বিশেষ প্রাকৃতিক এবং জলবায়ুযুক্ত অঞ্চলগুলির সাথে কাজের বর্ধিত অংশ সহ শিল্পের পেনশন সিস্টেমের মাধ্যমে লুকানো ভর্তুকি হ্রাস করার জন্য, এটি পরামর্শ দেওয়া হয়

তাদের জন্য বীমা পেনশন অবদানের জন্য একটি অতিরিক্ত শুল্ক প্রবর্তন বিবেচনা করুন।

এটা প্রত্যাশিত যে, রাষ্ট্রীয় পেনশন বীমার জন্য ট্যারিফ নীতির অংশ হিসাবে, 2010 সালের মধ্যে ব্যক্তিগত পেনশন অ্যাকাউন্টে সঞ্চয় গঠনের জন্য বরাদ্দকৃত অবদানের হার হবে 7-8%, এবং দীর্ঘমেয়াদে একটি সমতা অনুপাত অর্জন করতে শ্রম পেনশন বিতরণ এবং সঞ্চয় অংশ.

রাষ্ট্রীয় পেনশন বীমার জন্য ট্যারিফের পুঞ্জীভূত উপাদান বাড়ানোর নিম্নলিখিত ক্রমটি প্রস্তাবিত:

2000 - 1%; 2003 - 3%; 2006 - 5%; 2009 - 7%।

অবদানের অর্থায়নকৃত অংশের অনুকূলে প্রতিষ্ঠিত বীমা শুল্কের মধ্যে পুনঃবন্টনের মাধ্যমে এই বৃদ্ধি অর্জন করা হবে।

একই সময়ে, নাগরিকদের শর্তাধীন সঞ্চয় এবং ব্যক্তিগত সঞ্চয় পেনশন অ্যাকাউন্টের বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য, ব্যক্তিগত অ্যাকাউন্টে নিম্নলিখিত অতিরিক্ত তথ্য জমা করতে হবে:

বিতরণের ভিত্তিতে বীমাকৃত ব্যক্তির জন্য নিয়োগকর্তা কর্তৃক প্রদত্ত বীমা প্রিমিয়ামের পরিমাণ;

বীমাকৃত ব্যক্তির জন্য প্রদত্ত বীমা প্রিমিয়ামের পরিমাণ এবং সঞ্চয় করার লক্ষ্যে;

সঞ্চয়ের জন্য বরাদ্দ বীমা প্রিমিয়ামের অংশ বিনিয়োগের সাথে যুক্ত অর্জিত বিনিয়োগ আয়ের পরিমাণ;

রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন তহবিলের মাধ্যমে পেশাদার পেনশন সিস্টেমে (ট্রানজিশন পিরিয়ড) এবং সেইসাথে এই সঞ্চয়গুলিতে অর্জিত বিনিয়োগ আয়ে স্থানান্তরিত বীমা অবদানের পরিমাণ।

সর্বাধিক পরিমাণে এই তথ্যটি প্রতিফলিত করার জন্য, প্রতিটি বীমাকৃত ব্যক্তির ব্যক্তিগত অ্যাকাউন্টের অংশ হিসাবে নিম্নলিখিত উপ-অ্যাকাউন্টগুলি খুলতে হবে:

একটি শর্তসাপেক্ষ সেভিংস অ্যাকাউন্ট যেখানে কর্মচারী দ্বারা বা নিয়োগকর্তার দ্বারা কর্মচারীর জন্য প্রদত্ত অবদানগুলি বিতরণের ভিত্তিতে প্রতিফলিত হয়। শর্তসাপেক্ষ সেভিংস অ্যাকাউন্টের ভিত্তিতে, বীমাকৃত ব্যক্তিদের শ্রম পেনশনের একটি অংশ বরাদ্দ করা হবে, যা বিতরণ উত্স থেকে অর্থায়ন করা হয়;

একটি ব্যক্তিগত সেভিংস পেনশন অ্যাকাউন্ট, যা সঞ্চয়ের জন্য ব্যবহৃত বীমা প্রিমিয়ামগুলিকে প্রতিফলিত করে এবং তাদের বিনিয়োগের সাথে যুক্ত বিনিয়োগ আয় নিবন্ধন করে;

বাধ্যতামূলক পেশাদার পেনশন সিস্টেমে অংশগ্রহণকারী কর্মচারীদের জন্য একটি পেশাদার পেনশন অ্যাকাউন্ট খোলা হয়েছে। এই অ্যাকাউন্টটি প্রারম্ভিক অবসর গ্রহণের জন্য নিয়োগকর্তাদের দ্বারা প্রদত্ত অতিরিক্ত অবদানকে প্রতিফলিত করে, সেইসাথে অকুপেশনাল পেনশন সিস্টেমের মাধ্যমে এই তহবিলগুলি বিনিয়োগ থেকে প্রাপ্ত বিনিয়োগ আয়কে প্রতিফলিত করে৷

শ্রম পেনশনের আকার শুধুমাত্র বীমা বৈশিষ্ট্যের ভিত্তিতে গণনা করা উচিত:

বয়স;

বীমা অভিজ্ঞতা;

আমার স্নাতকের;

মজুরি (আয়) যা থেকে বীমা প্রিমিয়াম প্রদান করা হয়েছিল;

সেইসাথে পেনশন সঞ্চয় (পেনশন রিজার্ভ) বীমাকৃতের ব্যক্তিগত সঞ্চয় অ্যাকাউন্টে বরাদ্দ।

বীমাকৃত ব্যক্তির বীমা দৈর্ঘ্য হল বীমাকৃত ব্যক্তির তার জীবনের সময়কালের মোট সময়কাল, যার জন্য বীমা প্রিমিয়াম প্রদান করা হয়েছিল।

2001 সাল থেকে, বৃদ্ধ বয়সে অবসরপ্রাপ্তদের জন্য শ্রম পেনশন শর্তসাপেক্ষ সেভিংস অ্যাকাউন্টের উপর ভিত্তি করে একটি ব্যক্তিগতকৃত অ্যাকাউন্টিং সিস্টেমের কাঠামোর মধ্যে বরাদ্দ করা হয়। এই বিষয়ে, 2001 থেকে শুরু হওয়া সময়ের জন্য, প্রধান বীমা সূচক, যার ভিত্তিতে বিতরণের ভিত্তিতে অর্থায়ন করা ভবিষ্যতের শ্রম পেনশনের অংশ গঠিত হয়, বীমা প্রিমিয়ামের পরিমাণ হওয়া উচিত।

শর্তসাপেক্ষ সেভিংস অ্যাকাউন্টের তথ্য অনুসারে বন্টনের ভিত্তিতে বরাদ্দকৃত শ্রম পেনশনের অংশের জন্য অর্থায়নের প্রধান উত্স রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন তহবিলের বর্তমান রাজস্ব হওয়া উচিত, তাদের বিনিয়োগ থেকে সঞ্চয় এবং আয়ের লক্ষ্যে বীমা অবদানগুলি বাদ দিয়ে। .

বীমা প্রিমিয়ামগুলি তাদের বিনিয়োগ থেকে জমা এবং আয়ের লক্ষ্যে পেনশন রিজার্ভ গঠন করে, যা রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন তহবিল স্বাধীন ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির মাধ্যমে বিনিয়োগের সাপেক্ষে এবং শুধুমাত্র সেই ব্যক্তিদের শ্রম পেনশনের অংশ প্রদানের জন্য ব্যয় করা যেতে পারে যাদের ব্যক্তিগতভাবে সংশ্লিষ্ট সঞ্চয় রয়েছে। রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন তহবিলের সাথে সঞ্চয় অ্যাকাউন্ট। ফেডারেশন।

তহবিলযুক্ত স্কিমে কর্মীদের অন্তর্ভুক্তির সার্বজনীন প্রকৃতি এবং তহবিলযুক্ত উপাদানগুলির প্রবর্তন থেকে প্রথম 5 বছরে অবসর নেওয়া কর্মীদের জন্য সঞ্চিত সংস্থানগুলির তুচ্ছতা বিবেচনায় রেখে, কেবলমাত্র পেনশন প্রদানের আংশিক অর্থায়নের জন্য তাদের ব্যবহার করার পরিকল্পনা করা হয়েছে। 2005।

এইভাবে, 2005 থেকে শুরু করে, বৃদ্ধ বয়সে অবসর গ্রহণকারীদের বেশিরভাগের জন্য শ্রম পেনশন দুটি অংশ নিয়ে গঠিত হবে, বিতরণ এবং অর্থায়নের ভিত্তিতে নির্ধারিত হবে।

বীমাকৃত ব্যক্তিদের পেনশন সঞ্চয় বৃদ্ধির সাথে সাথে একটি তহবিলযুক্ত উত্স থেকে অর্থায়নকৃত শ্রম পেনশনের অংশ বৃদ্ধি পাবে এবং দীর্ঘমেয়াদে বিতরণ ভিত্তিতে অর্থায়ন করা শ্রম পেনশনের মূল্যের সমান মূল্যে পৌঁছাতে পারে।

এই বিষয়ে, 2005 থেকে শুরু করে, বিতরণের ভিত্তিতে অর্থায়নকৃত শ্রম পেনশন গণনা করার পদ্ধতিতে পরিবর্তনগুলি কল্পনা করা প্রয়োজন। বন্টন ভিত্তিতে নির্ধারিত পেনশনের অংশের আপেক্ষিক আকার ধীরে ধীরে হ্রাস করা উচিত কারণ তহবিলযুক্ত প্রকল্পের অধীনে পেনশনের অংশ বৃদ্ধি পায়।

শর্তসাপেক্ষ সঞ্চয় অ্যাকাউন্টের ব্যবহার রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন তহবিলে অবদান নিবন্ধনের নীতির উপর ভিত্তি করে প্রতিটি কর্মচারীর ব্যক্তিগত ব্যক্তিগত অ্যাকাউন্টে একইভাবে এই অবদানগুলি প্রকৃত পেনশন সঞ্চয় গঠন করে। বিশেষ করে, শর্তসাপেক্ষ সেভিংস অ্যাকাউন্টে প্রতিফলিত অবদানগুলি সূচিত করা হয়, বা শর্তসাপেক্ষে সম্মত হারে তাদের উপর সুদ জমা হয়।

রাষ্ট্রীয় পেনশন বীমাতে পেনশন অর্থায়নের অর্থায়নের উপাদানগুলিকে ধীরে ধীরে প্রবর্তন করার পরিকল্পনা করা হয়েছে। বিশেষ কাজের অবস্থার কারণে বয়স হ্রাসের সাথে বার্ধক্য পেনশন বরাদ্দ করার বর্তমান পদ্ধতির রূপান্তরের সাথে তাদের পেশাদার পেনশন সিস্টেমের ক্রিয়াকলাপের সুযোগে স্থানান্তরিত করার লক্ষ্যে পদক্ষেপগুলি বাস্তবায়ন জড়িত। বৃদ্ধ বয়সের অধিকার প্রদানকারী শিল্প, কাজ, পেশা, পদ এবং সূচকগুলির বর্তমানে বৈধ তালিকা নং 1 এবং 2-এর প্রয়োগের ভিত্তিতে বিশেষ কাজের শর্তগুলির সাথে প্রারম্ভিক পেনশন বরাদ্দ করার বিষয়টি বিবেচনা করা হবে বলে আশা করা হচ্ছে। পেশাগত ঝুঁকির মাত্রার মানদণ্ড বিবেচনা করে অগ্রাধিকারমূলক শর্তে পেনশন। পেশাদার পেনশনের অধিকার বাস্তবায়নের জন্য এই মানদণ্ডগুলিকে বাধ্যতামূলক শর্ত হিসাবে প্রয়োগ করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে, যা তালিকা নং 1 এবং 2-এর উপর ভিত্তি করে অগ্রাধিকারমূলক পেনশনের অধিকারকে স্বীকৃতি দেওয়ার জন্য আনুষ্ঠানিক ভিত্তি থেকে ধীরে ধীরে পরিবর্তনের অনুমতি দেবে। প্রতিটি স্বতন্ত্র কর্মচারীর স্বাস্থ্য এবং কাজ করার ক্ষমতার জন্য নির্দিষ্ট ধরণের উত্পাদন (শ্রম) কার্যকলাপের প্রকৃত ঝুঁকির মাত্রার উপর নির্ভর করে এই অধিকারের প্রতিষ্ঠা।

বীমা প্রিমিয়ামের জন্য একটি অতিরিক্ত শুল্কের প্রবর্তন কর সংস্কার বাস্তবায়নের সাথে সমন্বয় করা উচিত, যার মধ্যে মজুরি তহবিলের ট্যাক্সের সামগ্রিক স্তর হ্রাস করা জড়িত। বীমা প্রিমিয়ামের জন্য অতিরিক্ত শুল্ক এমনভাবে সেট করা উচিত যাতে এটি কর সংস্কারের আগে বিদ্যমান মজুরি তহবিলের করের স্তরে সাধারণ বৃদ্ধি ঘটায় না।

এই সমস্যার সমাধান নিশ্চিত করার জন্য, বিশেষ কাজের অবস্থার সাথে এবং সুদূর উত্তর এবং সমতুল্য অঞ্চলে বসবাসের সাথে সম্পর্কিত উভয় ক্ষেত্রে বরাদ্দকৃত অগ্রাধিকারমূলক পেনশন ব্যবস্থার পুনর্গঠনের অংশ হিসাবে, ফেডারেল আইনের খসড়া প্রস্তুত করা প্রয়োজন। কর আইনে সংশোধন ও সংযোজন, বীমা এবং মজুরি তহবিলে করের বোঝা একটি বাস্তব হ্রাস নিশ্চিত করে।

অতিরিক্ত হারে বীমা প্রিমিয়াম অনুমোদিত নন-স্টেট পেনশন তহবিলে স্থানান্তরিত হয়। একই সময়ে, অবদান প্রদানকারীদের ব্যক্তিগতকৃত অ্যাকাউন্টিং এবং অ-রাষ্ট্রীয় পেনশন তহবিলের কাঠামোর মধ্যে রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন তহবিল দ্বারা নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করা প্রয়োজন।

পেশাদার পেনশন বীমা সংগঠিত করার প্রস্তাবিত পদ্ধতিটি রাশিয়ান ফেডারেশন জুড়ে রাষ্ট্রীয় পেনশন বীমা ব্যবস্থায় একটি ব্যক্তিগতকৃত অ্যাকাউন্টিং সিস্টেম বাস্তবায়নের সাথে সরাসরি সম্পর্কিত।

যে ব্যক্তিরা, পেশাদার পেনশনের সংস্কার শুরু হওয়ার সময়, প্রয়োজনীয় পরিষেবার অর্ধেকেরও বেশি দৈর্ঘ্য থাকবে, তারা রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন তহবিল থেকে অগ্রাধিকারমূলক শর্তে পেনশন পাওয়ার অধিকার অর্জন করবে। যাইহোক, একটি অগ্রাধিকারমূলক পেনশন প্রাপ্তির সময়কাল হ্রাস পাবে বিমাকৃত ব্যক্তির কত মাস পরিষেবার ন্যূনতম দৈর্ঘ্যে পৌঁছানোর অভাব রয়েছে তার উপর নির্ভর করে। যদি, একই সময়ে, এই ব্যক্তিরা কর্মক্ষেত্রে বিশেষ কাজের অবস্থার সাথে কাজ করতে থাকে, তাহলে নিয়োগকর্তাদের দ্বারা তাদের জন্য প্রদত্ত অতিরিক্ত বীমা প্রিমিয়ামগুলি অবশ্যই প্রাসঙ্গিক পেশাদার পেনশন সিস্টেমে যেতে হবে এবং একটি তহবিলের উপর একটি প্রাথমিক (অভিরুচিমূলক) পেনশন গঠন নিশ্চিত করতে হবে। ভিত্তি

রাশিয়ান ফেডারেশনের আইন অনুসারে প্রাথমিক অবসর গ্রহণের অধিকারের মুহূর্ত থেকে পেনশনের অর্থ প্রদান সেই বয়স পর্যন্ত যে বয়সে এই ব্যক্তিদের রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন তহবিল দ্বারা অগ্রাধিকারমূলক পেনশন দেওয়া শুরু হয় তা সম্পাদন করতে হবে। একচেটিয়াভাবে পেশাদার পেনশন সিস্টেমের মাধ্যমে।

পেশাদার পেনশন সিস্টেমে, নিয়োগকর্তার অবদান অবশ্যই পণ্যের (কাজ, পরিষেবা) উৎপাদন খরচের সাথে সম্পর্কিত। পেশাদার পেনশন সিস্টেমের কাঠামোর মধ্যে বিনিয়োগ আয়ের ট্যাক্সের ক্ষেত্রে সুবিধা প্রদান করার পরামর্শ দেওয়া হয়।

রাষ্ট্রীয় পেনশন বীমার সংস্কার স্বেচ্ছায় অতিরিক্ত পেনশন বিধান (বীমা) বিকাশে বাধা দেয় না। সমষ্টিগত এবং পৃথক শ্রম চুক্তির কাঠামোর মধ্যে বীমাকৃতদের নিজেদের খরচে এবং নিয়োগকর্তাদের খরচে এই ধরনের বীমা করা যেতে পারে।

স্বেচ্ছাসেবী অতিরিক্ত পেনশন বিধান (বীমা) এর একটি সিস্টেম গঠন করা উচিত যা বর্তমানে পরিচালিত অ-রাষ্ট্রীয় পেনশন তহবিলের আর্থিক নির্ভরযোগ্যতার বিকাশ এবং উন্নতির উপর ভিত্তি করে হওয়া উচিত।

নিম্নোক্ত স্কিম অনুযায়ী স্বেচ্ছায় অতিরিক্ত পেনশন বিধান (বীমা) এর কর সংগঠিত করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে:

স্বেচ্ছাসেবী অতিরিক্ত পেনশন বিধানের জন্য অবদানের অব্যাহতি (বীমা) আয়কর থেকে এবং প্রতিষ্ঠিত স্ট্যান্ডার্ডের মধ্যে মুনাফা কর থেকে;

আয়কর এবং মূলধন লাভ কর থেকে পেনশন রিজার্ভ সহ লেনদেন থেকে আয়ের সম্পূর্ণ বা আংশিক ছাড়;

পেনশন প্রদানের উপর আয়কর আরোপ করা।

স্বেচ্ছাসেবী সম্পূরক পেনশন বিধান (বীমা) ব্যবস্থার নির্ভরযোগ্যতা নিশ্চিত করার জন্য, এর কার্যক্রমগুলির তত্ত্বাবধান এবং নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি কার্যকর ব্যবস্থা তৈরি করা প্রয়োজন, যার মধ্যে রয়েছে:

স্বেচ্ছাসেবী সম্পূরক পেনশন বিধান (বীমা) ক্ষেত্রে অ্যাকাউন্টিং এবং রিপোর্টিং সিস্টেম উন্নত করা এবং তথ্যের স্বচ্ছতা নিশ্চিত করা;

ম্যানেজমেন্ট কোম্পানি এবং ডিপোজিটরির সাথে অ-রাষ্ট্রীয় পেনশন তহবিল দ্বারা সমাপ্ত চুক্তির জন্য প্রয়োজনীয়তা প্রতিষ্ঠা করা।

পেনশন সঞ্চয়ের সুরক্ষার জন্য গ্যারান্টির একটি বহু-স্তরের সিস্টেম গঠন অ-রাষ্ট্রীয় পেনশন তহবিলের বিকাশে অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে।

এই ধরনের গ্যারান্টিগুলির প্রথম স্তরটি একটি অ-রাষ্ট্রীয় পেনশন তহবিলের বাধ্যতামূলক রিজার্ভ তহবিল, যা গঠনের পদ্ধতি প্রবিধান দ্বারা প্রতিষ্ঠিত হবে।

গ্যারান্টির দ্বিতীয় স্তর হল ব্যবস্থাপনা কোম্পানি, ডিপোজিটরি এবং অ-রাষ্ট্রীয় পেনশন তহবিলের ইকুইটি মূলধন।

গ্যারান্টির তৃতীয় স্তর হল একটি গ্যারান্টি বীমা তহবিল, যা একটি স্ব-নিয়ন্ত্রক সংস্থা হিসাবে গঠিত, সরাসরি সরকারী নিয়ন্ত্রণ সাপেক্ষে।

রাশিয়ান ফেডারেশনে বাধ্যতামূলক পেনশন বীমা প্রদানকারী সমস্ত অ-রাষ্ট্রীয় পেনশন তহবিলের জন্য গ্যারান্টি বীমা তহবিলে অংশগ্রহণ বাধ্যতামূলক করার পরামর্শ দেওয়া হবে।

§ 4. পেনশন সংস্কার করার উপায়

90 এর দশকে রাষ্ট্রীয় পেনশন বীমার আর্থিক পরিস্থিতির অস্থিতিশীলতার একটি ফলাফল ছিল পেনশন সংস্কারের সম্ভাবনার আলোচনা।

রাশিয়ার পেনশন ব্যবস্থাটি বেশ কয়েকটি জটিল, আংশিকভাবে পরস্পরবিরোধী কাজের সম্মুখীন হয়েছে এবং এখনও সম্মুখীন হয়েছে, যার মধ্যে প্রধান হল:

দীর্ঘমেয়াদে পেনশন ব্যবস্থার আয় এবং দায়বদ্ধতার আর্থিক সমতা নিশ্চিত করা;

পেনশনভোগীদের জীবনযাত্রার মান উন্নয়ন;

· নির্ধারিত পেনশনে প্রদত্ত অবদানের পর্যাপ্ততা নিশ্চিত করা;

পেনশন সিস্টেমে অবদানের জন্য বেতনের উপর বোঝার মাত্রা যদি সম্ভব হয় তবে বাড়বে না।

বিতরণ ব্যবস্থা বজায় রেখে এই সমস্যাগুলি সমাধান করা অসম্ভব ছিল, যেহেতু পেনশন ব্যবস্থার বিশ্ব অভিজ্ঞতা দেখায়, পেনশন এবং পেনশনভোগীদের সংখ্যার অনুপাত হ্রাসের প্রেক্ষাপটে (2013 সালের পরে এটি হ্রাস পেতে শুরু করবে এবং 2034 সাল নাগাদ পদ্ধতি 1) এর জন্য পেনশন হারে উল্লেখযোগ্য বৃদ্ধি প্রয়োজন। অনুমান অনুসারে, বন্টন ব্যবস্থা বজায় রেখে বিদ্যমান স্তরে পেনশন প্রদান বজায় রাখার জন্য, 2050 সালের মধ্যে অবদানের হার বেতনের 45-50% বৃদ্ধি করা উচিত। .

সাধারণভাবে প্রতিষ্ঠিত অবসরের বয়স বৃদ্ধিকে বণ্টন ব্যবস্থা সংরক্ষণের সম্ভাব্য ব্যবস্থা হিসাবে আলোচনা করা হয়েছিল। বিশ্ব অনুশীলন দেখায়, অবসর গ্রহণের বয়স ক্রমবর্ধমান পরিবর্তনশীল অর্থনীতির বেশিরভাগ দেশেই ঘটছে। স্বল্প সময়ের জন্য, অবসরের বয়স বাড়ানোর ফলে বিতরণ ব্যবস্থার আর্থিক অবস্থা স্থিতিশীল করা সম্ভব হয় এবং পেনশনভোগীর সংখ্যা অবদানকারীদের সংখ্যায় পৌঁছানোর মুহুর্তটি বিলম্বিত করে, তবে এটি মৌলিকভাবে সেট করা কাজগুলি সমাধান করতে সক্ষম নয়। উপরন্তু, রাশিয়ার মতো কম আয়ু সহ দেশগুলিতে অবসরের বয়স বাড়ানো যাবে না। উপরন্তু, নতুন "পুরানো" কর্মীদের চাকরির প্রয়োজন হবে বা তাদের অল্পবয়সীদের থেকে "কেড়ে নেবে"।

সাধারণ ভিত্তিতে বার্ধক্য পেনশন গ্রহণের জন্য অবসরের বয়স বৃদ্ধি করা অক্ষমতার কারণে অবসর গ্রহণকারী লোকের সংখ্যা উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি করতে পারে।

এইভাবে, বন্টন ব্যবস্থা বজায় রাখা সেট সংস্কারের কাজগুলি সমাধান করার অনুমতি দেয় না। বন্টন ব্যবস্থার একটি বিকল্প হ'ল সঞ্চয় ব্যবস্থা, যা এর বাস্তবায়নের সমর্থকদের মতে, বেশ কয়েকটি উল্লেখযোগ্য সুবিধা রয়েছে। শ্রম মন্ত্রকের গণনা দেখায় যে 28% অবদানের হার এবং বার্ষিক 4.5% বিনিয়োগের আয় সহ, প্রদানকারীকে তার বেতনের 50% পরিমাণে পেনশন জমা করতে 20 বছর সময় লাগে .

একটি তহবিল ব্যবস্থার পক্ষে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ যুক্তিগুলি নিম্নরূপ:

পেনশন বাধ্যবাধকতার প্রাক-অর্থায়ন অর্থনীতিতে সঞ্চয়ের অংশ বৃদ্ধির দিকে পরিচালিত করবে,

· তহবিলযুক্ত পেনশন ব্যবস্থা পুঁজিবাজার গঠন ও স্থিতিশীলতায় অবদান রাখবে,

· সঞ্চয় নীতির উপর ভিত্তি করে বিনিয়োগ কর্মসূচির মাধ্যমে সৃষ্ট বিনিয়োগের চাহিদা অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধিকে উদ্দীপিত করবে, অত্যধিক প্রয়োজনীয় বিনিয়োগ মূলধন প্রদান করবে,

· সঞ্চয় ব্যবস্থার কার্যকারিতা জনসংখ্যাগত সমস্যার উপর নির্ভর করে না যা প্রায় সারা বিশ্বে বিতরণ ব্যবস্থার অস্তিত্বকে হুমকির সম্মুখীন করে,

বিনিয়োগ আয় দীর্ঘমেয়াদী পেনশন খরচ কমাতে সাহায্য করবে।

একই সময়ে, এটি বিবেচনায় নেওয়া উচিত যে অর্থায়নকৃত পেনশন প্রক্রিয়ার নির্ভরযোগ্যতা এবং দক্ষতা, যে কোনও আর্থিক ব্যবস্থার মতো, অনেকগুলি শর্তের উপর অনেকাংশে নির্ভর করে - টেকসই এবং গতিশীল অর্থনৈতিক উন্নয়ন, নিম্ন মুদ্রাস্ফীতি, উন্নত আর্থিক, বিশেষ করে বীমা প্রতিষ্ঠান, সেইসাথে চলমান সংস্কারে জনগণের আস্থার উপস্থিতি।

সঞ্চয় ব্যবস্থারও বেশ কিছু নেতিবাচক দিক রয়েছে। এর প্রধান অসুবিধা হল যে রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন তহবিলের বর্তমান এবং ভবিষ্যতের পেনশনভোগীদের জন্য উল্লেখযোগ্য আর্থিক বাধ্যবাধকতা রয়েছে। এই পরিস্থিতিগুলি 40-এর দশকের মাঝামাঝি পর্যন্ত অব্যাহত থাকবে, তবে তাদের প্রধান বোঝা হবে সংস্কারের প্রথম 20 বছরে। এই সংযোগে, বিতরণ ব্যবস্থায় প্রেরিত শুল্ক হ্রাস করে একটি তহবিলযুক্ত উপাদান গঠনের ফলে অদূর ভবিষ্যতে পেনশনভোগীদের জীবনযাত্রার মান অনিবার্যভাবে হ্রাস পাবে।

§ 5. পেনশন সিস্টেম সংস্কারে বিশ্ব অভিজ্ঞতা

শুনতে অদ্ভুত, পেনশন ব্যবস্থা সংস্কারের সমস্যা সাম্প্রতিক বছরগুলিতে অনেক উন্নত দেশগুলির মুখোমুখি হয়েছে। আসল বিষয়টি হ'ল তারা, রাশিয়ার মতো, সম্প্রতি অবধি পেনশন বরাদ্দ করার জন্য একটি বিতরণ ব্যবস্থা ছিল (তথাকথিত "প্রথম স্তর" বা সিস্টেম বেতন- আমাদের- আপনি- যাওয়া), এবং প্রতি বছর এটি আরো এবং আরো অবিশ্বাস্য হয়ে ওঠে. এটি বেশ কয়েকটি কারণের কারণে হয়:

· জনসংখ্যাগত পরিস্থিতির উপর নির্ভরতা (বয়স্ক জনসংখ্যা, এবং ফলস্বরূপ - কর্মীদের সংখ্যা এবং পেনশনভোগীদের সংখ্যার অনুপাত হ্রাস),

· গড় জীবনযাত্রার মান বৃদ্ধি, যা পেনশন বাড়াতে বাধ্য করে।

প্রায় সব দেশই এই সিদ্ধান্তে উপনীত হয়েছে যে আরও দক্ষ পেনশন ব্যবস্থায় যেতে হবে। অর্থাৎ, একটি তহবিলযুক্ত পেনশন সিস্টেমে রূপান্তর, সেইসাথে নাগরিকদের স্বেচ্ছায় পেনশন সঞ্চয়। এই সিস্টেমগুলির ব্যবহারের জন্য রূপান্তর প্রোগ্রাম সমস্ত ইউরোপীয় দেশে শুরু হয়েছে এবং অবশেষে 2020 সালের মধ্যে শেষ হবে ("ইইউ পেনশন সিস্টেম ডেভেলপমেন্ট প্ল্যান" অনুসারে)। এটি লক্ষ করা উচিত যে উন্নত দেশগুলি তাদের পেনশন সিস্টেমে বিভিন্ন মাত্রায় পেনশন মডেলগুলিকে একত্রিত করে।

জাতীয় পেনশন সিস্টেমের মডেলগুলি নির্মাণের নীতি এবং সামাজিক নীতি বাস্তবায়নের পদ্ধতিগুলির উপর জনসাধারণের চুক্তির ফলাফল। এই ধরনের চুক্তি একটি নির্দিষ্ট দেশের অর্থনৈতিক, সাংস্কৃতিক এবং জাতীয় ঐতিহ্যের প্রভাবে গঠিত হয়। যে কোনও পেনশন ব্যবস্থার সংগঠনের জন্য একটি সাধারণ এবং অপরিবর্তনীয় শর্ত হ'ল রাষ্ট্র দ্বারা একটি আইনী, সাংগঠনিক এবং অর্থনৈতিক কাঠামো তৈরি করা যা কর্মচারীদের পেনশনে অর্জিত অধিকার সংরক্ষণ নিশ্চিত করে। পেনশন সিস্টেমের দক্ষতার স্তরের প্রকৃতি দ্বারা নির্ধারিত হয়:

- "বাহ্যিক অবস্থা" অর্থনীতির পরিস্থিতি, আর্থিক এবং বীমা প্রতিষ্ঠানের কার্যক্রমের সাথে সম্পর্কিত;

- "অভ্যন্তরীণ অবস্থা" একটি নির্দিষ্ট পেনশন সিস্টেমের সুনির্দিষ্ট বৈশিষ্ট্য দ্বারা নির্ধারিত (কাঠামো, সিস্টেমের প্রকার এবং উপপ্রকার, এর আর্থিক প্রক্রিয়ার প্রকৃতি);

আর সংস্কারের সাধারণ দিকনির্দেশনা যদি মতানৈক্যের কারণ না হয়, তাহলে সংস্কারের সুনির্দিষ্ট দিকনির্দেশের ব্যাপারে ঐকমত্য নেই। 4টি প্রধান পন্থা তৈরি করা হয়েছে:

· রাষ্ট্রের ক্রমবর্ধমান বাধ্যবাধকতার নিয়ন্ত্রণ, যেমন বিতরণ ব্যবস্থার মধ্যে পেনশন প্রদানের উদারতা হ্রাস করা এবং অবসরের বয়স বৃদ্ধি করা (ফ্রান্স এবং জার্মানি এই পথ অনুসরণ করেছে)

· "সামাজিক চুক্তি" দুর্বল করা: রাষ্ট্র থেকে নাগরিকের কাছে ধীরে ধীরে দায়িত্ব হস্তান্তর, এই পদ্ধতির প্রধান সমস্যা সমাধানের জন্য ট্যাক্স ইনসেনটিভ (সুইডেন এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র) তৈরি করা - বাধ্যতামূলক পেনশন অবদানের ডিগ্রি। এটি ছাড়া, পেনশন সিস্টেম ধীরে ধীরে বিকাশ করে (স্পেন, ইতালি)।

· "সম্পত্তির মুক্তি" - তাদের মুনাফা বাড়ানোর জন্য পেনশন রিজার্ভ বিনিয়োগে বাধা অপসারণ (বেলজিয়াম, ডেনমার্ক, পর্তুগাল, স্পেন),

· সর্বাধিক বিস্তৃত - বাজার ব্যবস্থার মাধ্যমে অর্থায়ন করা সিস্টেমের সাথে বন্টন ব্যবস্থার পরিপূরক (হাঙ্গেরি, পোল্যান্ড, ইতালি, সুইডেন, ল্যাটিন আমেরিকার বেশ কয়েকটি দেশ), যেমন কর্মচারীরা তাদের বেতনের কিছু অংশ বেসরকারি পেনশন তহবিলে অবদান রাখে।

1995 সালে পেনশন সংস্কার প্রকল্পটি তৈরি করার সময়, বিদেশী দেশের অভিজ্ঞতা ব্যবহার করার সম্ভাবনা নিয়ে প্রশ্ন উঠেছিল। একটি দেশ বেছে নেওয়ার মানদণ্ড হল উন্নয়নের সামাজিক এবং জনসংখ্যার সূচকগুলির গতিশীলতার মিল। অদ্ভুতভাবে, সংস্কারকদের পছন্দ সুইডেনের রাজ্যের উপর পড়ে। পছন্দের ক্ষেত্রে একটি বিশেষ ভূমিকা এই সত্য দ্বারা অভিনয় করা হয়েছিল যে পেনশন মডেলের সাধারণ নকশার অংশগুলি, সম্পূর্ণ এবং ইতিমধ্যে সুইডেনে ব্যবহৃত হয়েছে - পেনশনের অর্থায়নের অংশ, পেশাদার পেনশন সিস্টেমগুলির অর্থায়নের উত্স বিনিয়োগের প্রক্রিয়া - এখনও হয়নি। রাশিয়ায় কাজ করা হয়েছে এবং অনুমোদিত হয়েছে এবং এখন শুধুমাত্র জীবনে বাস্তবায়িত হতে শুরু করেছে। জনসংখ্যার আয়ের স্তর এবং জীবনযাত্রার মানের মধ্যে পার্থক্য থাকা সত্ত্বেও, জনসংখ্যার আয়ের তুলনায় উভয় স্থানেই জীবনযাত্রার ব্যয় খুব বেশি, যা নাগরিকদের তাদের আয়ের সিংহভাগ বর্তমান খরচের দিকে পরিচালিত করতে বাধ্য করে। এই ক্ষেত্রে, রাশিয়া এবং সুইডেন উভয় ক্ষেত্রেই, বার্ধক্য নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে সঞ্চয়ের ভূমিকা তুলনামূলকভাবে ছোট, এবং মজুরির উপর নির্ভরতা খুব বেশি: রাশিয়া এবং সুইডেন উভয় ক্ষেত্রেই পেনশনগুলি জনসংখ্যার আয়ের সিংহভাগই তৈরি করে, যদি না হয়। তাদের জীবিকার একমাত্র উৎস। এই দেশগুলির জন্যও, পেনশনভোগীদের সাথে কর্মীদের অনুপাত একটি ত্বরান্বিত গতিতে হ্রাস পাচ্ছে, যা আন্তঃপ্রজন্মীয় সংহতির উপর ভিত্তি করে বিতরণ ব্যবস্থা ব্যবহার করা অসম্ভব করে তুলেছে।

সুইডেনের পেনশন ব্যবস্থার মোটামুটি দীর্ঘ ইতিহাস রয়েছে। প্রথম মডেলটি 1914 সালে কাজ শুরু করে। তারপর 60-70 এর দশকের সংস্কার ছিল। 1990-1992 সালে, পেনশন সংস্কারের বিষয়ে আলোচনা আবার শুরু হয়, যা 1998 সালে একটি খসড়া পেনশন সংস্কারের বিকাশে পরিণত হয়। প্রোগ্রামটি গ্রহণের প্রায় আড়াই বছর পর নতুন পেনশন মডেল বাস্তবায়নের জন্য ব্যবহারিক ব্যবস্থা প্রস্তুত করতে লেগেছিল, যা 1 জানুয়ারি, 2001 থেকে শুরু হয়েছিল।

মূলত, সুইডিশ পেনশন সিস্টেমের কাঠামো রাশিয়ান পেনশন সিস্টেমের কাঠামোর অনুরূপ। (আরো সঠিকভাবে, রাশিয়ান পেনশন সিস্টেম সুইডিশের মতো)। যাইহোক, বেশ কয়েকটি পার্থক্য আলাদা করা যেতে পারে। প্রথমত, গ্যারান্টিযুক্ত পেনশন (শ্রমিক পেনশনের মৌলিক অংশের সাথে সাদৃশ্যপূর্ণ) কেবলমাত্র প্রতি মাসে $800 ডলারের নিচে কম উপার্জনকারী লোকদের জন্য প্রদান করা হয় এবং নিশ্চিত পেনশন নিজেই প্রায় $620 ডলার। দ্বিতীয়ত, পেনশনের অর্থ প্রদানের বোঝার বন্টন নিয়োগকর্তা এবং কর্মচারীদের জন্য সমানভাবে পরিচালিত হয়, রাশিয়ার বিপরীতে, যেখানে 90% অর্থ প্রদান নিয়োগকর্তার উপর পড়ে। তৃতীয়ত, বাধ্যতামূলক পেনশন সিস্টেম ইতিমধ্যে চালু করা হয়েছে, শুধুমাত্র রাশিয়ায় পরিকল্পিত। চতুর্থত, সুইডিশ পেনশন সিস্টেমে মোট অর্থপ্রদানের পরিমাণ হল: পেনশনের বীমা অংশের জন্য 16-22%, অর্থায়নকৃত অংশের জন্য 2.5% এবং সম্মিলিতভাবে আলোচনা করা অংশের জন্য 3.5%। এটি আজ রাশিয়ায় প্রতিষ্ঠিত শুল্কের চেয়ে কিছুটা কম (28% - নামমাত্র, 25.5% - বাস্তব শুল্ক, ইউনিফাইড সোশ্যাল ট্যাক্স এবং পেনশন পেমেন্টের রিগ্রেসিভ স্কেল বিবেচনা করে)। তা সত্ত্বেও, সুইডিশ পেনশন সংস্কারের লেখকদের মতে, তারা অর্থনীতির জন্য বোঝা নয় এবং দেশের জীবনযাত্রার মানের সাথে তুলনীয় পেনশন প্রদানের জন্য যথেষ্ট। পঞ্চমত, সুইডেনে পেনশন সারাজীবনের জন্য দেওয়া হয়, তবে পেনশনের ফ্রিকোয়েন্সি এবং তাদের আকার পেনশনভোগী নিজেই সেট করেন। এবং ষষ্ঠ, সুইডিশ আইন দ্বারা বিবেচনা করা প্রধান বয়স গোষ্ঠী একই বয়সের নাগরিক। এটি আয়ুষ্কালের তীব্র বৃদ্ধির সম্ভাবনা এড়াতে ব্যবহার করা হয়েছিল, অনিরাপদ, বেঁচে থাকার বর্ধিত সময়ের জন্য পেনশন প্রদানের জন্য আর্থিক সংস্থান সরবরাহ করা হয়নি, প্রতিটি বয়সের জন্য পরিসংখ্যানগতভাবে প্রতিষ্ঠিত)। এই বিভেদযুক্ত পদ্ধতিটি পেনশন সিস্টেমের আয় এবং ব্যয়ের প্রয়োজনীয় পরিমাণগুলিকে আরও বাস্তবসম্মতভাবে পরিকল্পনা করা এবং দক্ষতার সাথে এর সংস্থানগুলি পরিচালনা করা সম্ভব করে তোলে।

§ 6. পেনশন সংস্কার পরিচালনা

পেনশন ব্যবস্থার দ্বন্দ্ব, যা 2001 সালের শেষ অবধি বলবৎ ছিল, দেখায় যে এটি একটি মৃত প্রান্তে ছিল যেখান থেকে এটি শুধুমাত্র প্রসাধনী পরিবর্তনের ভিত্তিতে বের করা সম্ভব নয়। একটি পূর্ণাঙ্গ তহবিলযুক্ত উপাদান তৈরির অসম্ভবতা বিবেচনা করে, রাশিয়ান ফেডারেশন সরকার একটি মিশ্র অর্থায়ন মডেল গঠন শুরু করার সিদ্ধান্ত নিয়েছে, বন্টন ব্যবস্থাকে শর্তসাপেক্ষে অর্থায়নের ব্যবস্থায় রূপান্তর করার জন্য অতিরিক্ত অবদানের সম্ভাবনা সহ। অর্থায়িত প্রকল্প। এই জাতীয় মডেলের একটি উদাহরণ হল লাটভিয়া, যেখানে 1998 থেকে শুরু করে, পৃথক অ্যাকাউন্ট তৈরি করা হয়েছে যেখানে নামমাত্র সঞ্চয় ঘটে (অর্থাৎ, কাটার পরিমাণের সূচীকরণ)। এই ধরনের একটি স্কিম পরে অবসর জন্য প্রণোদনা আছে, কারণ পেনশন বৃদ্ধি রৈখিক প্রকৃতির চেয়ে এগিয়ে, এবং উপরন্তু, এটি আয়ু পরিবর্তনের উপর নির্ভর করে পেনশনের আকার সামঞ্জস্য করার জন্য স্বয়ংক্রিয় স্টেবিলাইজার রয়েছে।

রাশিয়ান ফেডারেশন সরকার সিদ্ধান্ত নিয়েছে, পুরানো আইনের অধীনে পেনশনভোগীদের প্রতি তার বাধ্যবাধকতা সম্পূর্ণরূপে পূরণ করে, 20 নভেম্বর, 1990 এর আইন এবং ফেডারেল আইনের আইন নং 113 উভয়কেই পরিত্যাগ করার জন্য, 2001 সালে আইনগুলির একটি প্যাকেজ প্রস্তুত করার জন্য, এইভাবে 2002 সালে নতুন পেনশন আইন প্রবর্তন।

2001 সালের শেষের দিকে, রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতি 5টি পেনশন আইনে স্বাক্ষর করেছেন ("রাষ্ট্রীয় পেনশন বিধানের ব্যবস্থাপনার উপর (বীমা)," "রাশিয়ান ফেডারেশনে বাধ্যতামূলক পেনশন বীমা", "রাশিয়ান ফেডারেশনে শ্রম পেনশনের উপর" , "রাশিয়ান ফেডারেশনে রাষ্ট্রীয় পেনশন বিধানের উপর", এবং ট্যাক্স আইনে পরিবর্তন সংক্রান্ত আইন), যা পেনশন সংস্কারের ভিত্তি তৈরি করেছিল। একই সময়ে, পেনশনও বাড়ানো হয়েছিল: 2001 সালের শেষের দিকে গড় পেনশন ছিল 1,240 রুবেল।

সংস্কারের শুরুতে - 1 জানুয়ারী, 2002-এ - নাগরিকদের পেনশন অধিকারের রূপান্তর শুরু হয়েছিল, যার ফলে একটি বন্টন থেকে শর্তসাপেক্ষে অর্থায়িত (বন্টন-সঞ্চয়) পেনশন ব্যবস্থায় রূপান্তর চিহ্নিত করা হয়েছিল। এটি তাদের উভয়কেই প্রভাবিত করেছে যারা ইতিমধ্যে অবসর নিয়েছেন এবং যারা পুরানো পেনশন মডেলের অধীনে একটি নির্দিষ্ট পরিমাণ অধিকার অর্জন করেছেন, তারা অবসরের বয়সে পৌঁছানো বা তার পরেও কাজ চালিয়ে যাচ্ছেন। তহবিল উত্সের কাঠামো এবং নতুন পেনশন কাঠামো (পাশাপাশি 1 জানুয়ারী, 2002 পর্যন্ত কার্যকর) উপস্থাপন করা হয়েছে চিত্র 2.2।

তথাকথিত ট্রানজিট প্রজন্মের অধিকারগুলিকে রূপান্তর করার সময় সবচেয়ে বড় সমস্যা দেখা দেয় - সেই বয়সের গোষ্ঠী যারা, পুরানো মডেলে পেনশন অধিকার অর্জন করে, এখনও অবসরের বয়সে পৌঁছেনি। তারা সকলেই 01/01/02 তারিখে কার্যত অবসর গ্রহণ করেছে এবং আইন নং 113 ফেডারেল আইনের বিধান অনুসারে পেনশন সংগ্রহ করেছে৷ এটি বীমা এবং মৌলিক অংশগুলিকে পৃথক করেছে, যা নতুন আইন অনুসারে সূচিত করা হয়েছে। পুরাতনগুলির সাথে নতুন বীমা অবদান যুক্ত করা হবে, এইভাবে পেনশনের মোট পরিমাণ বৃদ্ধি পাবে।

উপরন্তু, 50 বছরের কম বয়সী পুরুষ এবং 45 বছরের কম বয়সী মহিলাদের জন্য, তাদের পেনশনের আরেকটি অংশ রয়েছে - পুঞ্জীভূত, যা জনসংখ্যার পরিস্থিতির পূর্বাভাসিত অবনতির ক্ষেত্রে একটি রিজার্ভের ভূমিকা পালন করে। বীমা প্রিমিয়ামের একটি নির্দিষ্ট শতাংশ এই উদ্দেশ্যে বরাদ্দ করা হয়। এই তহবিলগুলি, নাগরিকদের পছন্দ অনুসারে, রাজ্য দ্বারা নির্বাচিত কিছু বিনিয়োগ প্রকল্পে বা (সম্ভবত 2004 থেকে) অ-রাষ্ট্রীয় পেনশন তহবিলের দিকে পরিচালিত হবে এবং বিনিয়োগের আয়, অর্থায়নকৃত অংশের সাথে, পেনশন মূলধনে যোগ করা হবে যখন পেনশন গণনা।

§ 7. পেনশন সিস্টেমের উন্নয়নের জন্য পূর্বাভাস

এছাড়াও, রাশিয়ান ফেডারেশনে পেনশন ব্যবস্থার সংস্কার এই সত্যের উপর ভিত্তি করে হওয়া উচিত যে রাষ্ট্রীয় পেনশন ব্যবস্থার কাঠামোর মধ্যে অর্জিত নাগরিকদের অধিকারগুলি রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রীয় বাধ্যবাধকতার সাথে অভিন্ন হওয়া উচিত।

এই বিষয়ে, রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন সিস্টেমের প্রধান বৈশিষ্ট্যগুলি নিম্নলিখিত প্রধান বৈশিষ্ট্যগুলি হওয়া উচিত:

· বর্তমান পেনশন আইনের উপর ভিত্তি করে, আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের প্রধান সূচকগুলির ভিত্তিতে দেশের গড় মজুরির বৃদ্ধির হার বিবেচনায় নিয়ে মূল্য বৃদ্ধির সূচকের চেয়ে দ্রুত হারে শ্রম পেনশনের মৌলিক এবং বীমা অংশগুলির সূচীকরণ রাশিয়ার 2005 সাল পর্যন্ত অর্থনৈতিক উন্নয়ন মন্ত্রকের পাশাপাশি "পেনশন সিস্টেম সংস্কার প্রোগ্রাম" 2010 পর্যন্ত।"

পেনশনের পরিমাণ নির্ধারণ করার সময় উপার্জনের পরিমাণ (আয়) বিবেচনায় নেওয়া হয় সীমাবদ্ধ নয়, এবং এই উপার্জন গণনা করার সময়, কাজের কার্যকলাপের পুরো সময়কালকে বিবেচনায় নেওয়া প্রয়োজন।

· বর্তমানে কর্মরত বিভিন্ন বয়সী গোষ্ঠীর জন্য সমান সুযোগ নিশ্চিত করার জন্য, পেনশন মূলধন গঠনের সময়, একটি নির্দিষ্ট নাগরিকের অবসরের বয়সে না পৌঁছানো পর্যন্ত অবশিষ্ট সময়কে বিবেচনায় রেখে, বর্তমান পেনশন আইন দ্বারা নিশ্চিত করা তাদের পেনশন অধিকারগুলিকে বিবেচনায় নেওয়া প্রয়োজন।

· বিপজ্জনক শিল্প এবং বিশেষ কাজের পরিস্থিতিতে শ্রমিকদের জন্য অতিরিক্ত পেনশনের একটি ইনস্টিটিউট তৈরি করা। এগুলি তথাকথিত পেশাদার পেনশন সিস্টেম। সংস্কারের এই পর্যায়ের ব্যবহারিক বাস্তবায়নের পর্যায় সরাসরি নির্ভর করে প্রাসঙ্গিক বিলগুলির বিবেচনার সময়ের উপর ("রাশিয়ান ফেডারেশনে বাধ্যতামূলক পেশাদার পেনশন সিস্টেমের উপর" এবং "বাধ্যতামূলক পেশাদার পেনশন সিস্টেমের অর্থায়নে বীমা অবদানের উপর") রাশিয়ান ফেডারেশনের ফেডারেল অ্যাসেম্বলি। এই মুহুর্তে, প্রথম পাঠে আইনগুলি রাজ্য ডুমা দ্বারা গৃহীত হয়েছে। এই পেনশন ব্যবস্থা চালু করার আনুমানিক তারিখ হল 2003-2004।

তবে পেনশন সংস্কারের মূল পর্যায়টি হবে প্রকৃতপক্ষে অ-রাষ্ট্রীয় পেনশন তহবিলের সরাসরি অংশগ্রহণ এবং ঘনিষ্ঠ রাষ্ট্র নিয়ন্ত্রণের সাথে নির্দিষ্ট বিনিয়োগ প্যাকেজে পেনশন রিজার্ভ স্থাপনের প্রক্রিয়া।

পেনশন বিধান রাশিয়ার নাগরিকদের জন্য অন্যতম প্রধান সামাজিক গ্যারান্টি হিসাবে রয়ে গেছে এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন ব্যবস্থাটি রাশিয়ার পেনশন তহবিল ( PFRF)।

জনসংখ্যার বার্ধক্যজনিত সমস্যা, যা রাষ্ট্র ও সমাজের ক্রিয়াকলাপের সমস্ত দিককে প্রভাবিত করে, অর্থনীতি এবং সমাজের কাঠামো সংস্কারের পর্যায়ে, টেকসই সামাজিক উন্নয়নের পথে রাশিয়ান ফেডারেশনের জন্য গুরুত্বপূর্ণ কাজ করে, সমষ্টি নিশ্চিত করে। সারা জীবন রাশিয়ান নাগরিকদের নিরাপত্তা।

জনসংখ্যার বার্ধক্যজনিত সমস্যাগুলির উপর জাতিসংঘের নথিতে নির্ধারিত সুপারিশ এবং নীতিগুলি অনুসরণ করে এবং তাদের দ্বারা পরিচালিত, রাশিয়ান ফেডারেশন সেই সময়ের নতুন চ্যালেঞ্জে সাড়া দেওয়ার জন্য নিজস্ব কৌশল প্রণয়ন ও বাস্তবায়ন করতে চায়।

ধারণাটি রাষ্ট্রীয় সামাজিক নীতির নীতি এবং সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ দিকনির্দেশ প্রণয়ন করে। ধারণাটি অফিসিয়াল নথি, নির্দিষ্ট প্রোগ্রাম এবং ক্রিয়াকলাপগুলির বিকাশের ভিত্তি যেখানে বয়স্ক ব্যক্তিদের স্বার্থ প্রভাবিত হয়।

ধারণার বিধানগুলি রাশিয়ান ফেডারেশন সরকার কর্তৃক অনুমোদিত রেজোলিউশন, আদেশ, কর্ম পরিকল্পনা এবং অন্যান্য নথিতে পরিপূরক, স্পষ্ট এবং নির্দিষ্ট করা হয়েছে।

উপসংহারে, আমি নোট করতে চাই. সমাজের অবস্থা মূল্যায়ন করা সহজ। তিনি যে রাষ্ট্রটি অর্জন করার চেষ্টা করছেন তা বর্ণনা করা আরও কঠিন, তবে এখনও সম্ভব। কিন্তু সবচেয়ে কঠিন বিষয় হল এক রাজ্য থেকে অন্য রাজ্যে রূপান্তরের জন্য একটি প্রোগ্রাম প্রস্তাব করা। রাশিয়া শেষ পর্যন্ত পরবর্তী 10 বছরে আরও সংস্কারের দিক বেছে নেওয়ার এবং আগ্রহী কাঠামোর মতামত থেকে বিমূর্ত হয়ে, সময়ের বাস্তবতা অনুসারে পেনশন ব্যবস্থাকে আমূল পরিবর্তন করার কাজটির মুখোমুখি। আমাদেরকে সেই পথে আসতে হবে যেভাবে উন্নত দেশগুলো কয়েক দশক ধরে চলছে, এবং আরও অনুকূল পরিস্থিতিতে।

1. রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান। - এম.: আইনি সাহিত্য, 1999।

2. রাশিয়ান ফেডারেশনের আইন "রাশিয়ান ফেডারেশনে রাষ্ট্রীয় পেনশনের উপর"

3. 20 মে, 1998 সালের রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের ডিক্রি "রাশিয়ান ফেডারেশনে পেনশন সংস্কার কর্মসূচিতে।" রাশিয়ান সংবাদপত্র নং 16, 1998

4. জাভ্যালভ এল.এন., রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন সিস্টেমের আইন: পাঠ্য এবং মন্তব্য / জাভ্যালভ লেভ নিকোলাভিচ, পি. এ. সিনিয়াকিন এবং অন্যান্য, - এম.: ইউনিটি, 2002।

5. কুজনেটসভ A.V., Ordin O.V., রাশিয়ায় পেনশন সংস্কার, সাধারণ ভারসাম্যের মডেল। – এম.: পাবলিশিং হাউস RPEI, 2001।

6. রাশিয়ায় পেনশন সংস্কার: কারণ, বিষয়বস্তু, সম্ভাবনা / সাধারণের অধীনে। এড এম ই দিমিত্রিভা এবং ডি ইয়া ট্রাভিনা। - সেন্ট পিটার্সবার্গ: নরমা, 1998।

7. সংখ্যায় রাশিয়া: পরিসংখ্যান সংগ্রহ। - এম.: রাশিয়ার গোসকোমস্ট্যাট। 1997।

9. সলোভিয়েভ এ.কে. রাশিয়ায় পেনশন বীমার অর্থনীতি। - এম: অর্থনীতি এবং আইন। 2000।

10. Sztompka P. সামাজিক পরিবর্তনের সমাজবিজ্ঞান। এম।, 1999।

11. Bazhanova A. রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন ব্যবস্থার বিকাশের প্রধান নির্দেশাবলী। //অর্থনৈতিক এবং আইনি বুলেটিন নং 1, 1998।

12. কোজলোভা T.Z. জীবনযাত্রার অবস্থার সাথে পেনশনভোগীদের সন্তুষ্টি পর্যবেক্ষণ // সামাজিক। গবেষণা 1999. নং 9।

13. লাজারেভস্কি এ.এ., সুশকেভিচ এ.জি., "ভিতরে বাইরে এবং উল্টো (বিদেশী অভিজ্ঞতার পটভূমিতে রাশিয়ায় পেনশন সংস্কার)" // অর্থ ও ঋণ, 2002 নং 3।

14. সলোভিয়েভ এ.কে. পেনশন সংস্কারের জন্য তিনটি বিকল্প। // পেনশন, 2001. নং 8 (11)।

ক্রাভচেঙ্কো এ.আই. সমাজবিজ্ঞান। পাঠ্যপুস্তক। – এম.: পবোয়ুল গ্রিগরিয়ান এএফ., 2001।

জাভ্যালভ এল.এন., রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন সিস্টেমের আইন: পাঠ্য এবং মন্তব্য / জাভ্যালভ লেভ নিকোলাভিচ, পি. এ. সিনিয়াকিন এবং অন্যান্য, - এম.: ইউনিটি, 2002।

Bazhanova A. রাশিয়ান ফেডারেশনের পেনশন সিস্টেমের বিকাশের প্রধান নির্দেশাবলী। //অর্থনৈতিক এবং আইনি বুলেটিন নং 1, 1998।

অধ্যায় 3. পুরানো প্রজন্মের নাগরিকদের ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় সামাজিক নীতির প্রধান নির্দেশাবলী বাস্তবায়নের প্রক্রিয়া 6

অধ্যায় 4. নিয়ন্ত্রক কাঠামো। 10

অধ্যায় 5. রাশিয়ান পেনশন সিস্টেমের উন্নয়নের সামাজিক সমস্যা 14

অধ্যায় 6. পেনশন ব্যবস্থার সংস্কার 17

§ 1. রাশিয়ায় পেনশন সিস্টেম গঠন। 17

§ 2. পেনশন সংস্কারের জন্য পূর্বশর্ত 20

§ 4. পেনশন সংস্কার করার উপায় 32

§ 5. পেনশন ব্যবস্থা সংস্কারে বিশ্ব অভিজ্ঞতা 34

§ 6. পেনশন সংস্কার পরিচালনা 36

§ 7. পেনশন সিস্টেমের উন্নয়নের জন্য পূর্বাভাস 38

উপসংহার। 40

গ্রন্থপঞ্জি। 41

ভূমিকা.

যে কোনো সামাজিকভাবে ভিত্তিক রাষ্ট্রে, জনসংখ্যার দুর্বল গোষ্ঠীর যত্ন রাষ্ট্রীয় নীতির একটি অবিচ্ছেদ্য উপাদান। সংবিধানের 7 অনুচ্ছেদ রাশিয়ান ফেডারেশনকে "একটি সামাজিক রাষ্ট্র হিসাবে ঘোষণা করে যার নীতির লক্ষ্য এমন পরিস্থিতি তৈরি করা যা একটি শালীন জীবন এবং মানুষের মুক্ত বিকাশ নিশ্চিত করে।" একজন ব্যক্তির জীবনের একটি পর্যায় হল বার্ধক্য, যখন একজন ব্যক্তির, বস্তুনিষ্ঠ কারণে, একটি শালীন অস্তিত্বের জন্য সুযোগ নেই বা এই সুযোগটি উল্লেখযোগ্যভাবে সীমিত। অতএব, রাষ্ট্রের অন্যতম কাজ হল একটি কার্যকর ব্যবস্থা তৈরি করা যা এই শ্রেণীর জনসংখ্যাকে একটি মর্যাদাপূর্ণ বৃদ্ধ বয়সে তাদের সাংবিধানিক অধিকার উপলব্ধি করতে দেয়। এই জাতীয় ব্যবস্থা - পেনশনভোগীদের সাথে সম্পর্কিত সামাজিক নীতি - আইনী, অর্থনৈতিক এবং সাংগঠনিক প্রতিষ্ঠান এবং নিয়মগুলির একটি সেট যা নাগরিকদের পেনশন সুবিধার আকারে বস্তুগত সুরক্ষা প্রদানের লক্ষ্য নিয়ে রাষ্ট্র দ্বারা তৈরি করা হয়েছে। এটাও লক্ষ করা উচিত যে শুধুমাত্র বয়স্ক ব্যক্তিদের জন্যই নয়, অক্ষমতার কারণে আয়ের উৎস হারিয়েছেন এমন নাগরিকদের জন্যও উপাদান সমর্থন প্রয়োজন, একজন উপার্জনকারীর ক্ষতি ইত্যাদি।

শব্দের বিস্তৃত অর্থে, সামাজিক বলতে সাধারণত এমন সব কিছুকে বলা হয় যা সরাসরি সমাজ, মানুষ এবং তাদের জীবনের সাথে সম্পর্কিত। একই সময়ে, অর্থনীতির একটি সংকীর্ণ ক্ষেত্র রয়েছে যা সরাসরি সামাজিক ঘটনার সাথে সম্পর্কিত এবং সামাজিক ক্ষেত্র বলা হয়। সামাজিক ক্ষেত্রের মধ্যে সাধারণত বস্তু এবং প্রক্রিয়া, বিভিন্ন ধরনের ক্রিয়াকলাপ রয়েছে যা সরাসরি মানুষের জীবনধারার সাথে সম্পর্কিত এবং সম্পর্কিত, বস্তুগত এবং আধ্যাত্মিক পণ্য, পরিষেবার জনসংখ্যার ব্যবহার এবং একজন ব্যক্তি, পরিবার, দল, গোষ্ঠীর চূড়ান্ত চাহিদা মেটানো, এবং সামগ্রিকভাবে সমাজ।

সামাজিক নীতির মধ্যে রয়েছে স্থানীয় এবং আঞ্চলিক কর্তৃপক্ষের মাধ্যমে সরকার কর্তৃক সম্পাদিত বাস্তব ব্যবস্থার একটি ব্যবস্থা, যার লক্ষ্য বৃহৎ সামাজিক গোষ্ঠীর জীবনযাত্রার মান এবং মান উন্নত করা, যা রাষ্ট্রীয় বাজেট থেকে অর্থায়ন করা হয় এবং রাষ্ট্রের আদর্শগত নির্দেশিকাগুলির সাথে সঙ্গতিপূর্ণ। মুহূর্ত, বা দীর্ঘমেয়াদে সমাজের মূল্যবোধের দিকে। সামাজিক নীতি রাষ্ট্রের সাধারণ কৌশলের একটি অবিচ্ছেদ্য অংশ, সামাজিক ক্ষেত্রের সাথে সম্পর্কিত: একজন ব্যক্তি এবং সমাজে তার অবস্থানের সাথে সরাসরি সম্পর্কিত সিদ্ধান্তগুলি বিকাশ এবং বাস্তবায়নের লক্ষ্যযুক্ত কার্যক্রম; দেশের জনসংখ্যার বিভিন্ন গোষ্ঠীর বৈশিষ্ট্য বিবেচনা করে সামাজিক গ্যারান্টি প্রদান করার জন্য, সরকার, সমস্ত শাখা এবং কর্তৃপক্ষের দ্বারা অনুসৃত সামাজিক নীতি, বিস্তৃত জনসমর্থনের উপর ভিত্তি করে, পরিস্থিতি জমা করা, ফোকাস করা এবং প্রতিফলিত করার উদ্দেশ্যে করা হয়েছে। দেশে এবং সমাজের পরিস্থিতি, সামাজিক উন্নয়নের প্রয়োজন ও লক্ষ্য। সামাজিক নীতির উদ্দেশ্যগুলির মধ্যে রয়েছে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধিকে উদ্দীপিত করা এবং উৎপাদনকে ভোগের স্বার্থের অধীন করা, শ্রম প্রেরণা এবং ব্যবসায়িক উদ্যোক্তাকে শক্তিশালী করা, জনসংখ্যার পর্যাপ্ত জীবনযাত্রার মান এবং সামাজিক সুরক্ষা নিশ্চিত করা, সাংস্কৃতিক ও প্রাকৃতিক ঐতিহ্য, জাতীয় পরিচয় এবং পরিচয় সংরক্ষণ করা। কার্যকরভাবে তার নিয়ন্ত্রক কার্য সম্পাদন করার জন্য, রাষ্ট্রের প্রভাবের এমন শক্তিশালী লিভার রয়েছে যেমন দেশের আইন, জাতীয় বাজেট এবং কর ও শুল্ক ব্যবস্থা। বিশ্বের বেশিরভাগ দেশের অভিজ্ঞতা নিশ্চিত করে: দেশের অর্থনৈতিক ও রাজনৈতিক পরিস্থিতির উপর সামাজিক সমস্যা সমাধানের সমস্ত উদ্দেশ্যমূলক নির্ভরতা সত্ত্বেও, সামাজিক নীতি স্বাধীন এবং জনসংখ্যার কল্যাণের স্তর উন্নত করতে সহায়তা করতে সক্ষম। এর নিজস্ব উপায় এবং সামাজিক অগ্রগতির জন্য নাগরিকদের আকাঙ্ক্ষার উপর একটি উদ্দীপক প্রভাব প্রয়োগ করে। আধুনিক পরিস্থিতিতে, যেকোনো রাষ্ট্রের ক্ষমতা কাঠামোর জন্য সামাজিক নীতি অগ্রাধিকার হওয়া উচিত। রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান (অনুচ্ছেদ 114) প্রতিষ্ঠা করে: সরকার সংস্কৃতি, বিজ্ঞান, শিক্ষা, স্বাস্থ্যসেবা, সামাজিক নিরাপত্তা এবং বাস্তুবিদ্যার ক্ষেত্রে দেশে একটি ঐক্যবদ্ধ রাষ্ট্রীয় নীতির বাস্তবায়ন নিশ্চিত করে। সামাজিক ক্ষেত্রে নীতির প্রধান দিক হ'ল মানুষের যত্ন নেওয়া, একটি শালীন জীবন এবং ব্যাপক বিকাশের জন্য শর্ত তৈরি করা। রাশিয়ান সমাজের বর্তমান পরিস্থিতি রাষ্ট্রের সামাজিক নীতির কার্যকারিতা বাড়ানো, সর্বাধিক চাপের সামাজিক সমস্যাগুলি সমাধানের জন্য প্রচেষ্টাকে কেন্দ্রীভূত করার এবং দেশের সম্পদের যৌক্তিকভাবে ব্যবহার করার প্রয়োজনীয়তা নির্দেশ করে। সামাজিক নীতির সংজ্ঞায়িত লক্ষ্য হল এমন ফ্যাক্টরগুলির সক্রিয়করণ যা অত্যন্ত দক্ষ এবং উত্পাদনশীল কাজকে উদ্দীপিত করে, জনসংখ্যার আর্থিক পরিস্থিতি এবং জীবনযাত্রার অবস্থার একটি বাস্তব উন্নতি সাধন করে। রাষ্ট্রের সামাজিক নীতির উপকরণ হল সামাজিক সুরক্ষা এবং সামাজিক সহায়তা।

সামাজিক সহায়তা হল সামাজিক সুরক্ষার অন্যতম প্রধান রূপ, যা প্রাথমিকভাবে বয়স্ক এবং প্রতিবন্ধী নাগরিকদের পাশাপাশি শিশুদের সহ পরিবারের জন্য বস্তুগত সহায়তার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে।

আমার কাজের উদ্দেশ্য হল পেনশনভোগীদের নিয়ে সামাজিক নীতি বিশ্লেষণ করা, প্রধান সমস্যা এবং উন্নয়নের সম্ভাবনা তুলে ধরা।